韓国国会で不成立となった尹錫悦大統領の弾劾決議案骨子
仮訳です。分かりにくいところは削除してあります。
韓国大統領である尹錫悦氏に対する弾劾訴追案。彼が職務遂行において憲法および法律を重大かつ広範囲に違反したとして、国会が弾劾訴追案を提出する根拠や具体的な行為が説明されている。
議案本文は以下
要点を日本語で３行に要約すると以下の通り。
要件不足の戒厳令を発し、憲法が定めるさまざまな権利を無視しようとした。よって大統領にふさわしくない。
弾劾案の冒頭部分をもう少し訳してみましょう。
大統領（尹錫悦）弾劾訴追案
主文
憲法第65条および国会法第130条の規定に基づき、大統領・尹錫悦の弾劾を訴追する。
被訴追者
氏名: 尹錫悦
職位: 大統領
弾劾訴追の理由
大韓民国憲法第1条は「大韓民国は民主共和国である。大韓民国の主権は国民にあり、すべての権力は国民から発する」と宣言しており、国民主権主義を明確にしている。
大統領は、主権者である国民から直接選挙を通じて権力を委任された国家元首であり、行政の首長として、国民によって成立した憲法を遵守し守る責務を負う（憲法第66条）。また、大統領職を誠実に遂行する義務がある（憲法第69条）。
加えて、大統領は憲法と法律が定める範囲内で、祖国の独立と領土の保全および国家の継続性を守るため、軍を統率する義務を持ち（憲法第66条、第74条）、権限を不当に乱用して国民の自由と権利を侵害してはならない（憲法第69条）。
こうした憲法精神は、大統領が「法治と遵法の存在」であり、
「憲法を軽視する大統領は自らの権限と権威を否定し、破壊する行為」
であるとし（憲法裁判所2004年5月14日、2004헌나1決定）、これにより大統領としての資格を自ら喪失することを意味する。
憲法第65条の規定
憲法第65条第1項は「大統領がその職務執行において憲法や法律に違反した場合、国会は弾劾訴追を議決できる」と規定している。
憲法の守護者であり規範である大統領が、自ら憲法や法律を違反し、自己破壊的かつ自己否定的行為に至った場合、国民から直接権力を委任された国会が弾劾訴追を議決して大統領をその職から罷免し、憲政秩序を回復することも国会の憲法上の義務である。
具体的な問題行動
尹錫悦大統領はその職務執行において、以下に示すように憲法と法律を広範かつ重大に違反した。
尹錫悦大統領は、2024年12月3日22時28分頃、憲法が要求するいかなる戒厳の要件も満たしていなかったにもかかわらず、憲法および法律を違反して無効な非常戒厳を発令しました。その結果、以下の憲法条項や基本的権利を侵害・違反しました。
国民主権主義（憲法第1条）
権力分立の原則
公務員の政治的中立性（憲法第5条第2項、第7条第2項）
政党制と政党活動の自由（憲法第8条）
居住および移転の自由（憲法第14条）
職業選択の自由（憲法第15条）
表現の自由（憲法第21条）
労働者の団体行動権（憲法第33条）
代議制民主主義（憲法第41条）
不逮捕特権（憲法第44条）
国会議員の投票権（憲法第49条）
憲法遵守義務および大統領職の誠実な遂行義務（憲法第66条、第69条、国家公務員法第56条）
軍の統率義務（憲法第74条）
戒厳の要件および手続き（憲法第77条）
国務委員の国務会議審議権（憲法第89条第5号）
非常戒厳発令の不当性
国家非常事態に備えてやむを得ない場合に認められた大統領の非常戒厳発令権を、要件が明らかに不足しているにもかかわらず乱用しました。
法的違反
戒厳法第2条第2項：非常戒厳発令の要件不備。
戒厳法第2条第5項：国務会議審議の意図的な省略。
戒厳法第11条第1項：国会の戒厳解除要求に即応する義務の違反。
戒厳発令の背後にある動機
2024年12月3日の戒厳発令は、その要件が欠如していることが明白であるにもかかわらず、以下の目的で行われました。
自身や家族の不正行為に対する国民や国会の真相調査および特別検察の捜査を回避するため。
軍を政治的に利用し、国民の基本的権利を深刻に侵害するため。
唯一の戒厳統制機関である国会を軍と警察を違法に動員して封鎖し、憲法機関の機能停止を試みた。
これらの行為は、国憲紊乱（国家秩序を乱す行為）に該当し、刑法第87条、第89条に規定された「憲政秩序破壊犯罪」として許されない重大犯罪です。
国民主権および憲法遵守義務の違反
国民主権主義への挑戦
大韓民国の主権は国民にあり、国民が直接選挙で選出した大統領は、国民に奉仕する義務があります。
大統領が自身の利益のために権力を私物化し、国民の信頼を裏切る行為は、公務員としての資格を失う自己否定行為です。
戒厳発令による国民主権の侵害
軍を動員して政治的に利用したことは、民主主義への裏切り行為であり、憲法遵守の義務を放棄したものです。
基本的人権の侵害
表現の自由の侵害（憲法第21条）
戒厳令下で、すべてのメディアと出版活動が制限され、集会や結社も禁止されました。
移動および職業選択の自由の侵害（憲法第14条、第15条）
医療従事者への強制的な業務復帰命令や、全面的なストライキ禁止が課されました。
労働者の団体行動権の侵害（憲法第33条）
労働者の正当な抗議活動を全面的に抑圧しました。
戒厳令に伴うその他の憲法違反
権力分立の原則の侵害
憲法は、国家の機能を立法・行政・司法に分け、それぞれが相互に抑制と均衡を保つことを基本としています。
大統領には戒厳令の発令時においても、国会や司法機関の基本的機能を阻害しない範囲でその権限が限定されています。しかし、尹錫悦大統領は以下の違反を犯しました：
国会への戒厳発令の即時通知を怠り、立法機関による監視機能を無視しました。
ポゴ令（戒厳司令官の命令）第1号により国会の活動を全面的に禁止しました。
国会議員の投票権や表決権を侵害しました。
国会封鎖と機能停止の試み
軍および警察を動員して国会を封鎖し、複数の国会議員を拘束しました。
戒厳解除決議案の審議や表決に参加する国会議員の自由な出入りを妨害しました。
武装した部隊を国会本館へ侵入させ、議員や職員に物理的な威圧を加えました。
戒厳令による基本的人権侵害
尹錫悦大統領が発令した戒厳令は、以下の基本的権利を侵害しました。
移動の自由（憲法第14条）と職業選択の自由（憲法第15条）
市民の居住および移動を制限し、医療従事者に業務復帰を強制しました。
表現の自由（憲法第21条）
すべてのメディアや出版活動を戒厳司令部の統制下に置き、集会および結社を禁止しました。
労働者の団体行動権（憲法第33条）
労働者のストライキや抗議活動を全面的に禁止しました。
軍および警察の政治的中立性の侵害
憲法第5条第2項および第7条第2項に基づき、公務員や軍隊は政治的中立性を保つ義務があります。
尹錫悦大統領は、戒厳発令後に軍を政治的目的で利用し、以下の違反行為を行いました：
国会を封鎖し、議員や職員を拘束。
武装部隊を動員して、国会の通常機能を停止させる試み。
憲法および法律違反の重大性
大統領の職務違反が憲法秩序の観点で重大な意味を持ち、大統領に対する国民の信頼を失わせるほどである場合、弾劾が正当化されます。
尹錫悦大統領の戒厳令発令行為は以下の点で重大です：
憲法および法律が定める要件を満たさない戒厳令を発令。
国民の基本的権利を侵害し、民主主義秩序を破壊する試み。
国会の正常な活動を妨害し、立法府の監視機能を無力化。
さらに国政全体について
尹錫悦大統領は、2022年5月10日に大統領に就任して以来、国民の声に全く耳を傾けず、終始不通に終始し、正体不明のシャーマンの主張に陥るなど、自分の我執 に没頭する一方、イテウオン惨事に適切に対応できず、首 都ソウルで真夜中に159人の命が失われる事態を招いた。
行政の首班として無責任な姿に徹し、国民を翻弄 することで生命や安全、幸福に全く関心を持たず、共感を示す努力すらしなかった。
また、いわゆる価値外交という名目で地政学的バランス を無視したまま、北朝鮮や中国、ロシアを敵視し、
日本中心の奇妙な外交政策
を主張し、日本に傾倒した人物を政府の要職に任命するなどの政策を展開することで、北東アジ アで孤立を招き、戦争の危機を引き起こし、国家安全保障 と国民保護義務を放棄してきた。
加えて、ただひたすら国民のために公平に奉仕すべき検察や 監査院 などの機関を動員し、野党などの批判的な勢力や前政権の人 物を圧迫すれば国民の支持が戻ってくるという非合理的で退行的な思考に没頭し、政情弾圧を行うなど、国民の 分裂を招いた。
そんな中、配偶者の株価操作疑惑が裁判所の判決で事実として確認され、尹錫悦大統領夫妻の大統領選挙の世論操作、その世論調査費用を賄略で収受した疑惑、キ ム ・ ヨンソン元国会議員の公約介入とそれを通じた収賄後の不正処理疑惑まで発覚すると、尹錫悦大統領夫妻の百貨店式疑惑に対する国民的疑惑解明 要求が降り注ぐようになった。
尹錫悦大統領は、先の大統領選挙で自ら明言し た公正と常識に基づき、公正な捜査チームによる捜査を促すべき憲法と法律に基づく義務を背負い、拒否権の乱用と 不法な検察官人事などあらゆる手段を動員して、自分と家族の犯罪隠蔽に乗り出した。
尹錫悦大統領は、これ以上疑惑の広がり を阻止 する術がなく なったため、共謀者であるキム ・ ヨンヒョン 国防部長官との内通と庇護の下、軍警を動員した内乱を試みたが、これは国民として、44年憲政史の後退の恐ろしい悲劇的な記憶を呼び起こした国民裏切り行為として、大韓民国 国民に"言い ようのない大きな失望” を与え、大統領を信じ て国政を任せた主権者に"取り返しのつかない心の傷"を もたらした。
尹錫悦大統領は結局、 自分と配偶者の犯罪行為に対 する国民的な真相究明と断罪要求を回避するため、部下であるキムヨンヒョン国防部長官などの不法的な軍隊動員を指示して憲法機関を麻痺させ、憲法秩序の中断を図り、これにより事実上の権 力の永続的な掌握を祈願した内乱未遂を犯 したところ、尹錫悦大統領の 弾効訴追を通じた公職における罷免は、大統領の職務遂行の断絶による国家的損失と国政空白と は比べものにならない「損なわれた根本的な憲法秩序の回復」のために要求される時代的使命となった。
尹錫悦大統領の弾効訴追による解任は、国論の分裂 ではなく、国論の統合に貢献することはもちろん、私たちは 大韓民国国民が血を流して成し遂げた民主的発展が決して後 退することはなく、一部の不純な試みで崩れることができないほど堅固に積み上 げてきたことを再確認する。
これにより、民意の殿堂である国会は、大韓民国は国民の国であり、たとえ大統領であっても国民の意思と信頼を裏切る 権限行使は決して許されないという厳格な憲法原則を再確認するため、国民の意思を受け、尹錫悦大統領に対する弾効訴追を発議する。
結論
尹錫悦大統領は、大統領職に伴う憲法遵守義務と職務遂行義務を著しく逸脱し、自身および家族の利益のために国家権力を乱用しました。その結果、以下が明らかになっています：
大統領としての資格を喪失し、憲法および法律の守護者としての役割を果たしていない。
国民の信頼を完全に裏切り、民主主義秩序を深刻に侵害した。
国会は、国民の代表として、大統領の弾劾を発議することで憲政秩序の回復を図ります。
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