コロナが中国の地方財政に与えた影響―2021年広東省全省一般公共予算分析

2022年の分析に続き、2021年についても分析をすすめる。数値は全省というもので、予算額と執行額との対比で年中のインパクトをみる。
使用資料：広東省2021年予算執行情況和2022年予算草案 2022/02/11公開　
歳出のところでは衛生健康のなかの「公共衛生」「基本医療保険補助」が増えているのは予想通り。しかしそれ以上に、「医療保障管理」「医療救助」が伸びている。歳入の中で「非税収入」「転移性収入」「債務収入」が増加。なかでも「債務収入」の増加は著しい。この債務収入の急増が見られるという意味では、2021年はコロナによる地方財政の悪化という説の典型的な年としてよいかもしれない。
2021年の予算執行状況の説明にも、感染対策に触れた部分があり、全省で453.76億元の感染予防資金が投入されたこと、などと書かれている。該当箇所を訳出する。

「１．財政政策の効果(効能）を積極的に引き上げることに努め、感染予防と経済社会発展とを断固推進した。
　感染予防の日常化（常態化）をしっかり支援（支持）。全省では453.76億元が感染予防資金に投入された。「外からの侵入を防ぎ、中から外へも防ぎ、回復を図る」という厳格な防衛線をしっかり築いた。全住民の無料新コロナウイルスワクチン接種を支持し、新コロナウイルスワクチンなど生物製品を大量に発行する能力を高めた。累計で1.24億人、2.75億回接種。感染者治療施設建設を促進。PCR検査（核酸検測）施設を備えた医療施設は818ケ所に達し、1日の最大検査能力は412万検体を突破した。7つの市レベルの国際健康中継処（驿站）を設置した。」なおここでは続けて「減税」の話が書かれている。「制度的減税の執行を継続し、構造的減税を実施して、製造業の昇級、拡大を支援した。就業者の多い中小、零細企業、個人商工業を受け止めて「水を放って魚を養う」「水が多ければ魚も多い」の例えのような良い循環を実現した。全省の新たな減税コストカットは1400億元以上、53万を超える小型の小さな利潤の企業が企業所得税減税政策の恩恵を受け、9万近くの個人商工業が個人所得税削減の、892万の増値税小規模納税者が増値税納税免税政策の恩恵を受けた。」また続けて就業や民生方面の支出を確保する一方、不要不急の予算を削減、会議・訓練・儀式などの予算を大幅削減したとする。歳入面では、中央に対して債務限度額の引き上げを求めて4139億元の引き上げが実現したとも記されている。

(以下の数値についてのコメント）次に歳出、歳入の数値についてみてみる。

2021年歳出  単位：億元　％　単位以下四捨五入
　　　　　　　　　　　予算　　執行　執行率　
一般公共予算　　　　182321   182227      99.9
　一般公共服務             19407     18417      94.9
　公共安全　　　　　  14558     14148      97.1
　教育　　　　　　　  36906　  37984　102.9
　科学技術　　　　　    9425　    9785　103.8
　社会保障及就業　　  20761　  21415　103.1
　衛生健康　　　　　  17212　  18393　106.9
　農林水産　　　　　  10156　  11087　109.2
　城郷社区　　　　　  15570    15465      99.3
　利息支出　　　　　    2238      2034      90.9　　
　債務発行費用                     9          15     165.3
   その他                         36079     33484     92.8
転移性支出　　　　　  14529　  30881　212.5   
　対中央政府返済　　　7587　    6883　   90.7
　調節基金等　　　　    6911　  23998　345.7　　　
債務元本返済　　　　  10367　  15031　145.0 　
歳出計　                      207217　228139　110.1
注）歳出合計は原表にはないが便宜上算出した
       執行率は基本は原表のもの

　　　　　　　　　　　予算　　執行額　執行率
衛生健康　　　　　　17212　　18393　　106.9 
　公共病院　　　　　  3570　　  3792　　106.2 
　基層医療衛生機構　  1535　　  1539       100.3　　
　公共衛生　　　　　  3449　　  4201　　121.8
   行政事務単位医療　   1442　　  1417         98.4　　　
　基本医療保険補助　  3682　　  4244　　115.3
    医療救助　　　　　　296           385        130.1
    医療保障管理　　　    126　　　208        208.9　 　
　その他　　　　　　  3112          2607         83.8　

2021年歳入
　　　　　　　　　　予算　　執行額　執行率
一般公共予算　　　133882　  141034 　105.3
税　　　　　　　　105203　  107843     102.5　 
　増値税               　  40300       40914      101.5
　企業所得税　　　   20489　   21104      103.0　　   
　個人所得税　　　     8451　　 9162 　  108.4　　
　土地増値税　　　   14117　   13920　　 98.6 
　契税　　　　　　　  8188　　 8097        98.9
　その他税　　　　　13658      14646       107.2
非税収入　　　　　　28679　  33191　　115.7
　特定収入　　　　　10278　  11994　　116.7
　罰没収入　　　　　  2002　　 2631　   131.4   
　国有資本経営収入　　 530　　1012　　190.9 
　有償使用収入　　　  9001　  11100　　123.3　
　その他非税収入　　 6868　     6454　　  94.0　
転移性収入　　　　   61948　   73575　　118.8       
　上級補助　　　　   17421　　22249　   127.7 
　調節基金など　　   44526　　51325　　115.3
債務収入　　　　　　  3717　   18276　　491.7　 　　 　 　
歳入計　　　　　　 199547　  232885　　116.7
注）歳入計は原表になく便宜上算出した　執行率は原表のママ