能登半島地震から1年：復興の現状と課題を考える

2023年元日に発生した能登半島地震から間もなく1年が経とうとしています。この地震は、過疎化と高齢化が進む地域を直撃し、多くの被災者が厳しい避難生活を余儀なくされました。特に停電や断水、寒さの中での避難生活は多くの命に影響を与え、災害関連死が深刻な問題となりました。本記事では、この地震を振り返り、災害対応や今後の復興への課題を掘り下げます。

災害関連死の現実：避難生活が招いた新たな危機

地震による直接的な死者数は475人。そのうち247人が、避難生活中の体調悪化や精神的ストレスが原因で亡くなった「災害関連死」でした。この数字は、2016年の熊本地震を上回るものです。

この問題を防ぐため、初期段階から高齢者を中心に「広域避難」を進める取り組みが行われました。被災地外のホテルや旅館に避難させる二次避難や、災害派遣医療チーム（DMAT）による入院患者や施設入居者の移送が実施され、延べ1万1817人が救われました。しかし、移動が高齢者の負担になるケースや、避難所に留まらざるを得なかった人々に対する支援不足が浮き彫りになりました。

避難所改善に向けた新指針：スフィア基準の導入

地震後、避難所の環境の悪さが多くの問題を引き起こしました。物資の不足や輸送遅れ、感染症対策の不備が指摘され、政府は避難所運営の指針を見直し、国際基準である「スフィア基準」を取り入れる方針を示しました。

スフィア基準とは？

スフィア基準は、災害時の避難所運営における最低基準を定めた国際指針です。例えば：
• 1人当たりの避難所面積：最低3.5㎡（日本の現状の約2倍）
• トイレの設置基準：20人に1つ
• 入浴施設の基準：50人に1カ所

これに加え、ダンボールベッドや温かい食事の提供なども新たな指針に盛り込まれています。これらの改善には多額の費用が必要で、今月成立した補正予算には、学校体育館の空調設備の整備費用として779億円が計上されています。

生活再建の鍵：災害ケースマネジメントの導入

避難生活が長期化する中、石川県では「災害ケースマネジメント」という新たな支援体制を導入しました。被災者の状況を把握し、専門家や自治体が連携して生活再建をサポートする仕組みです。

具体的な取り組み
• 被災者データベースを作成し、避難者の状況を把握
• 高齢者や困窮世帯への訪問相談を実施
• 建築士や弁護士が同行し、専門的な支援を提供

これにより、これまで訪問が行われ、生活再建や健康に関する相談が寄せられました。被災者が支援制度を知らずに利用できていなかったり、申請手続きのミスが原因で支援を受けられなかったりするケースが多く、継続的な支援の重要性が浮き彫りになっています。

復興への課題と展望

能登の復興はまだ始まったばかりです。仮設住宅の建設は進んでいますが、大雨被害の影響もあり、完成までに時間がかかる状況です。また、住宅再建の前提となる公費解体の進捗率は2～3割にとどまっています。

被災地の住民が元の生活に戻るには、以下の支援が重要です：
1. 安定した財源の確保：復興支援を継続するための予算措置
2. 地域に密着した支援：被災者1人1人に寄り添う支援体制の整備
3. 産業復興への投資：地元経済を立て直すための支援

私たちにできること

能登の復興には、行政の取り組みだけでなく、私たち一人ひとりの関心と支援が不可欠です。ニュースを通じて現状を知り、寄付やボランティア活動を通じて復興を後押しすることが大切です。

能登半島地震から1年。この試練を乗り越え、地域が再び活気を取り戻す日を目指して、共に歩んでいきましょう。