ソウルのリバーフロント開発における対立
case | 事例
ソウル市と漢江（ハンガン）流域環境庁が、漢江沿いの主要な開発プロジェクトに関する環境規制を巡って対立している。プロジェクトは、漢江と住宅地を結ぶ「カバーパーク（漢江に沿って走る道路の上部をカバーする公園）」を作る条件で承認されたが、環境規制により進行が妨げられている。ソウル市は、漢江と都市のコネクションを強化するためにカバーパークのような施設が必要であり、都市の競争力を高めるために公共性が十分にあると主張している一方で、漢江庁は、安全性と漢江の保全のために許可が難しく、施設の受益者が民間のアパート住民に限られると反論している。
2020年4月に漢江庁が策定した「漢江（八堂ダムから河口まで）河川基本計画」には、漢江と都市の接続を改善するために道路上部に公園を設置することが規定されていることを根拠に、ソウル市は開発を提案していると主張しており、河川沿いの都市整備プロジェクトや大規模な都市開発プロジェクトが進行中または予定されている地区と連携の連携策が計画で求められているとしている。これに対し、漢江庁は、プロジェクトは個別のアパート団地と漢江を結ぶ形ではなく、公共性に基づくべきだとして、基本計画に位置づけられているからといって、すべての内容を許可するわけではないと断じている。
今回の環境規制の影響を受けるのは39,000世帯で、住宅管理業界は大きな混乱を懸念している。ソウル市は漢江庁の積極的な協力を促し、協議を継続する予定とのこと。
insight | 知見
開発プロジェクトにおける対立は、市民と企業・行政間の対立だけでなく、記事のような行政の考え方の違いでの行政間の対立もあります。大きめの河川は日本でも都道府県や国の管理になっていることから、リバーフロントに手をいれる際は、河川沿いの基礎自治体と管理者の間での調整が必須になります。
政府が行う開発の公益性をケースバイケースで判断するのではなく、公益性を評価する明確な尺度があれば、記事のような対立は減るのかもしれません。