無免許運転者への行政処分

無免許運転は25点（令別表第二）
無免許者に免許取り消しの意味はないし
もとより免許を取得するつもりがないなら欠格期間すら意味はないが
いざ取得したいというときの枷にはなる

交通秩序の維持を目的とした行政処分としては十分
あとは刑事処分に任せればいい