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安全保障理事会　UNSC

sinnerman


記事　2024/10/9　自動翻訳

国連安全保障理事会の議席をめぐってアフリカが米国に激怒する理由

国連安全保障理事会の「ビッグ5」の優位性をめぐって騒動が巻き起こりつつあり、大陸の問題が議題の60～70％を占めているにもかかわらず、アフリカに拒否権を持つ常任理事国としての地位を与えることについての優柔不断な態度が続いている。

アフリカ諸国が長年追求してきた国連安全保障理事会の常任理事国入りへの取り組みは、9月にニューヨークで開催される第79回国連総会を前に、米国から意外な支持を得た。

発表には注意事項が付いていたため、驚きの喜びは長くは続かなかった。

米国は、アフリカ諸国が安全保障理事会の常任理事国として少なくとも２議席を獲得する動きを支持すると約束したが、潜在的な新規加盟国に、この神聖なグループに加盟することの本質である拒否権を自動的に付与すべきではないと主張した。

「我々は拒否権を放棄したくない。拒否権を全面的に拡大すれば、安保理の機能不全が進むだろう」
と米国のリンダ・トーマス・グリーンフィールド国連大使は語った。

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予想通り、米国の姿勢はアフリカ諸国とその機関を怒らせており、多くの人がこれをアフリカ大陸に対する侮辱だと表現している。

元アフリカ連合駐米大使のアリカナ・チホンボリ＝クアオ氏は、アフリカは拒否権を与えられずに安全保障理事会の常任理事国の座を占めて「時間を無駄にする」べきではないと考えている。

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「私たちはもううんざりだ」と彼女は宣言し、正当な要求に対して口先だけの対応以上のものを求める大陸の不満を代弁した。

では、安全保障理事会への常任出席はなぜ重要なのでしょうか?

簡単に言えば、国連の中で最も影響力のある機関であり、他の国々が決定できないことを決定する権限を持つ選ばれた国々のクラブで構成されています。

国連には193の加盟国があるが、安全保障理事会の常任理事国で拒否権を持つのは5カ国だけだ。
この特別なクラブには、米国のほかに、英国、ロシア、中国、フランスが加盟している。

各国は自国に不利な国連決議を拒否する権利を有しており、その決議は忘れ去られる。

チホンボリ・クアオ氏は、いざというときに5カ国が他の188カ国より優勢になるという事実に愕然としている。

「国連が真剣に対話し、安全保障理事会を拡大すべきかどうかについて各国と議論した後で、『ああ、理事国にはなれるが、ただテーブルに座って何世紀もそうしてきたように沈黙し続ければいい』と言って私たちを侮辱するのは滑稽だと思います。これは受け入れられません」と彼女は言う。

アフリカは54カ国と15億人以上の人口を抱え、国連総会で最大の議決権圏となっている。
国連総会の決定は加盟国を拘束しないため、アフリカの指導者たちは、アフリカ大陸が拒否権を持つ安全保障理事会の常任理事国となるよう求めてきた。

南アフリカのシリル・ラマポーザ大統領が言うように、それが世界秩序における不平等の基準だ。

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「世界の大多数の人々がさまざまな脅威の矢面に立たされているのに、世界の安全保障の運命を少数の人々の手に委ねることは不当であり、不公平であり、持続不可能である」と彼は言う。

ケニアのウィリアム・ルート大統領は、21世紀の国際機関がアフリカの54カ国を除外し、残りの加盟国の決定に5カ国が拒否権を行使することを許していることを茶番とみなしている。

国連が設立された当時、アフリカ諸国のほとんどは抑圧的な植民地主義の下にあった。
ほとんどの観察者を困惑させるのは、アフリカ大陸に関する国連の考えと行動が依然として偏っていることだ。

「創設から80年近く経ったが、安全保障理事会は歪んだ状況に陥っている。その不均衡な構成は不公平であり、現在の現実と相容れず、その正当性と有効性を損なっている」
とシエラレオネのジュリアス・マーダ・ビオ大統領は述べた。

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現在、アフリカ特有の問題が安全保障理事会の議題の60～70%を占めている。
しかし、意思決定を行う会議体は、アフリカ大陸にこれらの問題に関する発言権を与えず、利己的な立場を取っている。

構造上の欠陥

国連は、紛争の予防と解決を主な任務として、第二次世界大戦直後の1945年に設立されました。
その目的は、前身である国際連盟の失敗を避けることでした。

安全保障理事会は依然として国連で最も影響力のある機関である。
理事会には15の理事国があり、そのうち10は拒否権を持たない非常任理事国である。常任理事国は理事会設立以来変わっていない。

非常任理事国は、国連の地域ブロックの国々の中から持ち回りで総会により2年の任期で選出されます。

アフリカには非常任理事国の席が3つあり、現在はアルジェリア、シエラレオネ、モザンビークが占めている。

場合によっては、安全保障理事会は侵略者に対する軍事力の使用を承認することさえできる。
しかし、ここには条件がある。
いわゆるP5のうちの誰かが決定に不満があれば、拒否権を発動できるのだ。

「安全保障理事会内のペンホルダーの権限が民主化されるのは極めて重要だ。核のボタンを握り、決議案を起草し提出する権限を握るP5を今後も維持することはできない」
とオックスファム・インターナショナルの事務局長アミターブ・ベハール氏は言う。

原則として、アフリカ連合は拒否権の廃止に賛成している。
P5が拒否権を保持する場合、すべての権限を持つ常任理事国2カ国がアフリカに来ることになる。

分裂した党員集会

安全保障理事会は国連で最も強力な機関であるにもかかわらず、最も分裂している機関でもある。

加盟国、特にロシア、中国、米国は、世界に影響を及ぼしうる重要な決議をめぐって頻繁に意見の相違や衝突を起こしている。

一部のアナリストは、評議会を拡大することでバランスが取れ、現在の世界をより代表する評議会になる可能性があると述べている。

中央エスワティニ（旧スワジランド）の渓谷にちなんで名付けられたエズルウィニ合意は、常任理事国としての地位を通じて安全保障理事会におけるアフリカの代表権を推進するために2005年に成立した。

安全保障理事会の拡大を推進しているのはアフリカ諸国だけではない。
これはトルコなどの国々が主導する世界規模の運動として拡大しつつある。

「国連、特に安全保障理事会には包括的な改革が必要だ。世界は5カ国だけでは足りない。国連の意思決定手続きを民主化する必要がある」
とトルコのハカン・フィダン外相は語る。

参考

国連と国際社会は歴史的な試練を経験しています。
危機に対する解決策を生み出す私たちの能力は低下しています。
不正と不均衡の増大は、過激主義と危険な運動の強化への道を開きます。
人道に対する脅威の増大に直面して国連は必要なリーダーシップを発揮できず、総会の圧倒的多数で採択された決定も安全保障理事会の妨害により実行できません。
国連の意思決定プロセスは民主化されるべきであり、国際の平和と安全を限られた数の国の特権集団の気まぐれに任せるのはやめるべきです。
私たちはデジタル化や人工知能などの新しいテクノロジーに適応する努力を強化する必要があります。
我々は、「未来協定」の基本要素の一つである「グローバル・デジタル・コンパクト」の受諾を非常に重視している。
本日開催された未来サミットの成功は、多国間システムに対する信頼を再構築するという我々の決意を裏付けるものとなるだろう

「国連総会で圧倒的多数で採択された決議は、安全保障理事会のせいで実行できない。国際の平和と安全は、限られた数の国々からなる特権階級の意のままに任せておくことはできない。」

複雑なプロセス

国連憲章を改正し、安全保障理事会を拡大する必要がある。
不可能ではないが、難しい課題だと指摘する人もいる。

総会の3分の2の同意と、拒否権を持つすべての加盟国の賛同が必要である。

国連事務総長アントニオ・グテーレス氏は楽観的だ。
「私はこれらすべてが可能だと考えていますし、そのすべてにおいて進展が見られることを期待しています。しかし、拒否権の廃止の可能性については懐疑的です。だからといって、それが好ましいというわけではありません」と同氏は断言する。了

感想
絵が、私の偏見を表しているようで、反省してます。

こっちがよかったかな。
まぁ、話し合いで物事決めるのは大変ですよ。
なので、力のある人が必要となる。リーダー。
力のある人と、リーダーは違うけどね。


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