世界には、債務に対処するための効果的なグローバルシステムが欠如している
UNCTAD
レベッカ・グリンスパン UNCTAD事務総長
2023 年 2 月 02 日
元記事はこちら。
https://unctad.org/news/blog-world-lacks-effective-global-system-deal-debt
thomas Koch/Shutterstock｜Peshawar, Pakistanの小児科病院。高い公的債務は、医療などの基本的なサービスを提供する政府の能力を弱体化させる。
不安定なバランスシートは、私たちの集団的な金融の安定に対する脅威である
国際社会には、発展途上国の債務を、ある程度の犠牲を払えば完済できるため、持続可能であるとみなす憂慮すべき傾向がある。
しかし、これは、貧しい家庭が高利貸しに必ず返済するから大丈夫だと言っているようなものです。このような見方をすることは、利払いのために食事を抜いたり、教育への投資を見送ったり、医療費が不足したりすることを見過ごしてしまうことになる。このような負債の罠は、社会的な大災害を引き起こす。10年後、借金は返せても、家庭は崩壊している。これが、大小問わず多くの途上国が抱えるジレンマである。
パンデミック、生活費の危機、金利の上昇によって、彼らは緊縮財政か持続可能な開発目標（SDGs）への投資の見送りによってしか債務を支払えない状況に陥っているのです。彼らの債務は、返済可能という点では持続可能だが、それ以外のあらゆる点では持続不可能である。
さらに、債務危機を核とするこの本格的な開発危機は、世界経済の多くに新たな「失われた10年」をもたらす恐れがある。
1980年代のような債務危機が繰り返され、ひいては世界の金融の安定を脅かす可能性があることは、限界だと認識されている。
しかし、中国を除く途上国の公的債務は、2021年には11.5兆ドルに達している。さらに、深刻な債務問題は、チャド、ザンビア、エチオピアといった非常に脆弱な低所得国が抱える、この数字のごく一部に限られているとの見方もあります。
しかし、状況は急速に悪化している。パンデミックの間、100以上の発展途上国（中国を除く）で政府債務が20億ドル近く膨れ上がりました。社会支出が増える一方で、戸締まりで所得が凍結したためです。
現在、中央銀行は金利を引き上げており、問題を悪化させています。
金利の上昇は、発展途上国における資本逃避と通貨の下落、ならびに借入コストの増加を意味しています。これらの要因により、ガーナやスリランカのような国々は債務危機に陥っている。
2021年、途上国は、政府開発援助で受け取った金額の2倍以上となる4,000億ドルを債務返済に充てました。一方、彼らの国際準備は昨年6000億ドル以上減少し、IMFの特別引出権配分による緊急支援で受け取った額のほぼ3倍となっています。
このように、海外からの借金は、縮小し続ける国債のパイをますます大きくしているのです。インフレが進み、自然災害が頻発し、食糧やエネルギーの輸入価格が上昇する中、各国は緊急時対策の支援をより多く必要としているのです。
もっと大胆なアプローチが必要である。大規模な緊急債務措置に合意するための国際社会による最近の努力は頓挫している。
G20では、現在廃止されている債務サービス停止イニシアティブや、交渉中の支払い停止や債務危機にある中所得国への拡大など、重要な改善が必要な債務処理に関する共通枠組みを通じた重要な取り組みにもかかわらしず、である。
これらの努力の失敗は、再建を拒否する債権者が並外れた妨害力を持つという特徴を持つ、既存の手続きの複雑さを明らかにしている。危機の解決はしばしば少なすぎ、遅すぎます。世界には、債務を処理するための効果的なシステムが欠けている。
債権者と債務者の利害関係者（組織と民間の両方）に関与する独立したソブリン債務当局が緊急に必要である。
少なくとも、そのような機関は、災害時における債務支払いの停止、債務の持続可能性評価におけるSDGsの考慮の確保、必要な政府への専門的助言の提供など、一貫したガイドラインを提供する必要がある。
さらに、開発途上国の公的債務登録は、貸し手と借り手の両方が債務データにアクセスすることを可能にする。これは、債務の透明性を高め、債務管理を強化し、債務苦のリスクを軽減し、資金調達へのアクセスを改善する上で大きな役割を果たすだろう。この両面の進展は、G20 の債務アジェンダの独立したレビューから始めることができるだろう：インドの議長国は、他の国々が失敗してきたことを成功させる歴史的な機会をもたらすかもしれません。
現在の世界的な債務危機に対処することは、道徳的な必須事項であるだけではありません。気候変動や地政学的な問題が深刻化する中、世界の平和と安全、金融の安定に対する最大の脅威のひとつです。各国が持続可能になるよう支援しなければ、その債務を現実的に返済することはできないでしょう。
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3 【植民地主義としての債務】
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5 【2023年に最悪の債務危機を迎えるアフリカ諸国トップ5】
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以下は、債務問題が最も深刻なアフリカ5カ国で、今後の会議で議論される可能性があります。このリストは、アフリカ、特に東アフリカのサブリージョンでの出来事に関する報道を中心としたニュースプラットフォームであるThe East Africanの提供によるものです。
6 【複数の危機の中でアフリカの債務問題をナビゲートする】
"複数の危機の中でアフリカの債務問題をナビゲートする: G20共通フレームワークの先を見る"
このセッションでは、アフリカの複雑な危機を乗り切るための包括的な政策を提唱するために、複数の危機と、信頼できる解決策を提供するための共通枠組みの妥当性を検討しました。
参考記事
1 【アフリカの債務問題へのガイド】
2020年、アフリカの債権者の大半を占めるG20諸国は、債務支払いを一時的に停止する「債務サービス停止イニシアティブ（DSSI）」と債務再編を支援する「共通フレームワーク」をそれぞれ実施しました。
しかし、3年後、アフリカの22カ国がIMFによって、すでに債務苦に陥っているか、債務苦の危険性が高いと認定されたのです。
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