当事者訴訟・民衆訴訟・機関訴訟とは？押さえておきたい三大訴訟の違いとポイント
1. はじめに
行政書士試験において、行政事件訴訟法は非常に重要な分野です。この法律は行政機関と市民との間で生じるさまざまな紛争を解決するためのルールを定めていますが、その中でも特に理解しておくべきなのが、「当事者訴訟」「民衆訴訟」「機関訴訟」という三つの訴訟形態です。
これらの訴訟は、試験で出題される可能性が高いだけでなく、行政書士として実務を行う際にも基本的な知識として役立ちます。しかし、それぞれの訴訟には独自の目的や特性があるため、初めて学ぶ方には少しわかりづらい部分もあるかもしれません。
この記事では、これら三大訴訟の概要と重要ポイントを初学者でも理解しやすいように整理し、わかりやすく解説します。「どんな違いがあるのか？」「どのように試験対策をすれば良いのか？」といった疑問に答える内容となっていますので、ぜひ最後までお読みください。
2. 行政事件訴訟法の全体像
行政事件訴訟法は、行政と市民、あるいは行政機関同士の間で発生する紛争を解決するための基本的な枠組みを定めた法律です。行政による行為や決定が法的に正しいかどうかを判断し、必要に応じて是正するためのルールが規定されています。
行政事件訴訟法の分類
行政事件訴訟法は、大きく以下の二つに分類されます。
抗告訴訟
行政処分や不作為に対して、その違法性を争うための訴訟です。
主な例として、取消訴訟や無効等確認訴訟があります。
試験でも頻出の分野ですが、今回の記事では触れません。
抗告訴訟以外の訴訟
抗告訴訟以外の形式で、行政法上の争いを解決するための訴訟形態です。
主に次の三つが含まれます。
当事者訴訟
民衆訴訟
機関訴訟
当事者訴訟、民衆訴訟、機関訴訟の位置づけ
これらの三大訴訟は、いずれも行政法上の特殊な法律関係を対象としながらも、それぞれ異なる目的と性質を持っています。
当事者訴訟: 個人や法人が行政法上の権利義務を争う訴訟。
民衆訴訟: 公益のために、一般市民が行政の違法性を争う訴訟。
機関訴訟: 行政機関同士が権限争いを解決する訴訟。
これらの訴訟は、抗告訴訟とは異なり、行政処分そのものの取消や無効確認を目的とせず、それぞれ特定の法律関係や公益、機関の権限に焦点を当てています。試験対策としては、この「位置づけの違い」を正確に理解することが重要です。
行政事件訴訟法は、行政紛争を解決するための仕組みとして、抗告訴訟とそれ以外の訴訟に分かれています。そして、当事者訴訟、民衆訴訟、機関訴訟は、抗告訴訟以外の訴訟として位置づけられ、それぞれ異なる目的や特性を持ちながら、行政の適法性や権利義務のあり方を確認する役割を果たしています。
3. 当事者訴訟とは？
概要
当事者訴訟は、行政法上の権利義務や法律関係の存否を直接争うための訴訟です。抗告訴訟のように行政処分の違法性を直接争うものではなく、当事者間の法律関係そのものを確認したり、形成したりすることが目的です。行政法の適用範囲内で、個人の具体的な権利や義務が関係する場合に用いられます。
事例
当事者訴訟の典型的な例として、以下のようなケースが挙げられます。
公務員の地位確認訴訟
公務員が不当解雇を受けた場合、自身の地位が法的に認められるかを争う訴訟。
国家賠償請求訴訟
行政の不作為や違法行為により損害を受けた場合、国家に対して損害賠償を請求する訴訟。
社会保険の受給権確認訴訟
年金などの受給資格を巡る争いにおいて、その権利の有無を確認する訴訟。
ポイント
権利義務の存否を直接争う
当事者訴訟の最大の特徴は、行政処分そのものではなく、法律関係そのものを直接争う点にあります。
例えば、公務員の地位を確認する場合、その解雇の処分が違法かどうかではなく、地位が存続しているかどうかが問題となります。
抗告訴訟との違い
抗告訴訟（例: 取消訴訟）は、行政処分の違法性を問う訴訟ですが、当事者訴訟は法律関係の確認や形成が目的です。
行政処分の効力を無効にすることを目指す抗告訴訟とは目的が異なるため、法的枠組みの理解が重要です。
法律関係の争点を明確に
当事者訴訟では、どの法律関係が争点なのかを明確にすることが求められます。そのため、事例ごとの法律構造を正確に理解することが大切です。
試験対策のポイント
事例を覚える
「公務員の地位確認」「国家賠償請求」などの代表的な事例を押さえておきましょう。これらは試験で出題されることが多いです。
抗告訴訟との違いを理解
当事者訴訟が行政処分そのものを争うものではない点を明確に区別できるようにしておきましょう。
法律関係に注目
訴訟の争点が「行政処分の違法性」ではなく「法律関係の存否」であることを意識することが重要です。
当事者訴訟は、法律関係そのものが争われる特殊な訴訟形態です。その特徴をしっかり理解することで、試験でも迷わずに対応できるようになります！次は民衆訴訟について見ていきましょう。
4. 民衆訴訟とは？
概要
民衆訴訟とは、公益の保護を目的として提起される訴訟で、自己の権利や利益を守るためではありません。これは、行政活動の適法性をチェックし、法秩序や公共の利益を守る役割を果たす特殊な訴訟形態です。個人が特定の利益を受け取ることを目的としない点が大きな特徴です。
事例
選挙無効訴訟
公職選挙法に基づき、選挙の不正や違法性を訴える訴訟。選挙の公正性を担保し、民主主義の基盤を守るために行われます。
住民訴訟
地方自治法に基づき、地方公共団体の財務に関する不正（例: 不正支出や不当な契約）を正すための訴訟。住民が自治体の財政健全性を確保するために提起します。
ポイント
公益保護が目的
民衆訴訟の最大の特徴は、自己利益ではなく、社会全体の利益や公共の秩序を守ることを目的とする点です。たとえば、選挙無効訴訟では、特定の候補者や有権者の利益ではなく、選挙制度の公正さを守ることが目的です。
訴訟提起には要件や制約がある
民衆訴訟は公益を保護するための特殊な手段であるため、提起する際には一定の条件や制約があります。
例: 住民訴訟では、原告となれるのはその自治体に住所を有する住民に限られる。
地方自治法の特例としての住民訴訟
特に住民訴訟は地方自治法による特例的な制度であり、自治体財務の監視を市民が行う重要な手段です。その範囲や要件（不正支出、違法な財産管理など）を理解しておくことが重要です。
試験対策のポイント
具体例を押さえる
選挙無効訴訟と住民訴訟は試験でも頻出のテーマです。それぞれの目的や要件をしっかり覚えましょう。
公益性に注目
民衆訴訟が自己の利益を目的としない点は非常に重要です。この特徴を、他の訴訟形態と比較しながら理解しましょう。
住民訴訟の範囲と要件を理解する
地方自治法に基づく住民訴訟の特殊性（自治体財政の監視）と、その要件（提訴できる対象や住民資格）を整理しておくことがポイントです。
民衆訴訟は、公益のために市民が行政活動の適法性を問う重要な手段です。選挙無効訴訟や住民訴訟など、具体的な事例を通してその特徴を理解することが、行政書士試験でも重要なカギとなります。次は機関訴訟について解説します！
5. 機関訴訟とは？
概要
機関訴訟とは、行政機関相互の間で発生する権限争いを解決するための訴訟です。行政活動の円滑な運営や法秩序の維持を目的としており、当事者となれるのは行政機関に限定されます。個人や法人が原告になれない点が、当事者訴訟や民衆訴訟と大きく異なる特徴です。
事例
地方公共団体が国の関与を争う訴訟
地方自治法に基づき、地方公共団体が国の関与（例: 指導や監督）が適法であるかを争う場合に提起されます。
例: 地方自治体が、国の強制執行命令に対してその適法性を問う訴訟。
都道府県と市町村間の権限争い
都道府県と市町村が、特定の行政行為や事務処理について、どちらに権限があるのかを争う訴訟。
ポイント
個人が提訴できない
機関訴訟の当事者は、行政機関同士に限られます。これは、行政運営の円滑化や組織内の調整を目的としているためです。個人が関与する余地がないことを理解しておくことが重要です。
行政運営の安定と法秩序の維持
機関訴訟は、行政機関間の調整によって行政運営を安定させ、法秩序を守ることを目指しています。そのため、訴訟の範囲は、行政機関の権限に関する争いに限定されます。
憲法や地方自治法との関連
機関訴訟は、憲法上の地方自治の原則や地方自治法の規定と密接に関係しています。特に、地方自治の独立性や国の関与の適法性が争点となる場合が多いです。
試験対策のポイント
機関訴訟の定義を正確に理解
機関訴訟の対象が「行政機関間の権限争い」に限定されることを押さえておきましょう。
具体例を覚える
「地方公共団体が国の関与の適法性を争う訴訟」など、具体的な事例をしっかり記憶しておくと、試験問題での迷いを減らせます。
他の訴訟との違いを整理
機関訴訟と、当事者訴訟・民衆訴訟の違いを比較しながら学ぶと、理解が深まります。特に、当事者や目的の違いを明確にしておくことが重要です。
機関訴訟は、行政機関同士の権限争いを解決するための重要な仕組みです。その目的は、行政の適法性を確保しながら、円滑な運営を実現することにあります。試験対策では、具体例や他の訴訟との違いを意識して学びましょう。
6. おわりに
行政書士試験において、「当事者訴訟」「民衆訴訟」「機関訴訟」の三つの訴訟を理解することは、合格のために避けて通れない重要なポイントです。それぞれの訴訟は行政事件訴訟法の中でも独自の役割を持ち、その特徴を押さえることで試験問題への対応力が格段に向上します。
今回の記事では、以下のポイントを解説しました。
当事者訴訟: 権利義務の存否を直接争い、法律関係そのものを確認する訴訟。
民衆訴訟: 公益保護を目的とし、自己の権利利益ではなく社会全体の利益を守るための訴訟。
機関訴訟: 行政機関間の権限争いを解決するための訴訟で、法秩序の維持と行政運営の安定を図るもの。
これら三つの訴訟は、それぞれ異なる目的や対象を持つため、違いを比較しながら理解することが重要です。また、試験では具体例や特徴に関する問題が出題されることが多いため、記事内で挙げた事例をしっかり覚えておくとよいでしょう。