違法 専決処分 地方自治法179条 総務省 日本 20240316

極論空手形 / Extreme Argument Fictitious Bill

　東京都小金井市立保育園（小金井市立くりのみ保育園、小金井市立さくら保育園）廃止条例の専決処分に関して、東京地方裁判所の岡田幸人裁判長は、『建物の老朽化が進んでいたなどの事情があるとしても、緊急性が客観的に高かったとまでは言えない』としています。
　地方自治法の定める専決処分の要件を満たしていないとして、これを違法と判断しています。
　また、条例改正は無効としています。
　原告の母親に対して、『（次男を）兄とともに通園させ復職するという希望が絶たれ、憤りや悲しみにより心を痛めた』と、市に慰謝料の支払いを命じています。
　違法な専決処分を行った西岡真一郎前小金井市長は、2014年11月チャイルド社グループのパピーナ本天沼保育園事務長（東京都杉並区本天沼）を務めています。

https://www.s-nishioka.jp/profile/
西岡真一郎｜小金井の未来をつくる会 » プロフィール
1997年3月小金井市議会議員（無所属・2期8年）
2005年7月東京都議会議員（民主党・2期8年）
2013年6月東京都議会議員選挙
3期目に挑むも惜敗
2014年11月チャイルド社グループ パピーナ本天沼保育園事務長
2015年6月決意を胸に秘め民主党を離党
2015年10月保育園を退職し、地元小金井の未来をつくるために奮闘中
現在に至る

https://search.yahoo.co.jp/realtime/search?p=id%3As_nishioka
id:s_nishioka
西岡真一郎

https://www.puppyna.com/list.html
各園紹介｜パピーナ

https://www.puppyna.com/honamanuma_top.html
パピーナ本天沼保育園紹介 トップページ｜パピーナ

https://www.youtube.com/watch?v=KiWzoGK-49E
パピーナ本天沼保育園 園内紹介動画 - YouTube
Jun 6, 2023

https://www.google.com/maps/place/本天沼保育園パピーナ/@35.7227478,139.6254662,13.12z/data=!4m6!3m5!1s0x6018edee9542878b:0xf3ef7fcc0f300aeb!8m2!3d35.7146772!4d139.6235731!16s%2Fg%2F11ckvbjnk8?hl=ja&entry=ttu
本天沼保育園パピーナ - Google マップ

https://www.youtube.com/watch?v=mW-WNuVb7AA
小金井市保育園廃園の専決処分は違法 白井現市長「重く受け止め 控訴せず」／Koganei City's Exclusive Disposition is Illegal - YouTube
Mar 5, 2024
小金井市の西岡前市長が決めた市立保育園の廃園にむけた専決処分に対し、東京地裁が「違法」とする判決を下したことを受け、現在の白井市長は「判決を重く受け止める」として控訴しない方針を示しました。
小金井市白井市長：「判決を重く受け止め、だからこそ控訴はしないと決断した。（中略）今回の司法の判決を受け、前市長の専決処分については違法である旨判断した。」
小金井市はおととし（2022年）、少子化や施設の老朽化などを理由に市立保育園の一部を廃園にするため当時の西岡市長が定員を段階的に縮小する条例改正案を議会を通さず、専決処分しました。これに基づき子どもが入園できなかった女性が入園不許可の取り消しを求めて市を相手取り訴えた裁判で、東京地裁は先月、専決処分は「緊急性が高いとは言えず違法だ」として不許可の処分を取り消す判決を下しました。この判決を受けて白井市長はきょう（5日）の市議会で「控訴は行わない」と報告し、「該当の児童の入所にむけ手続きを進めていく」と、説明しました。

https://s.mxtv.jp/mxnews/article/fukushi/13nut5kllxymevkt4.html
小金井市保育園廃園の専決処分は違法 白井現市長「重く受け止め 控訴せず」／Koganei City's Exclusive Disposition is Illegal｜TOKYO MX news FLAG｜TOKYO MX
2024年3月5日 20時05分

https://twitter.com/asahi/status/1768775702139297912
朝日新聞(asahi shimbun）
@asahi
東京・小金井の保育園廃園、識者が指摘する「議会の役割」と「今後」 https://asahi.com/articles/ASS3H4SFMS3DUTIL02M.html?ref=tw_asahi…
東京都小金井市の市立保育園廃園問題で、東京地裁は2月、前市長が廃園条例制定のために行った専決処分を「違法」と判断した。なぜこうした事態が起きたのか。
午前8:06 2024年3月16日

https://twitter.com/asahi_edo/status/1768778632963494385
朝日新聞首都圏ニュースセンター
@asahi_edo
小金井市の市立保育園廃園問題。
なぜこうした事態が起きたのか。
判決を受け、市や議会、そして市民はどう考えるべきなのか。
話を聞きました。
東京・小金井の保育園廃園、識者が指摘する「議会の役割」と「今後」：朝日新聞デジタル
午前8:17 2024年3月16日

https://www.asahi.com/articles/ASS3H4SFMS3DUTIL02M.html
東京・小金井の保育園廃園、識者が指摘する「議会の役割」と「今後」 [東京都]：朝日新聞デジタル
2024年3月16日 8時00分

https://twitter.com/tokyo_shimbun/status/1760640591543812393
東京新聞（TOKYO Web）
@tokyo_shimbun
小金井市の保育園廃止条例は「無効」…でも出口がまだ見えない事情　専決処分は「違法」と異例の判決
午後9:20 2024年2月22日

https://www.tokyo-np.co.jp/article/310925
小金井市の保育園廃止条例は「無効」…でも出口がまだ見えない事情 専決処分は「違法」と異例の判決：東京新聞 TOKYO Web
2024年2月22日 21時07分

https://twitter.com/asahi/status/1760780518529102119
朝日新聞(asahi shimbun）
@asahi
東京・小金井の市立保育園廃園の専決処分は「違法」　東京地裁判決
午前6:36 2024年2月23日

https://www.asahi.com/articles/ASS2Q6VBHS2QUTIL01N.html
東京・小金井の市立保育園廃園の専決処分は「違法」 東京地裁判決 [東京都]：朝日新聞デジタル
塩入彩2024年2月23日 6時30分

https://www.city.koganei.lg.jp/shisei/gikaijimukyoku/teireirinji/reiwa6_gikai/reiwa6_gian/R6dai1kai.files/20240304_tsuikateisyutsugian.pdf
PDF
小金井市立保育園廃止処分取消等請求事件について

https://www.city.koganei.lg.jp/kosodatekyoiku/hoikuen/hoikuenkongonounei/konngonounei.html
小金井市立保育園の今後の運営について：小金井市公式WEBへようこそ
更新日：2023年12月1日
　令和4年9月29日付けで市長の専決処分により小金井市立保育園条例が一部改正されたことに伴い、新たな保育業務の総合的な見直し方針に沿って、令和5年4月よりくりのみ保育園及びさくら保育園の段階的縮小を開始することとなりました。引き続き、小金井市立保育園の運営につきまして、ご理解・ご協力を賜りますようよろしくお願い申し上げます。

https://www.city.koganei.lg.jp/smph/shisei/461/pressrelease/r4/hoikuenjyoureikaisei.html
小金井市立保育園条例の一部を改正する条例の専決処分について 令和4年9月29日報道発表：小金井市公式WEBへようこそ
更新日：2022年9月29日
　市では、令和5年4月から小金井市立くりのみ保育園及び小金井市立さくら保育園の段階的縮小を開始するため、令和4年第3回市議会定例会に本議案を提出したところですが、議会においては継続審査という扱いとなりました。市としてはこれについて地方自治法第179条第1項における「議会において議決すべき事件を議決しないとき」に当たると判断し、本日付けで小金井市長が専決処分を行いましたので、下記のとおり、お知らせします。
1.「新たな保育業務の総合的な見直し方針」について
小金井市は、市立保育園の今後の運営に関する市の方針となります「新たな保育業務の総合的な見直し方針」（以下、「見直し方針」という。）を令和4年5月に策定しました。
見直し方針は、（1）市立保育園5園のうち3園（くりのみ保育園、わかたけ保育園及びさくら保育園）を廃園すること、（2）そのうち2園（くりのみ保育園及びさくら保育園）については令和9年度末に廃園すること、（3）廃園に当たっては現在通っている児童が卒園するまでの在園を保障するため定員を毎年段階的に縮小すること、（4）廃園とともに生み出される人材・財源を活用し保育サービスの拡充及び保育の質の向上を行うことなどを定めたものとなっています。
2.専決処分を行った理由
市では、公立保育園の今後の運営に関し、令和3年7月に見直し方針の案を策定し、以降、市議会においては、厚生文教委員会11回、行財政改革推進調査特別委員会7回、また別途、市議会全員協議会6回が開催され質疑が重ねられ、市としても1年以上かけて説明を尽くしてきたところです。
一方、この見直し方針に基づき、令和5年4月から小金井市立くりのみ保育園及び同さくら保育園の段階的縮小を開始するためには、令和4年9月までに小金井市立保育園条例を改正する必要があることから、「小金井市立保育園条例の一部を改正する条例」を令和4年第3回市議会定例会に提案しました。
この議案が議会に上程された後も、市議会において市長自ら今定例会での議決が必要な旨を、繰り返し答弁し、議決を求める意見も複数の会派からあったところですが、議案が付託された厚生文教委員会においては継続審査とされ、9月中の議決が必要な本議案について、議決されませんでした。
こうした状況から、市としては、本件について地方自治法第179条第1項における「議会において議決すべき事件を議決しないとき」に当たると判断し、専決処分を行ったものです。

https://www.city.koganei.lg.jp/kosodatekyoiku/hoikuen/index.html
保育園・保育所：小金井市公式WEBへようこそ

https://elaws.e-gov.go.jp/document?lawid=322AC0000000067
地方自治法 | e-Gov法令検索
第百七十九条　普通地方公共団体の議会が成立しないとき、第百十三条ただし書の場合においてなお会議を開くことができないとき、普通地方公共団体の長において議会の議決すべき事件について特に緊急を要するため議会を招集する時間的余裕がないことが明らかであると認めるとき、又は議会において議決すべき事件を議決しないときは、当該普通地方公共団体の長は、その議決すべき事件を処分することができる。ただし、第百六十二条の規定による副知事又は副市町村長の選任の同意及び第二百五十二条の二十の二第四項の規定による第二百五十二条の十九第一項に規定する指定都市の総合区長の選任の同意については、この限りでない。
②　議会の決定すべき事件に関しては、前項の例による。
③　前二項の規定による処置については、普通地方公共団体の長は、次の会議においてこれを議会に報告し、その承認を求めなければならない。
④　前項の場合において、条例の制定若しくは改廃又は予算に関する処置について承認を求める議案が否決されたときは、普通地方公共団体の長は、速やかに、当該処置に関して必要と認める措置を講ずるとともに、その旨を議会に報告しなければならない。

https://www.soumu.go.jp/menu_hourei/c_gyousei.html
総務省｜地方行政

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