すべての省庁には、いくつもの外郭組織があり、出向者や定年退職者の受け皿的機能を担っており、毎年、一定額の予算が配分され、仕事は、外部に丸投げするための仕様書作成と業者が納入した報告書の表紙差し替え(形式的にはその組織成果報告書として公表)くらいであり、幽霊組織、税金の無駄使い。