ニクソンショック

戦後から現代までの世界経済体制を理解する上で重要な出来事について、解説いたします

〈目次〉
1.はじめに
2.ニクソンショックの背景　
（1）ブレトンウッズ協定とその内容
（2）ニクソン・ショックの背景　
3. ニクソン・ショックの経緯と変動相場制への移行
（1）ニクソン・ショック　
（2）スミソニアン体制
4. ニクソンショックと日本　　
（1）プラザ合意　　
（2）日本への影響
5. もう一つのニクソン・ショック（突然の訪中と外交政策の転換）

1.はじめに
ニクソンショックとは、1971年8月15日にアメリカのニクソン大統領が発表した「ドルと金（きん）との交換（兌換）停止」に伴って、国際通貨制度が崩壊し、アメリカのドルが切り下げられた出来事のことです。「ドルショック」や「ドル危機」と呼ばれることもあります。

それまでアメリカでは、通貨ドルを銀行に持っていくと、レートに基づく「金」と交換（兌換）してくれる、という仕組みがありました。このおかげでアメリカドルの価値が担保されていたため、この兌換が停止されるというのは非常にインパクトのある出来事でした。

ニクソンショックは、戦後から現代までの世界経済体制や経済史を理解する上でとても重要な出来事です。

そこで、今回は、ニクソンショックについて、解説したいと思います。

2.ニクソンショックの背景
ニクソンショックについて理解するためには、

「そもそもなぜ金とドルは兌換できる（ドルを一定の価格の金と交換できる）仕組みになっていたのか？」
「金ドルの兌換停止をしなければならなくなった理由は何か？」　
というあたりから、おさえていく必要があります。

（1）ブレトンウッズ協定とその内容
アメリカの通貨であるドルが金と交換できる仕組みが取り入れられたのは、戦後の世界の金融体制を安定化させるためでした。

端的に言うと、アメリカのドルを世界の基軸通貨にすることに決定されたのです。これを「ブレトンウッズ体制」と言います。

まず、ブレトンウッズ体制成立の理由、経緯について説明いたします。

第二次世界大戦の終結が見えかけてきた1944年、連合国44か国がアメリカのブレトンウッズに集まり、戦後の国際金融や経済体制について話し合いをしました（ブレトンウッズ会議）。

■ブレトンウッズ会議で締結されたのがブレトンウッズ協定　

この協定で、
・戦後の世界の基軸通貨をアメリカドルとすること。
・アメリカドルと他国の通貨は固定相場制で運用していくこと。　
・安定的な国際金融を維持するために国際通貨基金（IMF）と国際復興開発銀行（世界銀行）を設立すること。
が決定されました。

■ブレトンウッズ協定が締結された背景
ブレトンウッズ協定の締結には以下の2つの背景がありました。

①基軸通貨が必要とされた背景
第一次世界大戦後、世界は一時的に協調的な時代になりました。

しかし、それが第二次世界大戦に突入してしまったのは、1929年に世界大恐慌が起こった大恐慌への対応として、ヨーロッパの強豪国がブロック経済体制を敷いて自国と植民地以外には関税をかけるなどの保護政策をとった植民地に乏しいドイツ・イタリア・日本などは、新たな領土獲得のために帝国主義に走ったという経済的な理由があったのです。

戦後、安定的な経済体制を作るためには安定的な通貨体制が必要とされ、基軸通貨が求められました。

②アメリカの金保有
第二次世界大戦中、多くの国が戦費を調達するためにアメリカに金を提供して資金や必要品を調達していました。そのため、戦後アメリカは大量の金を所有し、また圧倒的な経済力を有した唯一の国家となります。

大量の金を保有していたことから、金を信用の裏付けとして安定的に通過を発行できるアメリカドルが基軸通貨に最も適していたのです。
こうした理由から、アメリカドルを基軸とする通貨体制を作ることに各国が合意したのです。

■ブレトンウッズ協定の主な内容
ブレトンウッズ協定の具体的な中身は、下記のようなものでした。

①基軸通貨としてのアメリカドルと固定相場制
ブレトンウッズ協定では、アメリカドルを基軸通貨としてアメリカドルであればいつでも金に交換できることが定められました。金1オンス=35アメリカドルを公定価格として定めたのです。
つまり制度上は、アメリカドルを保有している場合、いつでも35ドルあたり金1オンスと交換できたのです。

さらに、アメリカドルと各国の通貨（日本の場合は円）も、レートを固定されました（法定平価レート）。そして、為替相場は定められた固定レート上下1％以内で維持されることに決められました。

日本円の場合、1ドル360円で固定されました。
ご存知の通り、現在の為替レートは変動相場制であり、毎日為替レートは変動します。しかし戦後は通貨の安定のために、このようにわずかな変動幅に為替レートが制限される、固定相場制が作られたのです。

②国際通貨基金（IMF）と国際復興開発銀行（IBRD）の設立の決定
ブレトンウッズ協定では、国際通貨基金（IMF）（=International Monetary Fund）を立ち上げ、国際通貨基金は為替の自由度を守りながら安定化を目指す機関として位置づける「世界銀行」と呼ばれている国際復興開発銀行（IBRD）（= International Bank for Reconstruction and Development）の開設も定められ、戦後復興のために必要な長期の資金を融資する機関として位置づけられるということも決められました。

このようにアメリカドルを基軸とする通貨体制と、国際機関である国際通貨基金、世界銀行が設立されたことで戦後世界の通貨・金融体制が成立したのです。

（2）ニクソン・ショックの背景
世界の通貨を安定させることを目的に作られたブレトンウッズ体制でしたが、1960年代頃から限界が見え始めます。

金ドル兌換制は、「アメリカが膨大な金を持っていて、いつでもドルを金と交換してくれる」という制度が機能していなければならない仕組みです。逆に言えば、アメリカの金が枯渇し「これ以上ドルを金と交換することができない」ということが分かってしまえば、ドルへの信用がなくなり固定相場制が維持できなくなるのです。

この構造的な問題は、実際に1960年代ごろに顕在化しました。

その理由は、
・軍費・福祉を中心とする財政支出の拡大。
・1960年代のスタグフレーション。
・資本の流出と、それによるアメリカが保有する金準備の減少。
などです。

■軍費・福祉を中心とする財政支出の拡大
戦後のアメリカは、ソ連との冷戦、朝鮮戦争やベトナム戦争をはじめとする世界での軍事介入を続けました。その結果、巨額の軍事支出を続けたのです。さらに、国内においてもニューディール政策、「偉大な社会」政策など公共事業や福祉政策の財政支出を増加させました。その結果、巨額の財政支出が政府を圧迫するようになります。

■1960年代のアメリカでのスタグフレーション
これほど財政支出を続けたのにも関わらず、1960年代ごろから経済が停滞するようになりました。
一方で、物価は上昇したため、国民は「給料が上がらないのに物価が上がる」という苦しい状態に置かれます。これをスタグフレーションと言います。

■資本の流出と、それによるアメリカが保有する金準備の減少

さらに、アメリカの製造業はこの時期、儲からなくなり、アメリカ企業は海外製品の輸入を増やして海外の企業や金融機関に投資するなどの方法で儲けようとするようになりました。その結果、アメリカでは輸出に対して輸入が増えることになりました。　

輸入が増えるということは、「ドルを支払って海外製品や資源を買う」ということを意味しますので、ドルが海外に流出することになりました。
しかし、金ドル兌換制を維持するためには、ドルに見合う金をアメリカが保有していなければなりません。貿易量が増えれば、それに見合う金保有を増やす必要がありますが、金の採掘には限界があります。

ドル流出が増えるのに対して、金保有が追いつかなければ金ドル兌換制という制度そのものに対する信頼がゆらぎます。
これに対する解決策には、「1オンス＝35ドル」という交換レートを切り下げる方法があります。

しかし、そうすればドルが投機的に売られるリスクが高いです。こうして、アメリカの金準備の減少と共に、金ドル兌換制の維持が非常に困難になっていったのでした。
ニクソン・ショックの背景にはこのような問題があったのです。

3.ニクソン・ショックの経緯と変動相場制への移行
ニクソン・ショックの具体的な内容とその影響について説明します。


（1）ニクソン・ショック
1971年8月15日、ニクソン大統領は、キャンプ・デービッドで経済顧問たちと会合した後、アメリカドルと金との兌換停止の措置を発表しました。

この措置の発表により、1944年にブレトンウッズ協定で定められたアメリカドルを基軸とする通貨制度は崩壊し、金と兌換できなくなったアメリカドルの価値は急落していきました。

この措置は世界中に不安を与え、ニクソン・ショックあるいはドル・ショックとも呼ばれるようになりました。

いたるところでアメリカドル売り圧力が加速し、戦後続いてきた固定為替レートを維持できない状況に陥っていきました。

（2）スミソニアン体制
アメリカドルと金の兌換を停止したニクソン政権は、他通貨との交換レートを新たに定める必要性を感じていました。

そして、先進主要国を招き、1971年12月18日にワシントンDCにあるスミソニアン博物館で協定を締結しました。これをスミソニアン協定と言います。

スミソニアン協定では下記のように取り決められました。

・新たに定められた固定レートを維持できるよう各国が協調介入することを約束
・アメリカは各国に対して対ドルレートの切り上げを要求し、アメリカドル・円の固定レートは、1アメリカドル308円となった
・日本と同様に復興してきたヨーロッパ各国のレートもドルに対して切り上げられることになった

こうして新たなレートで固定相場制を続けようとしたのですが、それでもアメリカドルの売り圧力が大きく、協調介入では対応できず、1973年には変動相場制を取らざるをえなくなりました。

こうして、戦後の固定相場制は変動相場制に移行したのです。

アメリカドルと日本円の為替相場は、
1971年：360円
1973年：308円
1977年：234円
1992年：120円
2011年：75円

と円高・ドル安に移行していきました。現在では110円前後に落ち着いていますが、1971年までのドルの価値は1990年代には約3分の1になりました。

つまり、1970年から約20年で、日本人はアメリカの製品が3分の1程度の値段で買えるようになったということになります。

4.ニクソンショックと日本　
ニクソン・ショックや1980年代の「プラザ合意」は、日本に円高という影響をもたらしました。日本への影響について説明します。

（1）プラザ合意
1960年代以降のアメリカは財政支出の増大やスタグフレーションに苦しんでいました。

1970年代には変動相場制に移行しましたが、1980年代に入るとアメリカの貿易収支は輸入超過の現象を引き起こし、特に日本からの輸入量は際立った状態になります。

1960年代から外交問題に発展していた日米貿易摩擦は1980年代にピークとなり、貿易の不均衡をアメリカは強く訴えるようになります。

つまり、日本が巨額の輸出を、アメリカは巨額の輸入を続けていたため、アメリカの貿易赤字が改善されなかったのです。

また、新自由主義で知られるアメリカ・レーガン政権の下記の経済政策により、アメリカは純債務国に転落したのです。

レーガン政権は為替レートも新自由主義的な「自由放任」な政策を取った一方で、インフレ抑制のために、通貨供給を絞る高金利政策をとりました。

高金利で金融を引き締めていた一方、減税政策を行ったことから税収が減り、財政赤字は増大しました。また、高金利のため、海外資本はアメリカに流入しました。

貿易赤字と財政赤字の「双子の赤字」と純債務国への転換から、アメリカは日本に対する貿易上の要求も強め、アメリカと日本は協力して「双子の赤字」解決のために対処する必要性が出てきたのです。

こうした経緯から、日米二カ国だけでなく先進5カ国でドル高是正、アメリカの貿易赤字削減のために取り組むことが話し合われ、1985年先進5か国はニューヨークのプラザホテルに集まり、協調して為替介入することに同意しました。

この協調介入合意が「プラザ合意」と呼ばれているものです。

先進５カ国（アメリカ・フランス・イギリス・西ドイツ・日本）は「プラザ合意」において、ドル安方向に協調介入することに同意しました。

日米の相場は1ドル＝240円からすぐに200円という円高になりそれ以降、1990年代には120円程度まで円高・ドル安が進むようになりました。

（2）日本への影響
ニクソン・ショックからプラザ合意を経て、日本の「円」はドルに対して大幅に円高に進みました。

円高になるということは、日本の製品が割高になるということです。ニクソン・ショック以前から、日本円はアメリカドルに対して約3倍程度割高になったため、アメリカ人にとって日本製品は3倍程度割高になったのです。

このため、アメリカという巨大市場に対して日本製品は売れにくくなったわけです。

対策として、日本企業は急激に生産設備を海外に移転させていきました。海外で作って海外から売れば、円高相場の不利を避けられるからです。

こうして、日本企業の戦略と日本経済にも大きな影響を与えることになったのが、ニクソン・ショックやプラザ合意における、為替相場の変動だったと言えるでしょう。

5.もう一つのニクソン・ショック（突然の訪中と外交政策の転換）

ニクソン・ショックには実は2つの意味があります。

経済史的には、ニクソン・ショックは金ドル兌換停止ですが、外交史的にはニクソンの訪中とアメリカの対中外交政策の転換が、ニクソン・ショックと言われます。

後者のニクソン・ショックについても簡単に説明いたします。

1969年、ニクソンは大統領に就任すると、アメリカが直面していた泥沼化するベトナム戦争と経済の不振の中で、1950年以降顕著になってきたアメリカのアジアにおける過度な軍事介入を抑える政策を採ることを表明しました。

具体的には、大統領特別補佐官であったキッシンジャー（Henry Kissinger）の考え方であるアメリカ、ソ連、欧州、日本、中国の5つ勢力が均衡を保つことで世界の平和と安定をはかる方法を採用したのです。

ニクソンは、1971年6月、キッシンジャーを極秘に中国へ派遣し、キッシンジャーは周恩来（しゅうおんらい）と会談し、アメリカと中国との関係改善のため、ニクソンの訪中案を打診しました。

同年7月16日、ニクソンは突然、アメリカ大統領としては、初となる中国への訪問を計画していることを発表し、世界中を驚かせます。

そして、1972年2月に訪中を実現し、毛沢東（もうたくとう）と会談、米中共同宣言を発表し、1979年には、米中の国交は正常化しました。

このように、対中関係において大きな外交政策の転換があったのです。

ニクソンは他にも、ソ連訪問・ブレジネフとの会談や、1973年のベトナム和平協議を成立、その後のアメリカ軍のベトナム撤退が開始など、それまでのアメリカの政策を大きく転換させる政策を行ったことも知られています。

どちらの「ニクソン・ショック」も、戦後の歴史を学ぶ上でとても重要な出来事と言えるとしょう。

以上