クレムリンとつながりのあるグループが、ロシアのクリミア併合を支援するために欧州の政治家に報酬を手配
2/3/23にInvestigating Kremlinに発表された調査結果を翻訳しました。
長年にわたり、ロシア議会内部から運営されていた秘密組織が、占領下のウクライナに対する欧州の政策に干渉することに成功していた。流出した電子メールから、この組織の概要と、モスクワの政策推進に協力した欧州連合の政治家がいかに現金と役得を提供されていたかが新たに明らかになった。
主要な調査結果
流出した電子メールによると、下院の内部関係者がアナリストやジャーナリストなどのネットワークを構築し、クレムリンの利益を海外にプッシュする手助けをしたことが明らかになった。
彼のグループは、ヨーロッパの政治家に現金を提供し、地元の議会で親ロシア派の動議を提案させ、極右活動家に報酬を支払ってヨーロッパのメディアで親クレムリンの記事を掲載させた。
このネットワークは、ヨーロッパの政治家やビジネスマンのためにクリミアへの旅行を手配し、旅費と宿泊費はロシアの国家基金が負担し、一部の個人には謝礼が提供されたようである。
また、欧州の政治家を選挙監視員としてロシアに招き、6万8000ユーロの予算が割り当てられた。
2022年2月、ロシアがウクライナに侵攻して以来、プーチンの海外侵略に対する非難は熱を帯びてきた。しかし、ロシアはまだ欧州の時折の友好的な声を頼りにすることが可能だ。例えば、イタリアの極右地方議員ステファノ・ヴァルデガンベリは昨年11月、EUがロシアをテロ国家に指定したことを「歴史の真実を否定することで紛争を助長する重大な誤り」と非難する論説を寄せた。
しかし、ヴァルデガンベリが言及しなかったのは、彼が長い間、クレムリンに直結するロシアの秘密ロビー団体と協力して来たということだ。少なくとも2014年以来、そのグループは、ロシアのクリミア占領を正当化し、EU諸国内で親モスクワ政策を促進するために、ヨーロッパの政治家に現金を流す計画を立案していたのだ。
このグループの活動の詳細は、そのコーディネーターであり、クリミア併合後の数年間に「International Agency for Current Policy (国際現行政策機関)」を運営していたロシア議会職員のサルギス・ミルザキャニャンの電子メールがハッキングされて漏洩したことで明らかになった。
Eesti EkspressがOCCRP、IrpiMedia、iStories、Profilと共同で行った新しい調査で、彼のグループがヨーロッパの議会で親ロシア派の決議を提出するために政治家に数千ユーロを支払ったことを示唆する電子メールが発見された。
また、ドイツ、オーストリア、イタリア、チェコ共和国、ポーランドなどの国々の政治家を、占領下のクリミアで行われる親ロシア派のイベントに高価な旅客機で送り、出席のための謝礼金を支払う手配も行っていた。
このロビー団体はまた、複数のヨーロッパの政治家をロシアに飛ばし、公式の選挙監視員として活動させた。
ウクライナのハッカー集団が流出させた電子メールには、ミルザキャニャンの事業とイタリアやキプロスの当局者との間に特に密接な関係があることが明らかにされている。この関係は、キプロス議会とイタリアの複数の地方議会が、クリミア侵攻をめぐるロシアへの制裁を停止するよう求めるなど、両国で親ロシア派の動議が可決される道を開いたのである。
これまでのメディア報道では、EUの政治家とクレムリンのプロパガンディストとのつながりが示されてきたが、今回のキャンペーンがロシアからどのように運営されていたのか、初めて包括的に解明されたことになる。電子メールによると、ミルザキャニャンはロシアの議会であるドゥーマのスタッフ兼アドバイザーとして人脈があり、政治アナリスト、ジャーナリスト、活動家、学者のネットワークを構築し、クレムリンの利益を海外に押し出す手助けをしていたことが明らかになっている。
ロシアのプロパガンダ・ネットワーク
コーディネーター:
ロシアの政治家:
学者と専門家:
民主主義のための非営利団体 Centre for Democratic Integrity の議長であるアントン・シェホフツォフは、流出した電子メールは「ロシアの政治戦争マシーンの特定のエンジンがどのように機能するかについての我々の知識の最も重要な源の1つである」と述べた。
シェホフツォフによれば、最も重要なことは、ミルザキャニャンがヨーロッパ全域で抗議活動を調整し、メディア記事を掲載し、議会決議を準備する役割を担っていること、また、彼と彼の仲間がクリミア併合を正当化し、「ロシアの国内および外交政策の利益を促進」しようと、「偽」の選挙監視ミッションを組織していることが示されている。
電子メールは2007年3月から2017年9月までのもので、(イタリアの極右地方議員)ヴァルデガンベリのようなネットワークとつながりのある者が親ロシア的な発言を続けているが、現在も国際時事政策局が活動しているかは不明である。
欧州政策分析センターでクレムリン関連の偽情報とハイブリッド(戦争)の脅威を研究するオルガ・ラウトマンは、ミルザキャニャンのようなグループが、ウクライナの他の地域でロシアが続けている侵略の扉を開くのに貢献したと述べている。
「ロシアは、元/現職の政治家を雇い入れることで、様々なキャンペーンへの反応を和らげようとし、非常によく成功しました」と彼女は言う。
「ロシアの最近の本格的な侵略は、2008年のジョージア侵攻、2014年のウクライナ侵攻、彼らがシリアで(バシャール・アル・)アサドに協力した残虐行為、様々な暗殺や未遂、外国の土地で化学兵器を使った後のロシアの責任を国際社会が問わなかったことの直接的結果です 」と述べた。
ミルザキャニャンと彼のグループに関係する他の主要人物は、コメントの要請に応じなかった。
”投票の値踏み“
International Agency for Current Policyは、流出した電子メール内で見つかったあるパワーポイントのプレゼンテーションで、"EUの主要な議会政党や個々の政治家と協力する "ことを目的とした "専門家の非公開の協会 "として説明されている。他のプレゼンテーションや草稿には、オーストリア、ドイツ、イタリア、ブルガリア、ギリシャ、キプロス、ラトビア、ルーマニア、トルコの名前が対象国として挙げられていた。
この組織はクレムリンと直接のつながりがあるようで、ミルザキャニャンは2014年から2017年にかけて、当時プーチン大統領の重要顧問だったウラディスラフ・スルコフの下で働いていたロシア大統領府の部長イナル・アルジンバと1000通以上のメールを交換している。
International Agency for Current Policyの活動は、リークされたメールに添付された一連のプレゼンテーションや、メール自体の詳細で明らかにされている。反NATOの街頭デモを組織したり、欧州の議員に影響力を行使したりと、その範囲は多岐にわたる。
また、モスクワやクリミアに欧州代表団を派遣したり、「EUの各国議会」をターゲットにして親ロシア的な決議案を提出したりすることについても文書で触れられている。後者には、反ロシア制裁を廃止し、ロシアのクリミア領有権を認める決議案が含まれていた。
電子メールには、ミルザキャニャンのグループが、EUの政治家達が自国で有利な動議を推進するよう、かなりの支払いを手配したことが示されている。ミルザキャニャンは、イタリアとオーストリアのプロジェクトの概要を含む電子メールの中で、これらの支払いを「投票の値札」と露骨に表現している。
このグループは、極右政党のイタリア上院議員パオロ・トサトとオーストリア国会議員ヨハネス・ヒュブナーが、それぞれの議会で対ロシア制裁解除の決議案を提出することを計画していた。プロジェクトの概要では、その方法について詳しくは書かれていないが、イタリアとオーストリアの両決議案に2万ユーロの「予算」が記載されており、更に「投票に成功した場合」にそれぞれ1万5000ユーロが支払われるという。この金額が、2人の政治家に直接支払われることを意図したものなのか、それともプロジェクト全体の予算なのかは不明だ。
結局、ヒュブナー、トサトの両氏はそれぞれの議会でロシア制裁に反対する決議案を提出したが、議員達はそれを採択することはなかった。(これらのプロジェクト計画は昨年メディアで報道されたが、ミルザキャニャンの組織が果たした役割を特定することはなかった。トサトは、ヒュブナーの政党FPÖと同様に、決議案に関してロシアから支払いを受けたことを否定している。)
また、ラトビア、ギリシャ、更には欧州評議会国会(PACE)に対する個別のプロジェクトも詳細に記されている。しかし、これらの運動が提案された形跡はない。
しかし、International Agency for Current Policyが成果を挙げなかったわけではない。イタリアの地方議会とキプロス国民議会では、クレムリンとつながりのあるミルザキャニャンの組織の助けを借りて起草された動議が実際に可決されたのである。
成功例
「爆弾 だ!メディアから見れば、これが最も大きな情報操作になる可能性が高い」と、2016年4月にミルザキャニャンは同僚に書いている。
International Agency for Current Policyは、ヨーロッパで初めて大きな成功を収める寸前だった。イタリアのヴェネト州のある地方議会は、クリミアにおけるロシアの不正な住民投票の結果を認め、EUの対ロシア制裁を停止するよう求める動議を準備していた。
この動議はミルザキャニャンのグループの協力で作成されたもので、彼らの内通者は当時極右政党レガ・ノルドに所属していた地方議員ヴァルデガンベリであった。
2016年5月18日、この決議は議会で多数決により採択された。地方議会には国の政策に対して意味のある権限はないが、多数のロシアのプロパガンダメディアが、EUで初めてクリミア併合に正当性を与えた地域であることを嬉々として報じた。その後、レガ・ノルド党を中心に、リグーリア州とロンバルディア州のイタリア地方議会がヴェネト州に続き、クリミアをロシアの一部と「認める」独自の決議案を可決した。
「ロシアにとって、自治体を含むあらゆるレベルの国に浸透させることは極めて重要だ」とクレムリン専門家のロートマンは言う。「ロシアはこれらの決議を国内宣伝のために利用し、地元の自治体に潜入して地元の意見に影響を与え、地元の政治家を取り込むだろう。」
ヴェネトの動静から数ヶ月後、このグループは更に大きな勝利を収め、今度はキプロスで勝利を収めた。
2016年4月下旬、ミルザキャニャンの側近アレグ・アガサリアンは彼に別のプロジェクトのアイデアを送り、キプロスの「労働者進歩党」の長年の書記長であるアンドロス・キプリアヌがキプロス議会に提出する動議を提案した。
アガサリアンは、ミルザキャニャン同様、ロシアの外交アカデミーを卒業しており、キプロスの親ロシア派政治家と接触したキプロス系実業家ドミトリー・コズロフを通じて、キプロスでコンタクトを取っていたのである。
2016年7月にキプリアヌの党が提出した動議は、アガサリアンとその同僚が起草したものと一致し、2つの追加要求が含まれていた。個々のロシア人に対する制裁を解除し、親ロシア勢力とウクライナとの間で2015年2月に結ばれたミンスク協定の条件を履行することである。
この動議は可決され、キプロス議会はクリミア併合をめぐるロシアへの制裁に関するEU自身の立場と対立することになった。
2016年10月、キプリアヌはモスクワで、コズロフ、そしてクリミアへの投資を推進する2人の有力者、アンドレイ・ナザロフ、ルスタム・ムラトフとの会合に招待された。
後者の2人が所属するビジネスロシアは、International Agency for Current Policyと共に、ヨーロッパにロシアのクリミア占領を受け入れるよう働きかける上で重要な役割を担っていた。その努力の中心は、クリミアのヤルタにある高級ホテルで毎年開催される会議に、ロシアの国費でヨーロッパの政治家を招待することだった。
コズロフはOCCRPに対し、アガサリアンを「大学時代から」知っており、キプロスでの親ロシア運動に関与していたと語ったが、モスクワでの会談についてはコメントしなかった。キプリアヌはOCCRPに対し、コズロフからモスクワでナザロフに会うよう圧力をかけられたとし、ロシアに関する決議がミルザキャニャンのチームによって調整されていたことは知らなかったと述べた。ナザロフとムラトフは、コメントを求めたが応じなかった。
クリミアン遊山
ヨーロッパの政治家とクレムリンの協力関係の確立は、ミルザキャニャンと彼のグループの協力で開催されたヤルタ国際経済フォーラムに遡ることができるケースがいくつかある。ビジネスロシアのムラトフとナザロフもこのフォーラムの幹部で、米財務省は "クリミアへの投資機会を紹介するロシアの主要プラットフォーム "と評している。
(図) ヘミングウェイ・パートナーズ
2016年4月、ミルザキャニャンはムラトフに「欧州の見積もり」と題する文書を送り、そこにはヤルタ・フォーラムに出席するオーストリア、ドイツ、イタリア、チェコ共和国、ポーランドの欧州の政治家9人と、政治家別に内訳を示した合計2万1500ユーロ相当の「謝礼」が記載されていた。各出席者の旅費については、別々の電子メールのやり取りで議論されていたため、これらの報酬は経費の補償にとどまらないようだ。別の電子メールでは、主催者側が9人の政治家を飛行機に乗せるために約7,600ユーロ相当のチケットを購入したことが明らかにされている。
(図) 漏洩した電子メールによるヨーロッパの政治家達への計画されていた謝礼
この文書に名前が記載されていたドイツの元欧州議会議員、マルクス・プレッツェルは、ヤルタ・フォーラム出席のために金銭を提供されたことを否定した。
「私はフォーラムの役員になることを提案されましたが、拒否しました」と彼はOCCRPに語った。
現オーストリア国会議員のアクセル・カセッガーと元政治家のバーバラ・ローゼンクランツも、共に右派政党オーストリア自由党(FPÖ)所属で、「欧州の見積もり」文書に名前が挙がっている。彼らはOCCRPに、彼らも支払いは受けていないと語った。
航空券の購入は、ヤルタ・フォーラム幹部のナザロフが共同設立し会長を務めるロシアの大手建設会社グラネルのマーケティング・ディレクターが企画した。
主催者はまた、黒海沿岸にある3億ドルの5つ星ホテル「ムリヤ・リゾート&スパ」での政治家達の宿泊にも資金を提供した。ヤルタ・フォーラムのウェブサイトによれば、ロシア政府と国営銀行、民間銀行がこのイベントのスポンサーとなり、国営のスベルバンクがホテル建設に資金を提供した。
「ロシアにとって、西側の政治家がクリミアを訪問することは、彼らの不法な侵略と占領を正常化し、白紙に戻すために重要なことだ。」とロートマンは語った。「国内的には、(ロシアは)欧州がクリミア併合を容認するだけでなく、この侵略には何ら違法性がないことを示すためのプロパガンダとしてこれらの訪問を利用している。」
「ロシアは、政治家や影響力のある人物がモスクワやクリミアを訪問するたびに、そのPR作戦で勝利を収めている」とロートマンは付け加えた。
当初から、ウクライナはヤルタ・フォーラムへのヨーロッパの政治家の出席に抗議していたが、2017年、2018年、2019年と、ますます多くの政治家が訪問を続けた(その後のイベントはパンデミックのため中止された)。
ビジネスを行うオブザーバー(選挙監視員)
ミルザキャニャンとロシアの政治家達とのやりとりの中には、クレムリンと連携するロシア下院の長年の議員で、国際問題委員会の委員長を務めるレオニード・スルツキーからのメールもある。2017年のやりとりでは、ミルザキャニャンのチームとスルツキーのチームが協力して、ロシアの地方選挙を視察するために著名なヨーロッパ人を招き、彼らの旅費と宿泊費を負担していたことが明らかになっている。
リークされたメールによると、招待はスルツキーが率いるNGO「ロシア平和財団」を通じて手配され、2017年の選挙監視プロジェクトには少なくとも6万8000ユーロの予算があったという。欧州議会の議員3名と、ベルギーやスウェーデンなどの地方議員数名がこの日のために飛行機で送迎された。
偽の選挙監視は、しばしば他の親クレムリン活動への入り口となり、金銭関係や汚職に行き着く可能性がある」と、ロシアやその他の国の選挙監視団を追跡している団体、「民主的選挙のための欧州プラットフォーム」のステファニー・シファー理事長は述べた。
国際選挙監視員の行動規範には、「重大な利益相反を引き起こし、調査結果の完全性に対する信頼を損なう可能性があるため、選挙を監視している政府から資金やインフラ支援を受け入れるべきではない」と定められている。
シファーは、2017年のミッションは 「この要件に反する 」と述べた。
ミルザキャニャンの International Agency for Current Policy とつながりのある他の政治家達も、最近のロシアの選挙を視察した。例えば、イタリアのヴァルデガンベリ議員は、2018年にクリミア併合地で行われたロシア大統領選挙に出席し、2021年のロシア議会選挙でも選挙監視員を務めた。
2021年の投票の際、彼はロシアのメディアに「私は全ての透明性に衝撃を受けた」と語った。
ヨーロッパの政治家と仲介者
仲介者:
ネットワークの影響を受ける政治家:
それ以前のメールによれば、ヴァルデガンベリはクレムリンとのコネクションを収益化しようとしていたようだ。2016年のヤルタ・フォーラムの後、彼はビジネス関係を求めてクリミアに飛び、他のイタリアの政治家達を連れて来た: ヴェネト州から3人、トスカーナ州、ロンバルディア州、エミリア・ロマーニャ州、リグリア州から各1人だ。イタリアの投資家代表団も同行した。
「ステファノ(・ヴァルデガンベリ)にとって、この旅行の成果は純粋なPRではなく、選挙運動の費用や政治的実行力を支えるベンチャービジネスの有望な人脈を組織することだった」と、代表団のクリミア訪問直後の2016年10月、ミルザキャニャンの欧州関係者の1人が彼に宛てた電子メールに書いている。
この作戦はいくつかの実を結んだ: いわゆる「クリミア共和国」の国家評議会議長はヴェネト州議会議長と経済関係の構築を約束する協力協定に署名し、ロシアの国営メディアはイタリアの実業家とクリミアの間に成立した様々なビジネス取引を発表した。
ヴァルデガンベリは記者の質問には答えなかった。
オーストリア、ドイツ、ポーランドの主要同盟国
流出した電子メールには、ヨーロッパの4人の特定の政治家がミルザキャニャンと彼のグループと特に密接に協力していたことが示されている: オーストリアの親ロシア派政治活動家ロベルト・ステルツル、ドイツのポピュリスト右翼政党AfDのマニュエル・オクセンライター、2016年にロシアのスパイ容疑で逮捕されたポーランドの政治活動家マテウス・ピスコルスキー、そしてピスコルスキーの妻で欧州における諜報活動の調整を助けたマリーナ・クレバノビッチである。
ステルツルはピスコルキーのシンクタンク、欧州地政学分析センターで働いており、2016年のヤルタ・フォーラムに招待されたのもピスコルキーを通じてだった。電子メールには、彼がミルザキャニャンとの電話を設定し、それが親密な仕事上の関係につながったことが記されている: その後、2人は90通以上の電子メールを交換した。これらのメールによれば、ステルツルはスイスの雑誌『ツァイト・フラゲン』にクレムリンと協調した記事を掲載することで報酬を得ていた。
2016年9月23日の電子メールのやり取りでは、ステルツルは署名を求められた記事の質についてクレバノビッチに不満を述べている。
「有料になるので、サルギスは説明はいらないが、文章は欲しいと言っている 」と彼女はステルツルに伝えた。
「もし彼がメッセージを印刷したいのであれば、満足できるスタイルと内容でなければならないことを受け入れなければならない 」と彼は答え、こう付け加えた「私はロボットではない。」
その4日後、ステルツルの記事が同誌に掲載され、ロシアの直近の下院選挙は透明性が高く、オープンで合法的であると称賛された。
ステルツルはまた、2016年10月にヴァルデガンベリ率いるクリミアへのイタリア代表団を立ち上げて(そこに)参加しており、ロシアのプロパガンダ活動家とヨーロッパの政治家との間の仲介役を務めていたとみられる。
ステルツルはオーストリアの欧州議会議員エワルト・シュタドラーの下で働いていた。(彼は)FPÖ党の元メンバーで、International Agency for Current Policyの重要な同盟関係にあった。FPÖ党員は2016年のイタリア人によるクリミア訪問に加わり、ヤルタ・フォーラムの常連だった。ヤルタ・フォーラムは2018年にウィーンでガラ・イベントを開催したほどだ。その前年、ミルザキャニャンのグループは25人のFPÖ代表団をモスクワに派遣した。
ステルツルは記者団に対し、「何十年もの間...そして今、これまで以上に」ロシアを全面的に支持してきた(し、支持する)と語ったが、具体的な質問には答えなかった。
ドイツでは、オクセンライターが、ミルザキャニャンの仲間が仕組んだ親ロシア記事を、彼が編集する雑誌『ZUERST!』に掲載するために、数千ユーロを要求した。電子メールによれば、この宣伝キャンペーンには12,000ユーロの予算があり、2016年7月に掲載されたロシア制裁の問題点に関するAfDのマルクス・プレッツェルへのインタビュー計画も含まれていた。
オーストリアのFPÖと同様、AfDは International Agency for Current Policy 重要な同盟関係にあった。ミルザキャニャンの電子メールには、AfDのマルクス・フローンマイヤーの2017年の政治キャンペーンに資金を提供する計画が含まれており、2016年3月にネットワークがAfDの反制裁決議案の草稿に取り組み、2カ月後にバーデン・ヴュッテンベルクの立法議会で提出されたことが示されている。
オクセンライターはその後、ウクライナのハンガリーセンターに対する偽旗放火攻撃によってウクライナとハンガリーの憎悪を煽ったとして捜査されたが、モスクワに逃亡し、2021年に同地で急死した。
ピスコルスキーは2016年5月、ワルシャワでのNATO首脳会議の2カ月前にポーランドで逮捕された。電子メールによれば、ミルザキャニャンはピスコスキーの政党スメナの協力を得て、このイベントのために大規模な親ロシア派の影響力斡旋活動を計画していた。ピスコルスキーはロシアと中国の諜報機関のためにスパイ活動を行った罪で起訴され、2019年に保釈されたものの、現在も警察の監視下にある。(ピスコルスキーとクレバノビッチはコメントの要請に応じなかった)。
ピスコルスキーとミルザキャニャンの計画を記した文書には、ワルシャワ・サミットの期間中に各国で反NATOの姿勢をアピールすることを目的としたもので、ジャーナリストと、彼らが協力している4人の政治家の名前が含まれていた。2021年、そのうちの2人、リトアニア人のアルギルダス・パレキスとハンガリー人のベーラ・コヴァーチがロシアのスパイとして有罪判決を受けた。
ミルザキャニャンが表舞台から姿を消した一方で、ヨーロッパにおける彼のグループの盟友達は、親モスクワ的な発言を続け、ロシアの利益を煽り続けている: AfDのフローンマイヤーはドイツがウクライナを支援していることを批判し、FPÖのアクセル・カセッガーは昨年9月、ロシア制裁に対するオーストリアの姿勢を見直すよう要求した。11月にウィーンで開催された親ロシア派の集会では、ロバート・ステルツルが、悪名高いロシアの "Z "マークと "ロシア軍 "の文字が入ったTシャツを着ているところを写真に撮られた。
この写真について記者団から質問されたステルツルは、「これはセルビアから買ったんだ。品質が良くて、通気性があり、メッセージも正しい。」と悪びれずに答えた。