不登校対策のイマ～文科省「COCOLOプラン」の注目ポイント
２０２３年３月、文部科学省は永岡文部科学大臣の下、「誰一人取り残されない学びの保障に向けた不登校対策」(COCOLOプラン）を取りまとめました。
不登校対策の今後の方針として、内容面においても注目すべきポイントを含んでいます。
学びたいときに学べる環境をつくる
COCOLOプランでは、「学びたいと思った時に学べる環境を整える」ことを提言しています。
具体策としては、次の３点を挙げています。
夜間中学や不登校特例校の設置
校内教育支援センターの設置
教育支援センターの機能強化
不登校期間を長引かせない
環境整備に加えて重要な観点は、不登校期間を長引かせず、「学びたいと思った時」をできるだけ早めることです。
子どもたちが自ら「学びたいと思った時」をできるだけ早くすることも重要と考える。不登校の期間に負ったマイナス面は、彼らの人生に長く影響すると経験的に知っているからだ。
現時点でも、定時制・通信制高校、普通科の通級指導教室などで、子どもたちをサポートする努力が日々つづけられています。しかし、不登校経験をした子どもたちがその期間に受けたダメージ、負の影響を払拭することは、極めて困難なケースが多いです。
不登校期間を長引かせず、「学びたいと思った時」に即座にサポートすることが重要です。そのために何が課題なのかを明らかにして、体制を整えなくてはなりません。
必要な情報は子ども・保護者に伝わっているか
不登校児童・生徒とその保護者は、「情報弱者」であるケースが多いです。
情報ソースとしてまず学校が挙げられますが、その学校が十分に情報提供できない現状があります。
教員は、日々の授業や登校する生徒の対応だけでも１日のほとんどの時間が消えていきます。
その中で、不登校児童・生徒へ対応する時間をつくることは、「何とかしたい」教員の思いと裏腹に、むずかしいのが現状です。一方、不登校の子どもの家庭の情報収集能力にもかなりの差があります。
学校現場は慢性的な教員不足に陥っています。１クラスには多くの子どもたちがつめこまれ、中学・高校では担任１人で４０人を相手にしている状況です（日本はOECD諸国でも下位ランク）。このような状況においては、だれもが不登校当事者になる可能性があります。
子ども、保護者、学校に責任を負わせず、すべての国民に、必要な情報を届けることが求められます。COCOLOプランの実現は急務です。