ラ・ビア・カンペシーナ「国際人権制度における農民の承認に向けた15年以上の闘い」
La via campecina
2016年8月26日
重要文書（農民の権利）、農民の権利
「農民男女および農村に住むその他の人々の権利に関する宣言」に向けたプロセスは、国際的な人権文書を作成し、
彼らの権利の促進と保護を改善し、世界中の農民や小規模食料生産に携わる人々が被る脅威と差別に注意を喚起することを目的としています。
現在の宣言文の草案は、農民や農村で働く人々の権利に関するオープンエンドの政府間作業部会（OEIWG）と交渉中である。この作業部会はジュネーブの人権理事会の一部で、2012年9月に決議21/19により創設されました。
2016年5月17日から20日にかけて、ジュネーブでワーキンググループの第3セッションが開催され、第1セッションから引き続きボリビア大使が議長＝ラポータとして参加しました。世界各地の地域から、男女、農民、漁民、先住民、牧民、農村労働者の代表数十人が集まり、多数のNGOや専門家とともに、宣言案を守るために集まった。
なぜ、このような段階に至ったのか。
現在の宣言草案は、ラ・ヴィア・カンペシーナ（LVC）が15年以上にわたって、FIANインターナショナルとCETIM（ヨーロッパ第三世界センター）の支援を受け、他の社会運動の支援を得て取り組んできた結果である。このプロセスは、草の根の農民運動から生まれた問題に基づき、宣言が国際的な人権ガバナンスシステムである国連によって承認されるというユニークな戦略をとっている。
2000-2004:LVCのメンバーであるインドネシアの労働組合SPI（Serikati Petani Indonesia）は、農民の権利の承認と制度化を求めて、ジュネーブで最初の会議を立ち上げる。
2004-2008:2004年、2005年、2006年にLVCとFIANが農民の権利侵害に関する3つの報告書を作成し、人権理事会に提出した。その後、LVCは人権作業部会で宣言文の草案を作成し始めた。2008年6月、ラ・ヴィア・カンペシーナの農民男女代表約100名とSPIのメンバー約1000名が参加して、農民の権利に関するジャカルタ会議が開催され、「農民男女の権利に関するラ・ヴィア・カンペシーナの宣言」が誕生した。
マプトでの第5回国際会議で宣言が承認され、2009年3月にLVCの国際調整委員会がそれを可決した。
2008-2012:国連での活動世界食糧危機の際、ニューヨークの国連総会とジュネーブの人権理事会から、危機への対策についてLVCに打診があった。LVCは、世界中の飢餓や農民に対する差別と闘うために不可欠なツールとして、「宣言」を発表し、これに応えた。
2009年、人権理事会は諮問委員会に対し、食料への権利の文脈における差別に関する調査を行うよう委任した。
2012年3月、人権理事会諮問委員会は、農民および農村で働くその他の人々の権利の向上に関する最終研究を発表しました。同委員会は、人権理事会に対し、農民および農村で働くその他の人々の権利の促進と保護を強化するための特別手続きを伴う新たなマンデートを与えるとともに、そのための特別な制度を創設するよう勧告した。諮問委員会で採択された「農民の権利に関する宣言」は、モデルとなったLVCの宣言に大きく触発されたものであった。
2012年9月、理事会の47の加盟国は歴史的な決議19/21を採択し、農民と農村で働くその他の人々の権利に関する国連宣言の草案を交渉、最終化、提出する権限を持つ最初のOEIWGを設立し、23カ国が賛成、9カ国が反対、15カ国が棄権した。
2013 -2017:OEIWGの第1回セッションは2013年7月に開催されました。このような宣言を起草するマンデートに異議を唱えた北側諸国からの強い圧力の下、多数の国々に議論を開放し、宣言の第一読会が行われました。この第1セッションは、第2セッションに向けて新しいテキストを起草するよう勧告されて終了しました。
2014年6月、決議26/26が賛成29、反対5、棄権13で採択され、ワーキンググループの第2回マンデートが成立した。こうして、2015 年 2 月に第 2 回セッションが開催された。第3回決議30/13は、賛成31票、反対1票、棄権15票で採択され、こうして2016年と2017年の交渉継続が提唱された。第3回作業部会は2016年5月に行われ、新しい宣言文の草案が読み上げられた。北側諸国は依然としてこの文書の採択を拒否しているが、対話への道は開かれた。EUのスタンスは徐々に変化しており、報告書の結論で初めて、脆弱な状況で生活する人々への配慮を認めたのです。前回の作業部会では、特に世界漁民フォーラム（WFFP）、世界移動先住民族連合（WAMIP）、国際インディアン条約協議会（IITC）、西アフリカ農民・農業生産者組織ネットワーク（ROPPA）、国際食料・農業・ホテル・レストラン・ケータリング・タバコ・同盟労働者組合（IUF）、国際農村成人カトリック運動連盟（FIMARC）などの団体が支援を提供し、強い存在感を示していることが特徴であった。ラ・ヴィア・カンペシーナなどの団体は、2013年の第1会期中に5件に対して合計64件の反対声明を出した。2017年5月の次回会期までに、文章の見直しを行うことが決定されました。
私たちのスタンスは？
飢餓に苦しむ世界の人口の8割は農村部に住んでいる。
現在、その50％は小作農業に従事し、20％は小作人や低賃金農業労働者として生計を立てている土地なし家族である。そのうちの70％は主に農業に従事する女性である。1
この差別と脆弱性の主な原因は、ラ・ヴィア・カンペシーナの基本的かつ歴史的な闘いに直結している。そのため、私たちは以下の権利を擁護しています。
●土地とその他の天然資源への権利（非生産的な土地の使用権を含む）
土地の社会的機能の認識、非国家的行為者と国家の域外債務の規制、「領土」、農地改革、大企業と土地所有の過度の集中の制限または禁止、農民の公的土地へのアクセスを優先する国家の義務、不可分の公的農業遺産の創造、土地へのアクセスにおける差別の廃止、農民地域/領地の創造。
●まともな収入と生活手段に対する権利
国家の義務：市場の規制、ダンピングと独占の禁止、農業生産のための公正かつ有益な価格の保証、市場へのアクセスの保護、直接販売、伝統的生産手段、農民の生産物の交換と加工、差別的かつ適応した規則、農民の生産物の公正な価格での売買、価格設定と市場選択の権利、農業生産に対する国家の義務として雇用安定とディーセント・インカムを保証すること。
●農民が種子を使用、栽培、再利用、保管、開発、交換、輸送、贈与、販売する権利。
種子および生物多様性に関する特許を拒否する権利、農民の種子銀行およびその原位置保存を促進および支援する国家の義務、遺伝子組み換えの禁止、工業種子の使用制限、超国家企業のような非国家主体の規制に特に言及した域外義務を尊重、これらの規定は動物繁殖にも適用されるべきである。
●食料主権への権利
農民が農業・食料システム内の社会的・労働的条件を重視し改善するような方法で、生産・流通・消費の手段を自ら選択できる開発モデルへの権利を含む。この開発モデルでは、農民の男女は共有財を管理し、農業と食糧システムをよりよく調整するための公共政策に参加する権利を有する。
●司法へのアクセス権
および農民組織と労働組合への弾圧と犯罪化の終結。
●農民および農村で働くその他の人々の定義（「農民農業」への言及を含む）
；農民が経済面だけでなく文化的、社会的にも土地や領土と持つ特別な関係；家族農業の基礎としての農民。
●農村女性の権利
ジェンダーに実質的に焦点を当てたもの。農村女性に対するデジュールおよびデファクトの差別を禁止する措置をとる国家の義務。不安と農村貧困の女性化を避けるため、土地、種子、水、すべての天然資源へのアクセスと、信用へのアクセス、農村政策への参加と設定、農村部門を支援する政策へのアクセスを保証すること。
EU諸国はどのようなスタンスですか？
このプロセスの当初、EUは米国や他の先進国とともに、このような制度に関する議論や交渉に入ることを拒否し、ブロックのような役割を果たしました。
ラテンアメリカ、カリブ海、アジア、アフリカの地域レベルの国々の発言に反して、EUの一部は、新しい国際的な規制は不要であり、したがって、農民を政治的主体あるいは権利保持者として認めることは否定的であると考えており、この宣言に賛成していないのである。この議論を用いることで、EUは、自分たちや自分たちのコミュニティの生活のために食料を生産する男女と、自然や生物多様性の管理、保全、保護との間の本質的な歴史的関係に何の価値も与えていないのである。
これらは農民モデルにおいては不可分の概念ですが、天然資源の搾取、商品化、私有化の論理が適用されるところでは、そこから生じる暴力のスパイラルを考慮することなく、別個のものとなります。
EUは、自由貿易と競争に基づく経済システムにおいて、農民の男女が組織的に脆弱であることも認識していません。
しかし、EUの姿勢は、2012年の第一次決議の投票時にすべてのEU諸国が草案を完全に拒否したことから、2015年には私たちの団体の努力の結果、全般的に棄権するまでに変わりました。
特定の国のコミットメント強化の意欲は効果的ではなく、議論開始から3年が経過した現在、この問題を国際的なアジェンダに組み込んでいるEU諸国はないのは残念なことです。スペイン、ポルトガル、ルクセンブルグ、アイルランドのように、私たちの要求に耳を傾け、何度も宣言を受け入れると表明して、私たちの懸念を共有してくれた国もあります。オーストリア、ドイツ、イタリア、オランダのような国は、まだ留保を表明していますが、議論を前進させる意欲を示しています。しかし、英国は依然としてこの宣言を最も攻撃している国です。ヨーロッパには、伝統的な種子の保護、地元の市場、伝統的な食品加工、森林や水の管理、持続可能な漁業、移動牧畜、家畜の飼育など、持続可能な方法で領土を管理しようとする人々がいることを、ヨーロッパ各国政府はまだ理解していないのです。彼らの権利は尊重されていない。
問題は、私たちの農村の人々、先祖代々の知識、アグロエコロジーの実践、そして農民のまともな生活水準の保全です。
このモデルは、市場の支配的論理、抑圧と社会的犯罪化、公的農業規制の解体、土地収奪、自然や女性に対する一般化した暴力によって攻撃を受けているのです。
欧米諸国の留保にもかかわらず、ジュネーブでの第3回作業部会の作業は、出席した国々によるこのプロセスへの全面的な支持をもって終了した。次の段階は、2017年春の第4回作業部会となる予定です。
私たちは現在、国家だけでなく政府間機関を動員するためのいくつかの日程と、私たちの組織や同盟国とプログラムされた活動を企画しています。それまでは、ブリュッセルやジュネーブだけでなく、各国政府へのロビー活動や動員活動を継続することが非常に重要です。
以下は、宣言の問題点についてより詳しく知るために参照できるウェブサイトとパートナーのリスト（非網羅的）である。
http://www.ohchr.org/EN/HRBodies/HRC/RuralAreas/Pages/3rdSession.aspx/
「農民および農村で働くその他の人々の権利に関する宣言草案の作業部会」に関する国連人権高等弁務官事務所 の公式ウェブサイトである。作業部会の3つのセッションの公式文書（介入、結論、声明）が掲載されています。ja、fr、es、ar、ch、ru
www.viacampesina.org /
全地域の農民の権利に関連する最新のプレスリリースやその他の記事を読むことができます。2009年以降のLa Via Campesinaの声明が掲載されています。ES, FR, EN
https://defendingpeasantrights.org/
このブログは、世界中の農民の権利を擁護する知識の蓄積を、より可視化するものです。農民の権利を擁護する声明、文書、研究、憲法上の権利、現行の国内法および政策、農民の権利を保護する裁判の判決、法律専門家の意見および学術論文、農民の権利を認める国連の条約および宣言、原則および指令など、さまざまなタイプの資料やリソースをまとめるためのスペースです。EN
http://www.fian.org/fr/notre-travail/thèmes/droits-des-paysans/
FIAN は、La Via Campesina がこの宣言のために行った作業を支援した。農民の男女の権利に関する一連の分析ノートや、宣言のプロセスを説明するビデオもある。ES、EN、FR
http://www.cetim.ch/des-droits-pour-les-paysans/
は、La Via Campesina や FIAN と共に、農民の権利のより良い保護と促進に長年取り組んできた。土地の権利、経済的・社会的・文化的権利、市民的・政治的権利に関する一連の文書を発表しています。ES、FR、EN
http://www.geneva-academy.ch/academy-publications/academy-in-briefs/
ジュネーブ・アカデミーは、宣言の重要な問題に関して、毎年研修とセミナーを開催している。彼らは宣言のプロセスに関する「In-brief」文書を作成し、種子の問題に関する文書を発行したばかりである。
サンドラ・モレノ・カデナ - SOC-SAT, Sindicato Andaluz de Trabajadoras y Trabajadores /European Coordination Vía Campesinaのメンバー、2013年からLVCのための宣言のプロセスに参加。
参考記事
1 【ラ・ビア・カンペシーナ】Wikipedia
1993 に モンス, ベルギー, 81か国の182の組織によって形成され,[ 1 ]それ自体を「アジア、アフリカ、アメリカ、ヨーロッパの小規模および中規模の生産者、農業労働者、農村女性、先住民コミュニティの農民組織を調整する国際運動」と表現している".[ 2 ]