TEN FOR TAIWAN「台湾海峡の平和と安定を維持するための米下院特別委員会の政策提言」
米国連邦議会下院で1月に設立された「米国と中国共産党間の戦略的競争に関する特別委員会」（中国特別委員会）は、2023年5月24日、中国の台湾に関する政策提言を採択した。中国特別委員会は、立法権限を持たないが、公聴会を開催するなどして調査活動を行い、政策提言をまとめる機能を担う。この中国特別委員会が提言をまとめるのは今回が初めてだ。
同委員会は、「台湾有事」に関して「台湾のための近未来の抑止力強化のための主要な10の所見と提言」を行ったが、その内容は、「長距離対艦ミサイル（LRASM）、海軍打撃ミサイル（NSM）、精密打撃ミサイル（PrSM）などの戦時備蓄の増強による台湾の抑止力強化」（提言1）、「米国の同盟国やパー トナーとの共同計画を策定」（提言2）、「米台間の合同軍事訓練を拡大｣（提言3）、「ンド太平洋における米軍戦力態勢を固め、分散させる太平洋抑止イニシアティブ PDI)の強化」（提言9）など、米議会による対中戦争づくりの、挑発的とも言えるものを唱えている。
また、同下院特別委員会は、4月には、中国による台湾侵攻を想定した机上演習を行うという、議会として異例の活動を行っており、米議会の中国脅威論キャンペーンの先頭に立っている状況だ。
米国のこうした「台湾有事」態勢作りの実態を認識するためにも、この「米国と中国共産党間の戦略的競争に関する特別委員会」の政策提言書の分析は重要である。（以下DeepL翻訳）
（表紙画像は、2023年４月２０日、米下院の対中問題を扱う「台湾海峡の平和と安定を維持するための米下院特別委員会の政策提言」で、中国による台湾侵攻を想定した机上演習を実施したマイク・ギャラガー委員長（共和党、写真）。危機が発生する前に台湾を「徹底的に」武装する必要性が示された。ロイター）
●実施概要
台湾は、世界経済の要であり、米国の重要なパートナーである。中国共産党 は、台湾を支配したことがないにもかかわらず、歴史的に台湾の主権を主張し、 必要であれば武力で台湾を中華人民共和国に「統一」すると脅し続けている。 中国共産党の台湾に対する攻撃的なアプローチは、台湾海峡の平和と安定を 脅かし、米国の対中国・台湾政策を支える期待に反し、米国は台湾関係法の下で 台湾に対する約束を強化しなければならない。
中国共産党の攻撃的な行動は、台湾海峡の平和と安定を損ない、侵略を含む 台湾への明白な軍事侵略の見通しについて深刻な懸念を抱かせる。したがって、 中国による台湾への軍事的侵略行為を抑止することは、米国の政治的、安全保障的、経済的利益となる。
米国と中国共産党の戦略的競争に関する下院特別委員会（Select Committee） は、この問題を詳細に検討し、以下のような重要な結果を得ており、議会の行動 の青写真を提供している。
1. 米国はインド太平洋地域で長距離ミサイルと無人車両を追加で必要と しているが、米国の防衛製造基盤は必要な数を迅速に生産する態勢が 整っていない。
2. 米国とその同盟国は、台湾をめぐる危機に対してどのように抑止するか 、あるいは外交的・経済的に対応するかについて、集団計画を強化し、よ りよく調整する必要がある。
3. 米軍と台湾軍の合同訓練を充実させることで、抑止力を強化する。
4. 台湾は、すでに議会で売却が承認されている米国の主要な兵器システムを 緊急に必要としてい。
5. 米国は現在、ルードパシフィックにおける有事対応のための明確な作戦指 揮統制構造を有していない。
6. 米国の重要インフラは、CCPのサイバー攻撃に対して脆弱である。
7. 台湾は中国共産党の一貫したサイバー攻撃に直面しており、サイバー領域 では脆弱なままである。
8. 米軍と台湾軍は現在、統合された方法で計画・運用されていない。
9. 米軍の基地は、PLAの攻撃に対して強化されるべきである。
10. 台湾への補給は、有事の際には困難である。
●なぜ台湾が重要なのか
米国と中国共産党の戦略的競争に関する下院特別委員会（Select Committee）は、"中国共産党の経済、技術、安全保障の進歩状況と米国 との競争について調査し、政策提言を提出する "という目的で、118議会の冒頭に設置された。この任務の中心は、中国共産党の台湾に対 する軍事的侵略を抑止することである。
特別委員会は、その重要な仕事 を進める中で、中国共産党の継続的な侵略に直面する台湾の強さと回復 力を高める努力を支援するための軍事、経済、外交、その他の手段を調 査するために、さらなる努力をする予定である。 中華人民共和国（PRC）の沖合約100マイルに位置する繁栄する島国 民主主義国家である台湾は、世界経済の要であり、米国にとって不可欠 なパートナーである。最大の貿易相手国であり、世界の最高級半導体の 92パーセントを生産している。
また、台湾は第一列島線の中心であり、 北に日本、南にフィリピンを含む一連の国々は、中国共産党がますます 積極的に軍事力を行使することに対して、共に重要な防衛線を示してい る。しかし、台湾の民主主義は、中国共産党による軍事的侵略、経済的禁輸、政治的転覆という絶え間ない脅威の中で生きている。 中国共産党は、台湾を支配したことがないにもかかわらず、台湾の主 権を歴史的に主張し、必要であれば武力で台湾を中国に「統一」すると 脅し続けている。
ウクライナ戦争の悲劇が示すように、中国共産党が武 力侵攻した場合、台湾の人々は恐ろしい代償を払うことになり、その民 主主義はバランスを失うことになる。 中国共産党の侵略やその他の攻撃が起こった場合、アメリカ国民もその 代償を払うことになる。世界市場は少なくとも2兆ドル規模で崩壊し、米国 や世界各国を経済危機に陥れるだろう。
アメリカ経済の大きな割合を占め る半導体の世界的な供給は壊滅的な打撃を受け、重要なインフラを維持し、 人工知能などの変革的な技術でイノベーションを起こし、飛行機、自動車、 農業機械を生産する能力をアメリカ人から奪うだろう。最近のある研究によ ると、中国による台湾攻撃は「世界経済の後退、インフレの持続、ソブリン が広まるリスクを高める」という。
そのため、抑止力はアメリカの国益にとって不可欠なものとなっている。 中国共産党が台湾に軍事侵攻した場合、西太平洋にいるアメリカ軍兵士は深刻な危険にさらされることになる。
台湾は、アメリカが同盟国、 特に日本やフィリピンを防衛するための重要な要素である。台湾が中国 の支配下に置かれれば、中国共産党の核心的目標であるアメリカの安全 保障へのコミットメントを同盟国に疑わせることになりかねない。また 、台湾の支配は、人民解放軍（PLA）にとって、この地域の他の同盟国 に対する米国の支援を妨害するための有利な地理的位置を提供すること になる。
中国共産党のPLA中堅幹部向けハンドブックによれば、「台湾 が中国本土と統一されれば、日本の海上連絡線は、中国の戦闘機や爆撃 機の攻撃範囲に完全に入ることになる」という。 1979年以来、米国の台湾とのパートナーシップの基礎となっている台 湾関係法によれば、「ボイコットや禁輸を含む平和的手段以外で台湾の 将来を決定しようとするいかなる努力も、西太平洋地域の平和と安全に 対する脅威であり、米国にとって重大な懸念であるとみなす」というの が米国の方針である。「中国共産党の台湾に対するますます攻撃的なア プローチは、台湾海峡の平和と安定を脅かし、中国と台湾に対する米国 の政策を支える期待に反するものである。
したがって、中国による台湾へ の軍事的侵略行為を抑止することは、米国の政治的、安全保障的、経済 的利益となる。
習近平が10年以上前に政権に就いて以来、中国共産党は台湾に対する 圧力作戦を着実にエスカレートさせてきた。2016年に台湾の蔡英文総統 が選出された後、中国共産党はさらに圧力を強化し、10カ国の外交承認 を中国に翻すことで台湾を孤立させ、台湾の外交パートナーはわずか13 カ国となるなど、その圧力を強化している。
中国共産党はまた、以 下のリトアニアに対する経済的圧力のように、台湾と非公式な関係をア ップグレードする国々を処罰してきた。
PRC当局は、台湾 の主要な農産物の輸出の多くを、疑わしい理由で事実上禁止する措置さ えとっている。 特に、COVID-19の流行時には、中国が台湾の世界保健総会（WHO） への参加を妨害し、台湾の国際機関への正当な参加を妨害した。 世界保健機関（WHO）の機関であり、パンデミックに関する国際協力の 調整を担当する。そうすることで、台湾の世界トップクラスの医療シス テムがパンデミックとの戦いで大成功したベストプラクティスから利益 を得る機会を、皮肉にも世界から奪ってしまったのである。
さらに最近、台湾は北京からの執拗な軍事的圧力に直面している。 2021年から、台湾の防空識別圏（ADIZ）を侵犯する中国人民解放軍の航 空機の数が急増し、2022年には1,737回とほぼ倍増した。
中央情報局長の ウィリアム・バーンズは、台湾侵攻は避けられないが、「台湾に関する 習主席の野心を甘く見ない」と警告し、習は「2027年までに人民解放軍 に侵攻成功への準備を指示」したという。
北京は、認識された侮辱、特に米国との協力関係に対して最も厳しい 行動をとることを留保している。2022年8月のナンシー・ペロシ下院議長 （当時）の台湾訪問に呼応して、PLAは台湾の周辺海域で大規模な軍事 演習を実施した。この演習の規模は、1995年から1996年にかけての「第 三次台湾海峡危機」に匹敵し、場合によってはそれを凌ぐものであった 。また、同月には、中国共産党が数十年にわたって中国と台湾の海域を 区分する線として尊重してきた両岸中間線を302回侵犯するなど、過去最 高の446機の中国空軍機が台湾のADIZに進入した。さらに、中国共産党 が中国と台湾の海域を画定する線としてこれまで何十年も尊重してきた 「海峡両岸線」を302回も侵犯した。
弾道ミサイルは、島の北、東、南の複数の区画されたゾーンに発射され 、少なくとも4発は台湾の真上を通過した。 4月にカリフォルニア州シミバレーのロナルド・レーガン大統領 図書館で行われた蔡英文総統とケビン・マッカーシー下院議長の会談で も同様のことが行われた。
3日間にわたる台湾周辺の軍事訓練では、 4月に台湾のADIZを54回侵犯するなど、航空機が大量に出現した。 この演習では、新型戦闘機や核搭載爆撃機など数多くの航空機が参加した。また、空母搭載戦闘機による台湾攻撃を初めてシミュレーション し、台湾を中心とした重要技術のサプライチェーンへのグローバルなア クセスを遮断する海上封鎖を模した訓練も行われた。
中国共産党の行動は、台湾海峡の平和と安定を損ない、台湾への侵略 を含む明白な軍事的侵略の見通しについて深刻な懸念を抱かせる。
委員会の活動 米国と中国共産党の戦略的競争に関する特別委員会は、これらの疑問 について詳細に検討した。
ギャラガー委員長、クリシュナモオルティ委 員長、ロブ・ウィットマン議員、セス・モールトン議員、ジョン・ムー ルナー議員、ヘイリー・スティーブンス議員、ミシェル・スチール議員 を含む同委員会のメンバー。Rob Wittman、Seth Moulton、John Moolenaar 、 Haley Stevens 、 Michelle Steel 、 Ritchie Torres 、 Ashley Hinson 、 Carlos Gimenezといったメンバーが、マッカーシー議長が蔡総統とカリフォルニ アで会談した際に合流した。
同月末、特別委員会は中国共産党の台 湾侵攻を想定した卓上演習を実施した。卓上演習は必ずしも現実の結果 を左右するものではないが、特別委員会はこの演習を通じて、潜在的な 紛争における米国の強みと脆弱性を相対的に理解することができた。
特別委員会はこの演習の1週間後、専門家による円卓会議を開催し、米国が 抑止力を強化するために講じることのできる具体的な手段を明らかにした。
レーガン図書館での歴史的な会談は、1979年以来、台湾の総統が最も 注目された訪問となった。双方は強固な米台関係へのコミットメン トを再確認し、マッカーシー議長は超党派の議会による台湾への支持を表明した。蔡英文総統は、米台関係とそれが育んできた平和が "前例のな い課題 "に直面していると警告しました。台湾は、中国共産党による執拗 な「認知戦争」を乗り越えている、と彼女は言った。
中国共産党が戦わずして勝つことができるように、台湾の自信と政治的 意志を弱めるために、偽情報と絶え間ない心理攻撃を行う。
その2週間後の2023年4月19日、特別委員会のメンバーは国会議事堂に集 まり、これらの課題が戦争に発展した場合に起こり得ることをシミュレ ーションする卓上演習を行った。新アメリカ安全保障センターのゲ ーミングラボが主導したこの演習では、2027年に中国共産党が台湾に侵 攻した場合を想定し、そのようなシナリオが実現しないよう、米国が外 交、経済、軍事的抑止力を強化するために今できることを確認しようと した。
このゲームでは、台湾のハードパワーと自衛力を維持する能 力における危険な欠点、および米国の戦力態勢、軍事力、経済政策、同盟国のコミットメントにおける深い脆弱性が明らかになった。 卓上演習の後、特別委員会は台湾に関する円卓会議を開催し、中国共 産党の侵略に対する抑止力を強化するための政策手段を動員することに 焦点をあてた議論を行った。
円卓会議では、マーク・モンゴメリー少将 （退役）、ステイシー・ペティジョン博士（新アメリカ安全保障センタ ー）、ジミー・グッドリッチ博士（半導体産業協会）の3人の外部講師に よるプレゼンテーションと、オリアナ・スカイラー・マストロ博士（米 国エンタープライズ研究所）の書面による証言が行われた。
証言と討論では、卓上演習で得られた重要な結論が再確認された 。
第一に、台湾海峡の平和と安定を維持することは、米国の政治的、安全保障的、経済的利益である。
第二に、緊急の措置を講じなければ、米国は台湾への侵攻を抑止する準 備ができていない可能性が高いことである。
第三に、米国は、平和的手段によって自らの将来を決定する台湾の 権利を擁護し、台湾の現在および将来のパートナーを中国の強制から保 護するために、同盟国の相互運用性と国際的コミットメントを高めるた めにもっと努力しなければならない。
第四に、台湾は米国の軍事訓練とハードパワー能力の追加を必要として いる。
第五に、抑止力を強化するために、米国は重要な能力、態勢、防衛 産業基盤の能力に対する実質的な投資を行う必要がある。
●台湾のための「10の近未来抑止力強化のための主要な所見と提言」
特別委員会は、台湾に関してより信頼性の高い抑止力を構築するのに 役立つ10の超党派の重要な発見と勧告を明らかにした。これは、台湾海 峡の平和と安定を維持するために行わなければならないすべてのことを 網羅したリストではない。むしろ、超党派の方法で118 議会で実 行できると委員会が信じているものである。
主な調査結果
米国はインド太平洋地域で長距離ミサイルと無 人車両を追加する必要があるが、米国の防衛製造基盤は必要 な数を迅速に生産する態勢が整っていない。 テーブルトップ演習では、米国は重要な軍需品が不足し、1週間以内 にすべての精密誘導ミサイルが枯渇した。マストロ博士が委員会への提 出資料で指摘したように、私たちは軍需産業基盤を飛躍的に向上させな ければならい。
「私たちの行動を抑止力として機能させたいのであ れば、中国が攻撃した後ではなく、今やらなければなりません」。
重要な 弾薬の十分な備蓄を構築し維持することは、PLAの攻撃を抑止し拒否す るために不可欠である。この閾値に達しない場合、中国共産党に対する米 国の抑止力が損なわれる可能性がある。より広義には、過去 80 年間の大 国の平和を維持するために、米国は侵略を抑止しつつ、あらゆる領域で 軍事的優位性を維持する必要がある。
提言1：多年度調達により、戦域における長射程のストライク・セ ットの数を急速に増加させる。抑止力を強化し、中国が台湾に侵攻した場合にPLAの海上戦力を射程 に収めるための米国とパートナーの能力を強化する。
抑止力を強化し、 中国が台湾に侵攻した場合にPLAの海上戦力を射程に収める米国とパー トナーの能力を高めるために、議会は2023年国防授権法に含まれる政策 優先事項を基に、重要弾薬の購入と備蓄を増やすことを求めるべきであ る。
長距離対艦ミサイル（LRASM）、海軍打撃ミサイル（NSM）、精密 打撃ミサイル（PrSM）、MK-48魚雷、ハープーンミサイル、対放射線兵 器など、5年以内の複数年調達を許可することで、重要な弾薬の購入と備 蓄を増やそうとする、2023年国防権限法に含まれる政策優先事項を構築 する。また、LRASMを発射するためのB-52爆撃機の改造を加速させ、同じ 目的のためにP-8の改造を継続することを含め、それらを発射するために 必要なシステムを含めるべきである。議会はまた、ソノブイやその他の 対潜水艦戦能力、情報・監視・偵察のための自律型海中・無人航空機へ の予算を増やし、攻撃プラットフォームの数と多様性を高めるべきであ る。最後に、議会は、以下の開発を促進すべきである。極超音速兵器の実戦配備により、PLA軍にはより困難で複雑な脅威環 境がもたらされる。
提言2：中国共産党が台湾に対して軍事的な侵略を行った場合に、 厳しい外交的・経済的コストを課すために、米国の同盟国やパー トナーとの共同計画を策定する。
経済制裁は、G7、NATO、NATO+5、クアッド加盟国などの主要同盟 国が参加すれば最も効果的であり、共同対応を交渉し、このメッセージ を公に放送することは、抑止力を高めるという利点もある。
戦争を戦う ために合同有事計画を行うのと同じように、平時にも米国の同盟国と調 整する必要がある。
そのために、議会は、中国が台湾を攻撃した場 合に採用する経済制裁パッケージの開発を義務付ける2023年のSTAND with Taiwan Actと同様の法案を通過させるべきである。また、中国共産 党の経済的強制に対抗するための法案を可決すべきであり、これには、 中国共産党の経済的強制の標的となった外国のパートナーを支援するた めのツールを提供することも含まれる。経済的抑止力の裏返しとして、 台湾への経済的関与がある。
したがって、議会は、中国共産党の不公正 な経済政策に対抗するための共通の基準や規制の開発に特に焦点を当てた、米国と台湾の国境を越えた投資に対する税負担を軽減する努力と、 より幅広い貿易交渉を支持すべきである。
米国はNATOプラス協定を強 化し、インドを含めるべきである。米国はまた、台湾の国際機関への参 加を支援し、台北法を改正して、米国は同盟国やパートナーとともに、 中国共産党が国連決議2758や米国の「一つの中国政策」の根本的な目的 を意図的に誤用、誤訳、誤解させることによって台湾の主権状態を解決 しようとするいかなる試みにも公に反対することを規定することによっ て外交抑止を強化するべきである。
米軍と台湾軍の合同訓練を改善する ことで、抑止力を強化することができる。米軍は統合訓練や演習を通じてインド太平洋地域の同盟国やパート ナーと緊密に統合し、信頼を築き、作戦効果を向上させている。2014年 以降の米国によるウクライナ軍の訓練は、2022年にロシアの侵攻を跳ね 返す能力を大きく向上させた。米軍と台湾軍の間の親密さと相互運用性 の欠如は、両軍の統合戦闘効果を著しく制限する。
提言3：米台間の合同軍事訓練を拡大する。
2023年度国防授権法は、国務長官と国防長官に「台湾との包括的な訓 練プログラムの確立または拡大」を指示し、台湾との合同軍事演習を軍 事即応性の向上に重要であるとした。
議会は2023年度の文言を基に、信 頼構築、台湾の自衛能力向上、主要作戦分野での相互運用性と統合強化 のため、年次卓上演習や米空軍、海兵隊、特殊作戦部隊、米州兵部隊と の作戦訓練を含む合同訓練・演習の拡大を推進する必要がある。
こ の拡大訓練は、戦術、技術、手順の共有、通信とデータの共有の改善に 向けて構築されるべきである。また、パートナー能力の構築と訓練を含 む米特殊作戦部隊のパートナーシップは、協力と安全保障をさらに強化 するために不可欠であり、台湾と強化されるべきであると認識すべきで ある。さらに、国防総省の軍事情報支援作戦（MISO）の共同提案者とイ ンターネットベースのMISOの調整機関は、台湾に関して言えば、偽情報 と敵対的プロパガンダの領域で中国共産党のような戦略的競争相手にも っと対抗できるように進化しなければならない。
提言4：台湾が既に購入した軍備や武器を含む、必要不可欠なハ ードパワー能力を早急に提供する。
台湾への売却が承認されたミサイルや兵器システムの納入は、しばし ば数年にわたる遅れに直面し、台湾の自衛能力を妨げ、台湾海峡の抑止 力を弱める重大なバックログを作り出している。軌道修正するために、 議会は監視権限を行使し、対外軍事販売（FMS）品目の滞貨削減の進捗 状況について四半期ごとに報告を求めるとともに、2023年度の台湾への 対外軍事資金（FMF）の認可に続き、島の民主主義国が緊急に必要とす る能力を獲得するための無償資金援助を提供する予算を計上する必要が ある。
議会はまた、FMSとFMFの販売、援助、納入を国家安全保障 戦略および国家防衛戦略の優先地域に合わせるよう要求し、2023年度 NDAAのFMSとFMFのガイドラインに合致するものを含む特定の購入武 器の迅速な受領を台湾に優先させることで支援できる。最後に、議会は 国防総省に対し、ウクライナが採用したハープーン陸上発射ソリューシ ョンの成功例から、すでに承認されたFMS購入の履行や米海軍が現在非 軍事化を予定しているハープーンミサイルを含む台湾向けの経験を活用 するよう促すべきである。
提言5. 重要な所見米国は現在、インド太平洋地域における有事対応の ための作戦指揮統制構造を明確に定義していない。2023年国防権限法第1087条を完全に実施し、危機管理指 揮統制に焦点を当てた常設の統合軍本部または統合タスクフォ ースの設立を認めること。
危機が発生した場合、どの組織や上級指導者が様々な連合作戦の日常 的な指揮を執るかを判断するために、重要な時間が失われる可能性があ る。この種の計画は平時に行うべきで、理想的には日本やオーストラリ アなど主要な同盟国の要員も参加させることである。2023年度NDAAは、インド太平洋における有事の指揮統制を改善する ため、2024年10月1日までに統合軍本部を設置することを指示した。
同省 は、グアムや周辺の島々を主な拠点とする2つ星の司令部「ミクロネシア 統合任務部隊」と呼ぶものの設立を通じて、この要件を実行しているこ とに懸念がある。グアムおよび周辺地域での共同作戦のための明確な権 限系統を確立することは重要だが、危機対応の指揮系統を確立するとい う、議会が第1087条で解決しようと意図した問題の解決に向けて、同省 が軌道に乗っているかは不明である。議会は、180日以内に、平時の完全 装備、権限、独立した統合軍本部または統合任務部隊を設立するための 要件を特定するよう、同省に要求すべきである。
紛争が発生した場合に西太平洋の戦力の作戦的な雇用に責任を持ち 、そして、そのような努力を指揮するのに十分な階級の指導者をもって 、第1087条の本来の趣旨を実施することになります。
提言6.国防準備に関連する米国の重要インフラのサイバー回復力を強化する。
米国の重要インフラは、CCPのサイバー 攻撃に対して脆弱である。 米国の重要インフラは、経済的健全性と軍事的機動性の両方にとって 中心的なものである。PLAのハッカーは、海軍や航空隊の乗船港を標的 にし、米軍を戦場に送る能力を低下させるだけでなく、わが国の経済活 動の多くを停止させる可能性がある。
2023年国防権限法の第1259条は、国務長官に対し、他の関連する連邦 機関の長と連携して、中国に関連する団体が行った港湾関連インフラの 購入と投資のレビューを実施することを指示した。議会は、米国の港湾 におけるサイバーセキュリティの改善と海運港湾のサプライチェーンの 保護に焦点を当てることで、この文言に基づくべきである。 脆弱性に対処するため、議会は、PRC 由来のソフトウェアの交換を 含むサイバーセキュリティ強化に関連する費用を、ポートセキュリティ 補助金プログラムでカバーすることを明確に許可することによって、米 国の港湾インフラ運営者のネットワークを保護する能力を強化する必要 がある。
また、議会は、航空、鉄道、その他の輸送インフラ事業体 （危機発生時の米軍の移動と米国経済の継続に中心的な役割を果たす） と協力して、サイバーセキュリティ態勢を改善するセクターリスク管理 機関を支援すべきである。最後に、米国は、以下のものを支えるソフト ウェア、ファームウェア、ハードウェアのセキュリティを適切にテスト し、評価することを保証すべきである。 米国の重要インフラ。
提言7：台湾のサイバーセキュリティ態勢の強化を支援する。 米国は、超党派の「2023年台湾サイバーセキュリティ回復法」を可決 することで台湾を支援することができる。
この法律は、サイバーセキュリ ティ訓練を実施し、台湾の軍事および重要インフラの防衛を支援し、米国 の能力を活用し、台湾を標的とする進行中のサイバー攻撃に対処する。 米国はまた、台湾と協力して、中国によるサイバー攻撃や情報操作に対 抗するためのサイバー訓練やベストプラクティスを地域の他の場所に提 供する努力を強化すべきである。
提言8.：米台連合計画グループを設置する。
米軍と台湾軍は現在、統合された方法で計画 ・運用されていない。 協調的な計画がない場合、米軍と台湾軍は、米国の武器売却、訓練、台 湾の自衛能力の向上の効果を最大化することができない。危機が発生した場 合、米軍と台湾軍の対応は、事前のデコンフリクションと両者間の慣れがな いため、複雑になるだろう。
統合計画グループは、米国が台湾の防衛ニーズを理解する能力を向上 させ、両軍の間に親密さを築くことができる。このような連絡グループ を危機の前に立ち上げることで、両軍の親密度を高めることができる。 米国と台湾のプランナーは、信頼を築き、協力するための手順を開発す ることができる。また、台湾関係法に基づき米国が台湾に防衛用品を提 供する能力を向上させ、米国の武器売却の効果を高め、台湾海峡の平和 と安定を維持するという米国の重要な利益を示すことにより、抑止力に 貢献することができる。
戦域の米軍基地は、PLAの攻撃の可能 性に対して強化されるべきである。 卓上演習では、PLAが日本やグアムを含む戦域内の米軍基地を先制攻撃した。しかし、その効果を発揮させるためには、国防総省はより 分散的で弾力性のある地域的な態勢を採用する必要がある。
提言9：インド太平洋における米国の戦力態勢を固め、分散させ る。
議会は、この目的を促進するために、太平洋抑止力構想（PDI）を一 部設立した。議会は、PDI の資金が議会の意図にどの程度合致している かを含め、インド・パコムの要求事項と OSD が提案したこれまでの PDI 資金について、独立機関によるレビューを義務付けるべきである。同時 に議会は、国務省が同盟国や提携国との基地アクセス拡大に関する交渉 や、自由連合諸国との新しい協定の最終化を優先していることを確認す るために、監視能力を発揮すべきである。
議会は、同盟国や提携国を定 期的に訪問し、同盟国の指導者に協力的な取り決めを支持するよう働き かけ、この努力を支援できる。また、前方陣地の回復力を高めるため、 議会は米軍に対し、硬化した燃料庫やその他の物流施設、予備物資など の受動的防御に投資するよう指示し、米空軍に対し、戦場の米軍基地で 展開可能な航空基地セットを実戦投入するためのリソースを増やすよう 指示すべきである。
台湾への補給は、危機が発生した場合、 困難である。 2023年2月に台湾を訪問した特別委員会のメンバーが、台湾の国家安 全保障のリーダーから聞いたように：ヤマアラシを飲み込むことはでき ないかもしれないが、飢えさせることはできる。委員会の戦争ゲーム中 にPLAが台湾に侵攻したとき、台湾はほとんどの軍事補給と不可欠な経 済投入から切り離された。米国は、台湾が必要とする追加の軍需品 、火力、経済援助を提供することができなかった。
提言10：台湾の軍事備蓄を急速に拡大し、中国共産党の封鎖に対する台湾の経済的脆弱性を軽減する。
米国は、有事の際に台湾に補給できると考えてはならない。武装し、 台湾の重要なインフラとエネルギー源へのアクセスを強化するのを助け るべき時が今なのだ。議会は、2023年NDAAのセクション5503で行わ れた政策変更に基づき、台湾を支援するための地域有事用備蓄の年次追 加を増やすべきである。議会はまた、国防総省が台湾と戦域の他の前方 拠点に同盟国向け戦争予備在庫（WRSA）を確立するよう促すべきであり、台湾への物資移送と地域全体の重要防衛物資へのアクセスを行う国 防総省の権限を強化する。
必要であればこのWRSA-Taiwanプログラムは、中央司令部がイスラエルで 維持している備蓄品と似ている可能性がある。
委員会は、台湾に対する脅威を理解し、手遅れになる前に台湾の民主主義に対する中国共産党の侵略を抑止するために議会ができることを理解するために着手した。
これらの勧告は、その努力の最初の成果である。第118期議会で制定されれば、台湾の自衛能力と、台湾の自衛を支援する米国の能力を強化することになる。委員会の目標は平和であり、挑発ではない。
中華人民共和国との戦争は、米国の政策の破滅的な失敗を意味し、最善の方法は、そのような戦争が最初に起こるのを阻止することである。
委員会は、これらの提言が緊急に採用され、実施されれば、 抑止力を強化し、インド太平洋地域の平和を促進することができると考 えている。
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