インドネシアにおける鉱業規制（1)

インドネシアにおける鉱物と石炭の採掘活動は、鉱業法によって規定されています。

2009年の鉱業法の導入以来、鉱業法は、インドネシア国内での加工・精錬要件、未加工・未精錬鉱産物の輸出制限、売却要件、国内市場義務、新しいライセンス制度に準拠するための外国投資に利用されてきたCOW（鉱業事業契約：Contract of Work）の転換など、多くの問題に直面してきました。
これらの問題に対処するため、2015年から鉱業法の改正が議論され、2020年5月12日、DPR下院は鉱業法改正に関する法案（Rancangan Undang-Undang）を最終的に可決されました。

その結果、2020年6月10日、鉱物および石炭採掘に関する2009年法律第4号の改正に関する2020年法律第3号（以下「鉱業法改正」）が正式に制定されました。

2022年には、鉱業法改正の発令以外に、鉱業を含む全産業に影響を及ぼすもう1つの重要な規制変更が、鉱業法を含むいくつかの法律を改正する2023年法律第6号（「雇用創出法」）に従って法制化された、雇用創出に関する2022年法律第2号に代わる政府規則です。

いわゆるオムニバス法と呼ばれる雇用創出法は、インドネシアにおける雇用の機会を増やし、中小企業に保護と権限を与え、ビジネスの容易性と確実性を高め、インドネシアにおける投資の成長を促すことを目的としています。

2020年11月に制定された雇用創出法に関する2020年法律第11号は、2021年11月25日に憲法裁判所によって、条件付きで違憲と判断され、雇用創出法は憲法裁判所の決定日（つまり2021年11月25日）から2年以内に調整されなければならないとされました。そのため、雇用創出法は、雇用創出法を改善する形で発行されたGR in Lieu Law 2/2022によって撤回されました。

その後の2023年3月、インドネシア政府は2023年法律第6号を公布し、2022年法律第2号に代わる大統領令を法制化しました。

鉱業法の目的

鉱業法の主な目的は、持続可能な国家開発を支援することであり、その目的のため、投資家に対し、鉱業活動に関して以下の事項を履行するよう求めています。

適正な鉱業慣行
鉱産物の付加価値の向上
社会の改善
環境への影響に対する慎重さ
良好なガバナンスと帳簿の維持

上記の要件を支えるため、鉱業法は、その運営方法に関する詳細なガイドラインを提供する多数の施行規則に依存している。

鉱業地域

鉱業法に基づき、鉱業地域を表す用語には以下のようなものがある。

鉱業管轄区域（Wilayah Hukum Pertambangan、「WHP」）：インドネシア群島、水面下の陸地、大陸棚を一単位とする地球下の空間を含む陸地空間全体、または海域空間

鉱業地域（Wilayah Pertambangan、「WP」）：国家空間計画の一環として、政府の行政境界線に縛られない、鉱物および／または石炭の採掘のための潜在的地域

鉱業事業地域（Wilayah Usaha Pertambangan、「WUP」）：データ、地質学的可能性、および／または地質学に関する情報がすでに得られている鉱業地域の一部

鉱業ライセンス地域（Wilayah Izin Usaha Pertambangan、「WIUP」）：鉱業事業許可（IUP） または 採石業のための委任状（SIPB）の 保有者に認可が付与された地域

人民鉱区（Wilayah Pertambangan Rakyat、以下「WPR」）：小規模鉱業活動が行われる鉱区の一部

国家予備地域（Wilayah Pencadangan Negara、以下「WPN」）：国家戦略的利益のために確保された鉱区の一部

特別鉱業地域（Wilayah Usaha Pertambangan Khusus または WUPK）：データ、地質学的可能性、および／または商業化可能な地質に関する情報がすでに得られている鉱区の一部

特別鉱業許可地域（Wilayah Izin Usaha Pertambangan Khusus、以下「WIUPK」）：特別鉱業許可保有者に認可が付与された地域

WHPの一部としてのWPは、州レベルの地域政府が決定し、インドネシア共和国DPRと協議した後、中央政府（すなわちMoEMR）が決定します。
WP の決定には、WUP、WPR、WPN、WUPK の決定が含まれる。

WPNは、インドネシア共和国DPRの承認があれば、その一部または全部を利用することができます。

1つのWUPは、1つまたは複数のWIUPを含むことができます。

WIUPには以下の種類があります。

放射性鉱物 WIUP
金属鉱物 WIUP
石炭 WIUP
非金属鉱物 WIUP
ある種の非金属鉱物 WIUP
岩石 WIUP

前置きが長くなりましたが、次回は、WIUP の決定と付与について解説いたします。

（参照）
Mining in Indonesia Investment, Taxation and Regulatory Guide/ September 2023, 13th Edition/ PWC
2009.3/ 金属資源レポート・インドネシア新鉱業法について（ https://mric.jogmec.go.jp/wp-content/old_uploads/reports/resources-report/2009-03/MRv38n6-04.pdf）
世界の鉱業の趨勢 2022/ インドネシア/ JOGMEC（https://mric.jogmec.go.jp/wp-content/uploads/2023/03/trend2022_id.pdf）