3.育成就労制度とは？
『現行技能実習制度から『育成就労制度』への転換』について、今日は育成就労制度の内容についてまとめから、改めて見ていきたいと思います。
―計画的技能習得とキャリア形成による新たな人財育成システムの展望―
1. 導入
現行の技能実習制度の概要
◯外国人労働者の受け入れ制度として運用。
◯目的は技能移転による国際貢献。
◯しかし、労働力不足解消の側面が強い。
主な課題
◯賃金未払い・最低賃金以下の労働。
◯時間外労働未払い・不適切な労働環境。
◯暴行や暴言の事例。
◯実習計画に基づかない労働。
2. 制度の課題と背景
主な課題
◯労働基準法違反の横行。
◯監督・指導体制の不十分さ。
◯企業による労働搾取。
背景
◯日本の深刻な人手不足。
◯国際的な人権問題への対応。
◯持続可能な外国人労働者育成の必要性。
3. 育成就労制度とは
この制度は、従来の技能実習制度の問題点を解消し、外国人労働者が日本で計画的に技能を習得し、着実にキャリアを形成できる環境を整備するために創設されました。
従来は、現場での単純作業に従事する労働力の確保が中心であり、実習生個々の成長や技能の向上、将来的なキャリアパスが十分に考慮されておりませんでした。
しかし、育成就労制度は、外国人労働者が計画的な研修プログラムを通じて、特定技能１号への円滑な移行を目指すとともに、労働環境の整備や生活面でのサポートを充実させることで、適正な保護と人材育成の両面において大きな改革を実現することを目的としております。
①新制度の目的
◯計画的な技能習得とキャリア形成
育成就労制度の主たる目的は、計画的な技能習得とキャリア形成の実現にあります。
まず、制度導入にあたり、各業種・職種に応じた標準化された教育カリキュラムを策定し、実習生が安全教育、基礎技能の習得から始まり、段階的に高度な技術や知識を身につけることが可能となる仕組みを整えます。
従来の現場での雑務に偏った実習から脱却し、実習生が将来的には現場の中核を担う技術者や管理職へと成長できる道筋が明確になる育成への道筋が期待されるのです。
◯特定技能1号への移行支援
さらに、特定技能１号への移行支援も重要な柱となります。
育成就労制度では、各実習生に対して個別の「育成就労計画」を策定し、外国人育成就労機構などが認定することで、具体的な業務内容や目標、必要な日本語能力が明示されます。
これにより、実習生は一定の評価基準に基づいた研修・試験を受ける機会を得、合格後には特定技能１号へのスムーズな移行が促進される仕組みが整備される狙いとなっています。
◯外国人労働者の適正な保護
また、制度の目的には、外国人労働者の適正な保護も含まれております。
これまでの制度では、労働環境や生活支援が十分でないとの指摘がありましたが、本制度では、受入れ企業に対して厳格な受入れ体制の構築や、労働条件の適正化、さらには安全衛生管理の強化が求められます。
加えて、監理支援機関による定期的な監査や、母国語による相談体制の整備などにより、外国人労働者が安心して技能を習得し、かつ適正な環境で働けるよう、総合的な保護措置が講じられる予定です。
②導入スケジュール
◯令和6年以降、段階的に移行
育成就労制度の導入は、令和６年以降、段階的に移行する計画となっております。
具体的には、令和６年に向けた基本方針や各種省令が策定され、その後、令和７年、令和８年と順次、受入れ企業や監理支援機関の体制整備、育成就労計画の認定が進められる見通しです。
最終的には、令和９年6月20日までに完全な制度実施を目指し、全ての関連機関が新たな枠組みのもとで運用されることとなります。
◯令和9年6月20日までに完全実施
このスケジュールに沿った段階的な移行は、従来の技能実習制度を利用している現場や実習生に不当な混乱を生じさせることなく、円滑な制度移行を実現するための配慮がなされております。
また、旧制度からの経過措置も講じられ、既に実習中の実習生に対しては一定の猶予期間が設けられるなど、現場の実態に即した柔軟な対応が検討されていっています。
育成就労制度は、計画的な技能習得とキャリア形成、さらには外国人労働者の保護を柱とした新たな人財育成システムであることが期待されますし、私たちで作り上げていかなければならないと思います。
受入れ企業、監理支援機関、及び関係機関が連携しながら、令和６年以降の段階的な移行を経て、令和９年6月20日までに完全実施されることにより、日本経済の持続的発展と国際的な人財交流の促進に大きく前進することが期待されています。
【次回に続きます】
最後までお読みいただき本当にありがとうございます。
厚生労働省/育成就労制度の概要
https://www.mhlw.go.jp/content/11601000/001301676.pdf
厚生労働省/特定技能制度及び育成就労制度の円滑な施行及び運用に向けた有識者懇談会
厚生労働省/第２回特定技能制度及び育成就労制度の円滑な施行及び運用に向けた有識者懇談会
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