【翻訳】2023年4月24日、ニューヨークで開催された国連安全保障理事会公開討論会「国連憲章の原則の堅持を通じた効果的な多国間主義」でのセルゲイ・ラブロフ露外務大臣の声明

2023年4月25日 19:22

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フォーリンポリシーニュース
24.04.2023 19:03
2023年4月24日、ニューヨークで開催された国連安全保障理事会公開討論会「国連憲章の原則の堅持を通じた効果的な多国間主義」でのセルゲイ・ラブロフ露外務大臣の声明
780-24-04-2023

国連安全保障理事会第9308回会合が開会宣言された。
この会合の暫定議題は、「国際の平和と安全の維持、国連憲章の原則の堅持を通じた効果的な多国間主義」となっている。という議題が採択された。

安保理暫定手続規則第37条に基づき、アルメニア、オーストラリア、アゼルバイジャン、バーレーン、ベラルーシ、カナダ、コロンビア、キューバ、エジプト、インド、インドネシア、イラン・イスラム共和国、ベネズエラ・ボリバル共和国、ベトナムの代表をこの会議に参加させる、キューバ、コロンビア、エチオピア、クウェート、ラオス人民民主共和国、レバノン、マレーシア、メキシコ、モロッコ、ネパール、パキスタン、フィリピン、大韓民国、シエラレオネ、シンガポール、南アフリカ、シリア・アラブ共和国、タイ、トルコ、トルクメニスタン、ウルグアイ、ベネズエラ（ボリバル共和国）。決定が採択される。

これより、安全保障理事会は議題項目 2 の審議を開始する。私は、検討中の問題に関するコンセプトペーパーを送付した、グテーレス国際連合事務総長宛てのロシア連邦国際連合常駐代表の本年4月3日付書簡、文書S/2023/244に、安保理メンバーの注意を喚起したいと思う。
国連事務総長であるグテーレス閣下を歓迎し、フロアを譲ります。

事務総長のブリーフィングに感謝します。

これより、ロシア連邦の外務大臣としての立場から声明を発表する。
親愛なる事務総長様、
同業者の皆様へ、
2018年12月12日の国連総会決議によって記念日カレンダーに導入された「国際平和のための多国間主義と外交の日」に会議を開催することは、象徴的なことだと思います。

2週間後には、第二次世界大戦の勝利から78年目を迎えます。我が国が連合国の支援を受けて決定的な貢献をしたナチス・ドイツの敗北は、戦後の国際秩序の基礎を築いた。国連憲章は法的基盤を提供し、真の多国間主義を体現する私たちの組織は、世界政治において中心的な調整役を担った。
国連は創設以来80年以上にわたり、建国の父たちから託された重要な使命を果たしてきた。数十年にわたり、安全保障理事会の5つの常任理事国が憲章の目的と原則を優先することを基本的に理解してきたことが、世界の安全を保障してきた。そしてこうして、普遍的に認められた国際法の規範に支配された、真の意味での多国間協力のための条件が整った。

今日、一元的なシステムは深い危機に瀕している。その根本的な原因は、国際法と国連憲章を一種の「ルールに基づく秩序」に置き換えようとする、私たちの組織の一部のメンバーの願望にあります。この「ルール」は、透明性のある国際的な交渉の対象になっているわけではありません。これらの「ルール」は、多国間主義の客観的な現れである、新しい独立した開発センターの形成という自然なプロセスを打ち消すために考案され、適用されています。近代的な技術や金融サービスへのアクセスの遮断、サプライチェーンからの離脱、財産の没収、競合他社の重要インフラの破壊、普遍的に合意された規範や手続きの操作など、非合法な一方的措置によって、それらを封じ込めようとするのです。その結果、世界貿易の分断、市場メカニズムの崩壊、WTOの麻痺、そしてIMFの究極の、軍事的性質を含む米国とその同盟国の目標達成のためのツールへの変貌が、覆い隠されることになった。

米国は、不従順な者を罰することで自らの優位性を主張しようと必死で、長年にわたり全人類の至高の利益と謳われ、世界経済の多国間システムに貢献してきたグローバリゼーションを破壊しようとしている。ワシントンとそれに従属する他の西側諸国は、自分たちの政策を国際法に沿わせ、「黄金の10億人」の既得権益に従おうとしない人々に対して、非合法な手段を正当化する必要があるときはいつでも、自分たちの「ルール」を強要している。異論を唱える者は、「われわれと共にない者はわれわれに反対する」という原則のもとにブラックリストに載せられている。

国連のような普遍的なフォーマットで合意することは、欧米の仲間にとって長い間「不都合」なことであった。民主主義国家」が「独裁国家」に対抗して団結するというテーマは、多国間主義を弱体化させるためのイデオロギー的正当性を与えるために導入された。自称ヘゲモニーによってメンバーが決定される「民主主義のためのサミット」に加えて、国連をバイパスする「選ばれた少数のクラブ」が作られた。
「民主主義のためのサミット」、「多国間主義のための同盟」、「人工知能に関するグローバル・パートナーシップ」、「メディアの自由のためのグローバル連合」、「サイバースペースにおける信頼と安全のためのパリ呼びかけ」-これらすべて、そして他の非包括的なプロジェクトは、国連の後援の下での関連テーマの交渉を弱め、西側に利益をもたらす非合意の概念と解決策を押し付けるために設計されています。

まず、小さな輪の中で内輪で何かを合意し、その合意事項を「国際社会の立場」として提示する。西側の少数派が全人類を代表して発言することは、誰にも許されていないのです。私たちは、国際社会のすべてのメンバーを尊重し、良識を持って行動しなければなりません。

ルールベースの秩序」を押し付けることで、国連憲章の重要な原則である国家の主権的平等を傲然と否定している。排他的コンプレックス」の真骨頂は、EUの外交部長J.ボレルによる「ヨーロッパはエデンの園、それ以外はジャングル」という「誇り高い」発言である。1月10日のNATO・EU共同声明を引用しよう。"西側諸国連合は、NATOとEUが利用できるあらゆる経済、金融、政治、そして私が特に注目している軍事的手段を用いて、「我々の10億人」の利益を確保する"。

"集団的西側 "は、地域レベルでの多国間主義を再構築することに着手した。少し前まで、米国は「モンロー・ドクトリン」の復活を求め、ラテンアメリカ諸国に対してロシア連邦や中華人民共和国との関係を制限するよう要求していた。しかし、この路線は、中南米諸国が自国の多国間機構、とりわけ中南米カリブ海諸国共同体（CELAC）を強化し、多極化する世界の柱の1つとして自らを確立する正当な権利を守ろうとする決意と対立するものであった。ロシアは、このような正当な願望を心から支持する。

米国とその同盟国は現在、APACにおける多国間主義を弱めることに多大な努力を払っている。このシステムは、ASEANとその対話パートナーであるロシア、中国、米国、インド、日本、オーストラリア、韓国の双方に適した合意アプローチを可能にし、真の包括的多国間主義を提供してきました。ワシントンは、「インド太平洋戦略」によって、この既成のアーキテクチャーの解体に着手した。

昨年のマドリッドサミットで、NATOは、その「平和主義」と軍事計画の専守防衛的性格を常に周囲に保証してきたが、ユーロ・アトランティックといわゆるインド太平洋地域における「グローバルな責任」と「安全保障の不可分化」を宣言した。つまり、NATOの（防衛同盟としての）「防衛線」は、今や太平洋の西岸に向かってシフトしているのである。アセアン中心の多国間主義を損なうブロックベースのアプローチは、東京、ソウル、そして多くのアセアン諸国が押し込まれている軍事同盟AUKUSの創設に明らかである。

米国の支援のもと、南シナ海の海域で欧米の一方的な利益を確保するための海上安全保障の介入メカニズムが構築されつつある。昨日、今日すでに引用したJ.ボレルは、この地域にEUの海軍部隊を派遣することを約束した。インド太平洋戦略は、中国を封じ込め、ロシアを孤立させるためのものであることは隠しようがない。欧米のカウンターパートは、APACにおける「効果的な多国間主義」をこのように理解しているのである。

ワルシャワ条約機構が解体され、ソ連が崩壊した後、ユーロ・アトランティック空間で分断線のない真の多国間主義を実現するための希望が生まれ始めた。しかし、西側諸国は、OSCEの潜在能力を対等な集団として発揮させる代わりに、NATOを維持するだけでなく、公約に反して、ロシアの重要な利益が常に存在し、今後も存在し続ける地域を含む隣接空間の軽率な占領に乗り出した。当時のベーカー米国務長官がブッシュ・シニア大統領に報告したように、「NATOにとっての最大の脅威はOSCEである。NATOにとっての主な脅威はOSCEである。また、最近では国連とその憲章の要件も、ワシントンの世界的な野心に対する脅威となっている」と述べている。

ロシアは、1999年と2010年のOSCE首脳会議の文書で、最高レベルで厳粛に宣言された「安全保障の不可分性」の原則に基づき、辛抱強く互恵的な多国間協定を結ぼうとしてきた。この原則は、何人も他者の安全を犠牲にして自国の安全を強化してはならず、いかなる国家、国家グループ、組織もOSCE地域の平和維持の第一義的責任を負わず、OSCE地域のいかなる部分も自らの影響圏と見なすことはできないと白黒つけている。

NATOは、加盟国の大統領や首相によるこれらの約束を無視し、まったく逆の行動を取り始め、いかなる恣意的な行動に対しても「権利」を宣言している。1999年のユーゴスラビアへの無法な空爆（劣化ウラン弾を含む）は、セルビア市民とNATO軍に癌を発生させた。当時上院議員だったJ.バイデンは、ベオグラードの爆撃とドリナ川の橋の破壊を自ら要請したと、カメラに向かって自負していた。今、ベオグラードの米国大使K・ヒルは、メディアを通じてセルビア人に「ページをめくって」「気分を害するのをやめよう」と呼びかけている。アメリカは、「怒るのをやめなさい」という経験をたくさん積んできた。

日本は長い間、広島と長崎に原爆を投下した人物について、恥ずかしげもなく沈黙してきた。学校の教科書にも一言も書いていない。最近、G7でアメリカのブリンケン国務長官は、原爆投下の被害者の苦しみをドヤ顔で嘆いたが、誰が原爆投下を組織したのかには触れなかった。これが "ルール "なのだ。そして、誰もそれに反論する勇気はない。

第二次世界大戦以来、ワシントンによる犯罪的な軍事的冒険が何十回も繰り返されてきたが、多国間の正当性を確保しようとする試みはなかった。誰にも知られていない「ルール」があるのに、なぜだろう。
2003年の米国主導の連合軍による恥ずべきイラク侵攻は、2011年のリビアへの侵略と同様、国連憲章に違反して行われた。その結果、国家が破壊され、数十万人の死者が出て、テロが横行した。

米国によるポストソビエト諸国への干渉は、国連憲章に著しく違反するものであった。グルジアとキルギスの「色彩革命」、2014年2月のキエフでの流血クーデターが組織された。2020年のベラルーシでの武力による政権奪取の試みも含まれる。
西側諸国全体を自信満々にリードしているアングロサクソンは、こうした犯罪的な冒険をすべて正当化するだけでなく、「民主化推進」という自分たちの路線を自慢する。コソボは住民投票なしで独立を認め、クリミアは（住民投票はあったが）認めず、フォークランド／マルビナスは住民投票があったので手を出さない（英国のJ・クレバリー外相が最近言ったように）、というように、また彼らの「ルール」に従っている。ばかばかしい。

ダブルスタンダードを否定するために、私たちはすべての人に、1970年の国連国際法原則宣言の枠組みで合意され、現在も有効である合意協定に導かれるよう呼びかけます。同宣言は、「民族の平等な権利と自決の原則を尊重し、領土に住むすべての人々を代表する政府を有する」国家の主権と領土の一体性を尊重する必要があることを明確に宣言している。
キエフのナチス政権が、2014年2月の血なまぐさいクーデターの結果を受け入れることを拒否し、クーデター計画者がそのために戦争を起こした地域の住民を代表していると見ることができないのは、公平な観察者にとっては明らかなことである。EUが自治を約束したコソボ・セルビア人の利益を代表するとプリシュティナが主張できないのと同じように、ベルリンとパリがドンバスに特別な地位を約束したのと同じように。これらの約束の結果は、よく知られている。

グテーレス事務総長は、今年3月29日に開催された「第2回民主化サミット」での演説で、こう述べている：「民主主義は国連憲章に由来する。国連憲章の最初の言葉である「われら人民」は、正当な権力の基本的な源泉である「統治する人々の同意」を反映しています。同意。このことをもう一度強調させてください。

ウクライナ東部でのクーデターによって引き起こされた戦争を止めるために、平和的解決のための多国間努力がなされ、ミンスク協定を全会一致で支持する安保理決議がなされた。これらの合意は、キエフとその西側の主人たちによって踏みにじられた。彼ら自身、最近、冷笑的かつ誇らしげに、合意を履行するつもりはなかったが、ウクライナにロシアに対する武器を供給するための時間を稼ぎたかっただけだと認めている。これは、国連憲章に明記されている、すべての国が安保理決議に従うことを求める国連加盟国の多国間義務に違反することを公然と宣言した。

ロシアのプーチン大統領が2021年12月に提案した多国間の相互安全保障の交渉など、対立を防ぐための我々の一貫した行動は、傲慢にも拒否された。誰も、NATOがウクライナを「抱擁」に迎え入れることを阻止することはできないと言われている。
クーデター以来数年間、我々の執拗な要求にもかかわらず、ロシア語、教育、メディア、そして一般的にロシアの文化的・宗教的伝統が、ウクライナ憲法と少数民族の権利に関する世界条約に直接違反して、立法的に次々と破壊されても、キエフ政権の西側の主人たちは誰もポロシェンコ、ゼレンスキー、ウクライナヴェルショヴナ・ラダに対してキレなかった。同時に、キエフ政権はナチズムの理論と実践を立法的かつ日常的に導入した。

キエフの中心部や他の都市で、親衛隊の旗を掲げた豪華な聖火行列を組織することもためらわなかった。西側諸国は沈黙を守り、「手をこまねいて」いた。競合相手を排除し、世界情勢における公正な多国間主義の主張を含むあらゆるシナリオを弱体化させるという戦略的方針に沿い、ロシアを弱体化させることを期待して、自分たちが育てた露骨な人種差別政権を利用するという米国の計画に完全に沿ったことが起こっていたのである。
ウクライナの問題ではなく、国際関係をどのように構築していくか、すなわち、利害のバランスに基づく持続的な合意形成を通じて、あるいは攻撃的で爆発的な覇権主義の推進を通じて、国際関係を構築していくかということであることは、今日、誰もが声を大にして言っているわけではないが、明白である。ウクライナ問題」は、地政学的な文脈と切り離して考えることはできない。多国間主義は、前述のように、相互に関連するすべての原則において国連憲章を尊重することを前提とする。ロシアは、その特別軍事作戦の目的を明確に説明している。それは、長年にわたりNATOが直接国境に突きつけてきた我々の安全保障に対する脅威を排除し、多国間条約の下で権利を奪われた人々を、キエフ政権が公言する領土からの絶滅と追放の直接的脅威から保護することである、

彼らの祖先が何世紀にもわたって暮らしてきた場所で。私たちは、何のために戦い、誰のために戦っているのか、正直に話してきた。

アメリカやEUが煽るヒステリーを背景に、私は対照的に問いたい。ワシントンやNATOは、ユーゴスラビア、イラク、リビアで何をしていたのか？彼らの安全、文化、宗教、言語に対する脅威はあったのだろうか？OSCEの原則を無視してコソボの独立を宣言し、アメリカの海岸から1万マイル離れたイラクやリビアの安定した経済的に豊かな国家を破壊する際に、どのような多国間規範が彼らを導いたのでしょうか？

多国間システムは、国連やその他の国際機関の事務局を支配しようとする西側諸国の恥知らずな試みによって脅かされてきた。欧米に有利な量的不均衡は常に存在したが、最近まで事務局は中立を保とうとしていた。今日、この不均衡は慢性化し、事務局員は国際公務員として不適切な政治的動機に基づく行動をとることが増えている。私たちは、尊敬するグテーレス事務総長に対し、国連憲章第100条に基づき、すべての職員が公平性の要件を遵守することを確保するよう求める。

また、事務局の指導者たちが、前述の「共通アジェンダ」や「平和のための新たなアジェンダ」に関するイニシアティブ文書を作成する際には、新自由主義的な概念に翻弄されるのではなく、合意や利益のバランスを見出す方法を加盟国に提案する必要性に導かれることを求める。そうでなければ、多国間アジェンダの代わりに、「黄金の10億人」とグローバル・マジョリティとの間の溝が深まることになる。

民主主義を語る際に国際的な文脈を無視できないのと同様に、多国間主義を語る際にも国際的な文脈に限定することはできない。ダブルスタンダードはあってはならない。多国間主義と民主主義は、国家内でも国家間の関係でも尊重されなければならない。西側諸国が、自らの民主主義の理解を他者に押し付け、国家の主権的平等の尊重に基づく国際関係の民主化を望んでいないことは、誰もが知っている。
しかし今、国際舞台で自らの「ルール」を推進する一方で、国内では多国間主義と民主主義を「抑圧」し、あらゆる反対意見を抑圧するためにますます抑圧的な手段を用いています-ちょうど、「先生」である米国とその同盟国に支持されたキエフの犯罪政権がそうしているように。

親愛なる同僚たちよ、再び、冷戦時代と同じように、私たちは危険な、おそらくさらに危険な線まで来てしまったのだ。状況は、多国間主義に対する信頼の喪失、西側の金融・経済的侵略がグローバリゼーションの恩恵を破壊し、ワシントンとその同盟国が外交を放棄して「戦場」での関係解明を要求することによって悪化している。これらはすべて、戦争の惨禍を防ぐために創設された国連の壁の中で起こっている。
責任ある良識ある勢力の声、政治的な知恵を求める声、対話文化の復活は、国家間のコミュニケーションの基本原則を損なおうとする人々によってかき消されようとしているのです。私たちは皆、原点に立ち返り、国連憲章の目的と原則を、その多様性と相互関連性のすべてにおいて堅持しなければなりません。

現段階での真の多国間主義には、国際関係の多極化に向けた客観的な傾向に国連を適応させることが必要である。安全保障理事会の改革は、アジア、アフリカ、ラテンアメリカ諸国の代表を増やすことで加速されるべきである。この国連の主要機関において、西側諸国が過剰に代表を務めている現状は、多国間主義の原則を損なっている。

ベネズエラのイニシアティブにより、国連憲章擁護のための友人グループが設立された。私たちは、憲章を尊重するすべての国に、このグループに参加するよう呼びかけます。また、BRICSやSCOの建設的な可能性を利用することも重要である。EAEC、CIS、CSTOは、貢献する準備ができている。私たちは、南半球の国々の地域連合のイニシアチブを利用することに賛成である。

また、欧米の参加者が、世界経済における危機の蓄積に対する自分たちの責任というテーマを目立たなくするために、G20の議題である緊急課題から同僚の目をそらすことをやめれば、G20は多国間主義の維持に役立つ役割を果たすことができます。

多国間主義とグローバルな政策協調の伝統的なモデルである国連を維持することは、私たち共通の責任である。成功の鍵は、共に協力し、排他的な主張を拒否し、再び、国家の主権的平等を尊重することである。これこそが、国連憲章を批准した際に、私たち全員が署名したことなのです。

2021年のことです。プーチン大統領は、国連安全保障理事会の常任理事国による首脳会談を提案しました。中国とフランスの首脳はこの構想を支持したが、残念ながらまだ実行には至っていない。

このテーマは多国間主義に直結している。5大国が他国と比べて何らかの特権を持っているからではなく、まさに国連憲章の下で国際平和と安全の維持に特別な責任を負っているからである。欧米諸国の行動によって目の前で崩れつつある一国中心主義が今、求めているのはこのことである。

東アジア・東南アジア、アラブ・イスラム圏、アフリカ、中南米など、グローバル・サウス（南半球）のさまざまな取り組みや考え方は、こうした現状を懸念する声をますます大きくしている。私たちは、国家の主権的平等と安全保障の不可分性に基づく利害のバランスを調整することを目的とした誠実な集団作業を通じて、現代のあらゆる問題を確実に解決しようとする彼らの真摯な姿勢を高く評価しています。

最後に、私たちの会議を取材しているジャーナリストの皆さんにごあいさつ申し上げます。ロシアのメディアの皆さんは、ここに来ることを許されていません。モスクワのアメリカ大使館は、私たちの飛行機が飛び立った瞬間に、ビザ付きのパスポートを発行する用意があると、あざ笑うように発表した。そこで、ロシア人記者の不在を補っていただきたい。あなたの判断と評価の万能性が世界の聴衆に伝わるような報道を心がけてください。

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