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集団行動、民主主義、そしてメキシコのトウモロコシと食料主権の擁護

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IATP農業と貿易政策研究所
2022年12月20日
エンリケ・ペレス S．

元記事はこちら。

この記事は、アグロエコロジーの実践、科学、運動の構築に取り組む世界中の仲間たちの活動を紹介するシリーズの第 7 弾です。

アグロエコロジーは、持続可能な食料生産の方法と、食料生産、加工、交換、廃棄物管理を支配する社会的関係を公正に管理する方法を導く原則に基づく一連の実践として登場した。La Jornada del Campoの編集者であるEnrique Perez S.によるこの記事は、メキシコの食料主権の権利を守るための多くの社会運動の一部による集団的行動に焦点を当てている。

新自由主義モデルは、メキシコの田園、食糧、生物多様性、そして社会構造を荒廃させた。
しかし、新自由主義は、食料自給率担当次官Víctor Suárezがその著書Rescate del Campo Mexicanoで指摘しているように、"田舎における社会的抵抗を弱め、農民のアイデンティティと結束力を弱め、組織と集団行動を妨げ、家族とコミュニティの構造を壊し、労働と自己努力の文化を追い詰め、個人主義、ポピュリズム、ウェルファーリズムと被害者意識を推進しようとしてきた" のだそうです。

しかし、この暗黒の時代に、農民と先住民は、健康な食物を生産する新しい多様な方法を見つけ、生産物を販売する代替手段を生み出し、農民と先住民であり続ける権利を完全に行使し、環境と生物多様性への新しい関わり方と配慮を構築するために組織化されたのです。これらのコミュニティからは、数え切れないほどの農民や先住民の経験や代替案が、時間をかけて構築されてきた。それらは、さまざまな局面で国を揺るがし、新自由主義的な公共政策に深い変化をもたらすための複数の提案を生み出してきた。
これらの運動には、サパティスタ蜂起から、El Campo no Aguanta Más運動、Frente de Pueblos en Defensa de la Tierra de San Salvador Atenco（サンサルバドル・アテンコの土地を守る人民戦線）、Campaña Nacional Cin't Take It Anymore運動、Movimiento El Can't Take It Anymore（田園はもう我慢できない運動）、San Salvador Atenco（サンサルバドル・アテンコの土地防衛人民戦線）、が含まれる。Campaña Nacional Sin Maíz no Hay País）、Movimiento Campesino, Indígena and Afromexicano "Plan de Ayala Siglo XXI" （21世紀のアヤラ計画のためのキャンプシーノ、先住民、メキシコ人運動）などがあります。
プラン・デ・アヤラ運動は、前回の大統領選の文脈で、田舎のための代替プロジェクトを提示し、メキシコの現大統領が署名した。さらに、遺伝子組み換えトウモロコシに反対し、水、土地、領土を守り、鉱山会社に反対し、貿易協定に反対し、巨大なインフラプロジェクトに反対する運動を集めた「集団的トウモロコシ要求」があります。

しかし、この暗黒の時代に、農民と先住民は、健康な食物を生産する新しい多様な方法を見つけ、生産物を販売する代替手段を生み出し、農民と先住民であり続ける権利を完全に行使し、環境と生物多様性への新しい関わり方と配慮を構築するために組織化されたのです。これらのコミュニティからは、数え切れないほどの農民や先住民の経験や代替案が、時間をかけて構築されてきた。それらは、さまざまな局面で国を揺るがし、新自由主義的な公共政策に深い変化をもたらすための複数の提案を生み出してきた。これらの運動には、サパティスタ蜂起から、El Campo no Aguanta Más運動、Frente de Pueblos en Defensa de la Tierra de San Salvador Atenco（サンサルバドル・アテンコの土地を守る人民戦線）、Campaña Nacional Cin't Take It Anymore運動、Movimiento El Can't Take It Anymore（田園はもう我慢できない運動）、San Salvador Atenco（サンサルバドル・アテンコの土地防衛人民戦線）、が含まれる。Campaña Nacional Sin Maíz no Hay País）、Movimiento Campesino, Indígena and Afromexicano "Plan de Ayala Siglo XXI" （21世紀のアヤラ計画のためのキャンプシーノ、先住民、メキシコ人運動）などがあります。プラン・デ・アヤラ運動は、前回の大統領選挙の文脈で、田舎のための代替プロジェクトを提示し、メキシコの現大統領が署名した。
さらに、「トウモロコシの集団需要」は、遺伝子組み換えトウモロコシに反対し、水・土地・領土を守る運動、鉱山会社に反対し、貿易協定に反対し、巨大インフラプロジェクトに反対する運動を結集させたのです。

トウモロコシのない国はない」全国キャンペーンは、300以上の農民、環境、人権、消費者、学術、学会の団体を結集しています。公共の場でのトウモロコシの植え付け、コンサート、講演、動員など、数え切れないほどの行動や活動を組織してきました。今年は、集団的トウモロコシ需要を奨励するために毎年9月29日に行われる「全国トウモロコシの日」を推進しました。他の連合と協力し、"農民農業の再評価、畑から私たちのトウモロコシの保護と促進、遺伝子組み換えトウモロコシに反対し、食糧主権に貢献する "ことに貢献しました。これらの団体は、「メキシコの食糧政策が取るべき方向について、2つのビジョンの間で対立していることが明らかである」と指摘しました。一つは、実際には種子（ハイブリッド、トランスジェニック）や農薬を管理する多国籍企業と一体となったアグリビジネス・エリートの利益を擁護する後進的なビジョン、もう一つは、政府時代に達成した食糧システムの転換を強固にし、その変化を深め、健康な食べ物を得る権利を保証し、トランスジェニック・コーンを使わずに国内で生産した食べ物を消費し、健康や環境に取り返しのつかない損害をもたらす危険性の高い農薬を削減しようとする進歩的なビジョンである」と、各団体は指摘した。"
実際、これが現在メキシコで起きていることです。メキシコが必要とする農業、田園、食品は何か、失敗したモデル（緑の革命、アグロインダストリアル、ネオリベラル）を続けるのか、それとも農民や先住民とともに新しい農業食品、栄養、アグロエコロジカルシステムを構築するのか、一般的にも具体的にも、この国の二つのビジョンの間で論争が起こっているのである。

間違いなく、アンドレス・マヌエル・ロペス・オブラドール（AMLO）大統領の政府の登場は、メキシコに新しい希望の道を開き、農民と先住民が長年懸命に取り組んできた要求、提案、代替案の多くを、「田園を救う」「食料自給と主権」を達成するための政府の行動を通じて、飛躍的に前進させたのである。

これらの取り組みには、「すべての人のために、まず貧しい人のために」という統一的な前提のもと、そして何よりも「私たちを養う」人々の仕事に「尊厳を与える」ために、「幸福のための生産」「命の種まき」「幸福のための肥料」「価格保証」といったプログラムが含まれてきた。このほか、メキシコ政府は「食の健康同盟」などの社会団体とともに、超加工食品のパッケージラベルの前面表示を推進した。遺伝子組み換えトウモロコシにノー」という提案とスローガンは以前から大統領の口から出ていたが、2020年12月31日、さらに踏み込んで、除草剤グリホサートと遺伝子組み換えトウモロコシの使用を禁止する法令を連邦官報（DOF）に公布した。
さらに昨年5月、大統領は「生産自給キャンペーン（PACIC）」を発表し、「幸福のための生産と生命を蒔くことを一緒にし、幸福のための肥料プログラムを9州に拡大し、有機肥料の生産、トウモロコシの戦略的備蓄の形成などを推進する」とした。(Bartra, Armando. Agroecological Revolutions in Mexico, 2022)。ビクトル・スアレス次官によれば、「これは、食料自給とアグロエコロジカル・トランジションを目標に、田園と生産活動を救い、農民とその知識を尊厳あるものにする政策である。農民を軽視し、裁量と汚職で少数の手に予算を集中させ、輸入品への依存、田舎の農民、土地や水の収奪者、過去の成功したロビイストである農産業独占企業に服従するという新自由主義政権の約40年間の調子を決定的に打ち消す。"(Agroecological Revolution of the Agricultural Growth)(メキシコのアグロエコロジー革命、2022年）。
また、マルガリータ・バルデス・マルティネス（国家衛生委員会会長）とアナ・リリア・リベラ上院議員は、バイオインプットとアグロエコロジーシステムを促進するための一般衛生法の改革と、危険性の高い農薬を段階的に制限・禁止するための国家プログラムを確立するイニシアティブを発表しました。

新しい農業政策の基礎を築くためにメキシコ政府と議会が推進してきた行動は、「第4の変革」（AMLOの包括的改革プログラム）の政治的意思と取り組みによるところもあるが、農民、先住民、環境、人権、消費者、学術運動の闘争に基づいていることは間違いないことを指摘することが重要であろう。それらの連合は、新しい農産物、栄養、アグロエコロジーのシステムを構築する上で不可欠なものである。この対話、イニシアチブ、動員を止めてはならない。それどころか、深化させ、拡大させるべきものです。
国の農業政策のパラダイムを変えるこうした行動に対する圧力や批判は、主にアグリビジネスのエリートによって仕組まれたものであった。そしてもちろん、米国・メキシコ・カナダ協定（USMCA）の枠組みの中で、米国政府、上院議員、企業、農家から、メキシコに遺伝子組み換え作物の輸入に関する政策を「修正」するよう圧力をかけていることも、その一例である。

この点について、農業・貿易政策研究所（IATP）の元上級弁護士シャロン・アングリン・トリート氏は、La Jornada del Campoに掲載された記事の中で、USMCAがこれらの行為を禁止しているという主張を検証した結果、メリットがないことが判明したと指摘している。彼女の分析によれば、USMCAの農業バイオテクノロジー条項は政府規制当局に手続き上のガイダンスを提供しているものの、メキシコの政策や許可決定を覆す根拠となる実質的な要件を欠いているとのことです。
こうした圧力に直面し、ロペスオブラドール大統領とメキシコ政府は、"メキシコ国民の健康は商業的利益に優先する "と明言している。メキシコ国民と社会運動は、メキシコ政府がアグリビジネスエリートとアメリカ政府の圧力と脅迫に屈しないように、メキシコ政府と協調した立場と行動を通じて、我々の国家と食料主権を守らなければならない。また、アメリカの進歩的な社会運動と協力して、私たち国民の利益のために農業・食品・栄養システムを前進させ、構築することも基本的なことである。もう一つの食料システムは可能である！

関連分野
農業、アグロエコロジー、 USMCAインターナショナル


参考動画

1     🇯🇵の米はどうなりますか？TPP、種子法、🇯🇵の食糧主権は守れるのか？


2    【🇯🇵の食料安全保障ー食糧主権】


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1   【IATP】
Institute for Agriculture and Trade Policyは、ミネソタ州ミネアポリスにある政策研究とアドボカシーのための非営利団体で、ワシントンDCとドイツのベルリンにオフィスを構えています。IATPの政策専門家は、健康的で公正かつ強靭な食糧システムを求める共通の情熱で結ばれています。1986年の設立以来、人々と地球のために働くフードシステムのために、同盟者と共に戦っています。

2    【誰が科学を設定するのか？食料、農業、気候に関する競合するヴィジョン】
残念ながら、バイデン政権が後援するいくつかのイニシアチブは間違った方向に向かい、企業の支配力を強め、生物多様性を減少させ、革新的なアグロエコロジー手法を弱める農業システムへの依存を拡大させるものである。
米国が推進する「気候のための農業革新ミッション（AIM for Climate）」 や「持続可能な生産性成長連合（SPG）」は、「健全な科学」と輸出意欲に焦点を当てた企業寄りの農業への、従来どおりのアプローチを反映している。


参考記事

1 【🇯🇵一般財団法人食料安全保障推進財団】
日本に量と質の食料安全保障を確立するための生産者と消費者を結ぶ強力な架け橋


2 【🇯🇵良い食品づくりの会】


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