ドメスティックバイオレンス

アメリカでは全州で親による子どもの拉致は刑法上の罪に問われます。この資料はイリノイ州のシカゴ警察「Domestic Violence」を翻訳したものです。※アメリカにおける子どもの拉致に関する概要は、法務省の「各国の離婚後の親権制度に関する調査研究業務報告書」（平成２６年１２月）の１１６頁をご参照下さい。

ドメスティックバイオレンス
シカゴ警察
シカゴのドメスティックバイオレンス　２００９年１２月

今号の記事
・イリノイ州ドメスティックバイオレンス法における子どもの拉致
・待機期間と即時執行のガイドライン
・拉致された子どもの奪還
（ドメスティックバイオレンス・プログラム統括室）

よくある質問　親による子どもの拉致
　児童拉致法（720 ILCS5/10-5）は、未成年の子どもに安定を与え、その養育に当たっている親から子どもを不適切に引き離されないように、子どもを保護するために作成されました。これを達成するため、この法令は、親の監護権に基づいています。この法律は、１８歳までの子どもを対象としています。
　親による子どもの拉致は、保護命令の有無にかかわらず、イリノイ州ドメスティックバイオレンス法の下で虐待の一形態と見なされます。警察官は、ドメスティックバイオレンスの状況に対応しなかった場合の責任問題と同じことが、ドメスティックバイオレンスの申立てを含む子の拉致に対応しなかった場合にも起こりうることを心に留めておく必要があります。

　裁判所命令違反
　子どもに関する裁判所命令の違反に基づく児童拉致法違反には２通りあります。
　　　・別の人に単独または共同の監護権、世話、または占有権を与える有効な裁判所命令に違反して、意図的に子どもを隠匿、拘留したり、子どもを裁判所管轄区域から連れ出す場合 (b)⑴　　
　　　・子どもの隠匿、拘留、または裁判所管轄区域からの連れ去りを禁止する命令に故意に違反する場合 (b)⑵
　保護命令は、申立人に法的監護権（救済６）または養育および占有権（救済５）を与え、被申立人がイリノイ州内に子どもを隠匿したり、イリノイ州から子どもを連れ去ったりすることを禁止することができます（救済８）。事例報告のために、主犯格を「子どもをめぐる犯罪」、副犯格を「子どもの拉致」に分類し、報告書の説明と入力欄５８（犯罪の異常な特徴）に「保護命令違反」を記録してください。
　なお、法令違反が裁判所命令の違反に基づく場合、違反者がその裁判所命令に関する実務知識を持っていることが必須であることに留意してください。

両親が結婚している、または結婚していたが、有効な監護権に関する裁判所命令が有効でない場合

告発できるのは、以下のような場合です。
　　　・婚姻または父であることに影響を与える訴訟において裁判所に申立てした後、または手続きが送達された後に、子どもを隠匿または連れ去った場合 (b)⑷。本条は、離婚や父子家庭の裁判において、一方の親に優位な権利を与える命令が下される前に、現状を維持することを目的としています。当事者が離婚や父子家庭の訴訟を起こすか、保安官がその申立書を送達すると、当事者は子どもを隠匿することができなくなります。子どもを隠匿せずに訪問した子どもを返さなかった場合は、民事上の問題になります。
　　　・子どもの具体的な居場所をもう一方の親に通知したり、子どもとの相当な訪問や接触を取り計らう正当な試みをせずに、１５日間子どもを隠匿する場合 (b)⑹。ドメスティックバイオレンスから避難し、ドメスティックバイオレンス・プログラムが提供する住宅にいる親は、その親がドメスティックバイオレンス・プログラムの提供する住宅にいる限り、本条に基づく罪に問うことはできません。シェルターにいる可能性のある被虐待女性を捜している刑事は、市のヘルプラインに連絡し、スタッフがシェルターにいる女性の居場所を確認することができます。これは、告訴前の待機期間を含む法律の唯一の条文であることに注意してください。
　　　・身体的な力、または身体的な力の脅迫によって、子どもを隠匿、拘留、または連れ去る場合 (b)⑺。身体的な力を使用したり脅迫を行うと、１５日間の待機期間は失効します。

　親が未婚で監護命令がない場合
　児童拉致法は、有効な裁判所命令で別段の定めがない限り、未婚の母親が子の法的監護権を有すると推定します (a)⑶。
　未婚の父親が、母親の同意なしに子どもを隠匿、拘留、または連れ去り、父子関係が確立されていない、または父子関係は確立されているが監護命令が出されていない場合、子どもの拉致を犯したことになります (b)⑶。監護権に関する命令が出され、それに違反した場合は、裁判所命令の違反を扱う条文を参照してください。
　親子関係を確立していない未婚の父親には子どもに対する権利がないという事実にも拘らず、未婚の母親が子ども隠匿したり連れ去ったりした場合、子どもの拉致の罪に問われることがありますが、それは以下の非常に限られた状況下に該当する場合だけです。
　　　・母親が故意に子の監護権を「放棄または放棄」し、父親に子を託していた場合（父親によって家から追い出されたり、入院していたりするなどは、放棄に該当しない）
　　　・父親自身（父親の家族ではない）が、母親不在中に、単独で子どもの継続的な世話と監護を提供していた場合
　　　・父親が告訴人である場合（父親の家族は、子どもの世話をしていたとしても、告訴する権利はありません） (b)⑶。

その他の違反
また、次のような児童拉致法の違反もあります。
　　　・イリノイ州外の訪問の後、子どもをイリノイ州の合法的な監護者のもとに還さない、または還すことを拒否する場合 (b)⑸。
　　　・法的監護権を持たない親に代わって、仕返しまたは仕返しを請け負って子どもを隠匿、拘留、または連れ去る場合 (b)⑻
　　　•合法的な監護者の同意なしに、または有効な裁判所命令に違反して、子どもを別の州から連れ去り、その子どもを３０日間イリノイ州に勾留する場合 (b)⑼

　ドメスティックバイオレンスに対する積極的抗弁 
　児童拉致法には、ドメスティックバイオレンスの被害者が事件または虐待パターンから避難している場合の積極的抗弁が含まれています (c)⑴。法令には時間枠が定められておらず、被害者が避難している危険レベルと隠匿の必要性をケースバイケースで決定することができます。

　子ども拉致の幇助—720 ILCS 5 / 10-7 
　子どもの拉致事件の多くは、子どもの拉致や親の逃亡に手を貸す家族、証拠を隠したり破壊したりする家族など、他人が関与しています。一般的に、幇助法は、行為の計画への参加、または行為への実際の参加だけを扱います。児童拉致幇助法は、拉致する親が子どもを隠し続ける、あるいは拘束し続けることを可能にする手助けをする者に圧力をかけるために作られたもので、拉致の計画や実行を助けるだけでなく、拉致自体が完了した後の行為も罰則の対象となります。
　第４級重罪である「児童拉致幇助」罪を犯すのは、次のような場合です。
　　　・子どもの拉致実行前または実行中のいずれかで、子どもの拉致の計画または実行に際して、他者を意図的に幇助した場合
　　・拉致犯の逮捕を阻止したり、拉致被害者の子どもの居場所を特定するための努力を妨害または阻止したりする目的で、物理的な証拠を故意に破壊、改竄、隠蔽、または偽装したり、虚偽の情報を提供したりする場合

　子どもの拉致を含む司法権の問題
　子どもの拉致の罪を犯した者は、被害者が旅行、拘留、隠匿された郡、または犯罪の過程で被害者が連れ去られた郡で裁判にかけられる可能性があります。裁判の場所は、合法的な監護者の居住する郡が望ましいとされています 720 ILCS 5 / 1-6（o）。
　犯罪者は、拉致に関連する時期にイリノイ州にいなかったとしても、子の拉致の罪で起訴される可能性があります。イリノイ州で下された監護命令の遵守を含む義務の不履行に基づく犯罪は、不履行時点での犯罪者の居場所に関係なく、イリノイ州内でなされたものと見なされます 720 ILCS 5 / 1-5（c）。

　継続的な犯行
　窃盗など、特定の瞬間に犯罪が発生して終了する他の犯罪とは異なり、子どもの拉致は「継続的な犯行」です。つまり、子どもが拘留または隠匿されている間、犯罪は日々継続しています。但し、連れ去りは１回限りの出来事です。時には、拉致犯が拘留されたときに、子どもを奪還できず、被告は子どもの居場所を明らかにすることを拒否することがあります。被告が子どもを隠匿または拘留した罪で起訴されても、子どもの隠匿や拘留を継続した場合、被告は依然として法律違反を犯し続けていることになります。州検察官補佐官（ＡＳＡ）は、被告が子どもを返還するまで、保釈を拒否するよう主張する場合があります。

　法執行機関データシステム（リード）への行方不明児童の登録
　「親による子どもの誘拐防止法」は、子どもを拉致している親に対する令状が発行されているかどうかに関係なく、法執行機関が、子どもが行方不明であると判断したら直ちに行方不明の子どもを全米犯罪情報センター（ＮＣＩＣ）の行方不明者ファイルに登録することを認めています。親に対して令状が発行された場合は、指名手配ファイルに登録し、行方不明者ファイルと相互参照する必要があります。

　拉致された子どもの奪還
　子どもの拉致事件を捜査している警察官は、子どもを奪還し、その子どもを拉致された親に返還する権限を持っています720 ILCS 5 / 10-5（i）。児童拉致法は、裁判所命令により別の母親に監護権が認められない限り、未婚の母親が子どもの法的監護権を有すると宣言していることに注意してください 720 ILCS 5 / 10-5（a）⑶。

　議論すべきドメスティックバイオレンスの問題またはトピックに関する追加情報については、ドメスティックバイオレンス・プログラムのモード・ノフリン巡査部長（312-745-6340）に連絡してください。あなたやあなたの知り合いの誰かが緊急援助を必要とするなら、９１1に電話してください。

シカゴ市ドメスティックバイオレンス・ヘルプラインの電話番号：1-877-863-863-6388または1-877-863-6339（TTY）です。

（了）