憲法第7条3号で衆議院解散を制覇！天皇の象徴的役割と内閣の権限を理解しよう！

「衆議院解散？これって一体どういう意味なの？」
「天皇が解散を決める？でも、それって本当に天皇の権限なの？」
「内閣の助言？どうしてそこまで必要なの？」
「これって政治の世界の裏側、知らないと損かも！」
「衆議院解散って実は国民の声を直接反映させる大事な手続きなんだ！」

ここでは、憲法第7条3号の「衆議院解散」の本当の意味を紐解いていきます。天皇の象徴的役割、内閣の権限、そしてそのバランスがどれほど日本の政治に影響を与えているのかを学びましょう。まるでドラマのように展開する政治の裏側を、あなたの手のひらに！

全て読み切ったときの驚きをお楽しみに！

【憲法 第７条３号】
天皇は、内閣の助言と承認により、国民のために、左の国事に関する行為を行ふ。
３号：衆議院を解散すること。

１． この条文は何について書かれている？見出しは？

今回の条文は、憲法第7条3号です。この条文の見出しは、「衆議院を解散すること」についてです。
簡単に言えば、「天皇が内閣の助言と承認に基づいて、衆議院を解散する」権限がテーマとなっています。
では、どうして天皇が衆議院の解散を宣言するのか？それは、衆議院解散が国の運営においてとても重要な役割を果たしているからです。例えば、学校で大きなイベントの前に、先生が「みんな集まってください！」と声をかけるようなものです。ただし、天皇が勝手にこの声をかけるわけではありません。内閣の助言と承認をもとに行うことが重要なポイントです。
たとえば、部活のキャプテンが「練習はここで一旦終了！」と解散を宣言するき、指導者の許可を得ているはずですよね。それと同じように、天皇も内閣の指示を受けて、衆議院の解散を宣言するのです。
では、具体的に「解散」とはどういう意味なのでしょうか？この条文の背景には、政治の安定と民主主義を保つための大切な仕組みが隠されています。

２．国会を召集することとは？どういう意味？

天皇は、内閣の助言と承認により、国民のために、左の国事に関する行為を行ふ。
3号：衆議院を解散すること。
まず、この条文に登場する**「衆議院」と「解散」**という言葉の意味を分かりやすく説明していきます！
・衆議院（しゅうぎいん）
衆議院とは、日本の国会を構成する2つの議院のうちの1つで、もう1つは参議院です。
衆議院は、法律を決めたり予算を承認したり、内閣に対して信任や不信任の決議を行うなど、国の政策に大きな影響力を持つ場所です。例えるなら、学校の生徒会のようなもので、生徒会が集まって学校のルールや行事を決めるのに似ています。
・解散（かいさん）
「解散」とは、現在の衆議院議員の任期が強制的に終了することです。そして、新しい議員を選ぶために総選挙が行われます。つまり、現在の「メンバー」を一度全てリセットして、国民に再び選び直してもらうという仕組みです。
これは、学校の部活動で、キャプテンや部員の構成を一新するために「一旦みんな解散して、新しいメンバーでやり直そう！」とするようなものです。
なぜ「内閣の助言と承認」が必要なのか？
天皇が衆議院を解散する際には、必ず内閣の助言と承認が必要です。なぜなら、衆議院の解散というのは、日本の政治において非常に大きな影響を持つ行為だからです。
例えば、部活動のキャプテンが「解散！」と言う際にも、指導者や先生の許可を得ているように、天皇も内閣の助言を受けて解散を宣言します。これにより、天皇が政治的な権限を行使せず、あくまで象徴的な存在であることを守っています。

3．なぜ、この条文は「国会」や「召集」という言葉を用いているの？

天皇は、内閣の助言と承認により、国民のために、左の国事に関する行為を行ふ。
3号：衆議院を解散すること。
この条文では、「衆議院」や「解散」という少し堅い言葉が使われていますね。なぜ、あえてこのような言葉を使っているのか、その理由を説明していきます。
「衆議院」は「国会の話し合いの場」ではダメ？
衆議院を「国会の話し合いの場」と言い換えれば、もう少し分かりやすくなるかもしれません。しかし、「話し合いの場」という言葉だと、学校の教室でのディスカッションや友達同士の会話のような軽いイメージになってしまいます。
一方、衆議院という言葉は、日本の国会制度の中心として、法律の制定や予算の決定、政府に対するチェック機能を持つ非常に重要な機関です。
つまり、「衆議院」という言葉を使うことで、ただの話し合いではなく、国家の重要な決定をする場であることを強調しています。
「解散」は「一旦やり直す」ではダメ？
「解散」を「一旦やり直す」と言い換えれば、意味は伝わるかもしれません。しかし、「やり直す」という表現だと、部活やイベントの準備が上手くいかなくて仕切り直しするような軽いニュアンスが含まれてしまいます。
しかし、解散という言葉には、単なるやり直しではなく、「衆議院の任期を強制的に終了し、新たに国民の意見を反映する総選挙を行う」という厳粛な意味が含まれています。
これは、国の将来を左右する非常に重要な決断であり、単なるリセットではないのです。
なぜ「内閣の助言と承認」が重要なのか？
この条文で「天皇が衆議院を解散する」ことが書かれていますが、それには必ず内閣の助言と承認が必要です。もし天皇が自由に解散を決められるなら、政治が天皇の一存で動かされてしまう危険性があります。
そのため、天皇が衆議院を解散する際には、内閣の承認を受けることで、天皇が政治的な権限を持たず、あくまで象徴的な存在としての役割を果たすようにしています。
これは、部活動でキャプテンが「解散！」と宣言するときも、先生の許可を得てから行うようなものです。これにより、みんなが納得した上で新しいスタートを切れるのです。

4．「国会を召集すること」ってどういうこと？

天皇は、内閣の助言と承認により、国民のために、左の国事に関する行為を行ふ。
3号：衆議院を解散すること。
条文の中で使われている**「衆議院を解散する」**という表現、一体どういう意味なのでしょうか？少し堅苦しい言葉に感じるかもしれません。でも、これをもっと身近な例で考えてみましょう。
読み方：「しゅうぎいんをかいさんする」
例で考える：「学校の生徒会メンバーの総入れ替え」
たとえば、学校の生徒会で「みんなの意見をもっと反映させるため、もう一度全員を選び直そう！」という状況をイメージしてください。これが「衆議院を解散する」に近いものです。現在の衆議院議員が一旦その職を離れ、国民（生徒たち）が改めて新しいメンバーを選び直す、つまり総選挙を行うことを意味します。
なぜ「衆議院を解散すること」が重要なのか？
衆議院を解散するというのは、ただ議員を解散させるだけではなく、新たに国民の意見を反映するための総選挙を行うという意味があります。これは、内閣が「今の衆議院では国民の声が十分に反映されていない。だからもう一度選び直してもらおう」と判断した時に行われます。
これにより、国民の新しい意見や意思を反映させる機会が生まれ、政治がより民主的に進められるのです。
「解散する」ことがなぜ天皇の役割なのか？
この条文では、天皇が「衆議院を解散する」ということが明記されていますが、これはあくまで形式的な役割です。天皇が実際に政治を動かすわけではなく、内閣の助言と承認を得た上で、解散を宣言する形式を取ることで、天皇が政治的な権力を持たないことを示しています。
たとえば、部活のキャプテンが「解散！」と声をかける時も、顧問の先生の許可を得て行いますよね。それと同じように、天皇は内閣の助言を受けて、衆議院の解散を宣言することで、日本の政治が公平に運営されるようにしているのです。

5．「国会を召集する」と表現している理由は？他の表現ではダメ？

条文では「衆議院を解散する」と表現していますが、「衆議院をやり直す」や「衆議院を再構成する」といった言い方でも良いのでは？と思うかもしれません。では、なぜあえて**「解散する」**という表現が使われているのでしょうか？他の言葉ではなぜダメなのかを解説していきます。
「やり直す」ではダメ？
「やり直す」と言えば、何かがうまくいかなかったから再挑戦するという意味が含まれますよね。しかし、衆議院の解散は単に「やり直す」ことを意味しているわけではありません。
解散という言葉は、今の議員の任期を強制的に終了させ、新たに国民の意思を問うために総選挙を行うという厳粛な意味があります。このプロセスは、国の政治体制をリフレッシュし、より新しい民意を反映させるためのものであり、単なるやり直しではないのです。
「再構成する」ではダメ？
「再構成する」という表現も、何かを新しく作り直すイメージを持ちますが、これも衆議院の解散の意味を十分に伝えることはできません。解散は、議員全員がその職を失い、ゼロから新しい議員を選び直すことを意味します。
これは、学校の部活動で全員のメンバーをリセットして、新しい部員を改めて募集するようなものです。ただ「再構成」するのではなく、一旦リセットして国民にもう一度選択してもらうというニュアンスが重要です。
なぜ「解散」という言葉が適しているのか？
「解散」という言葉は、単に人々を集め直すだけではなく、国民の意思を改めて確認するための厳粛な手続きという意味が込められています。例えば、緊急の状況で現在の衆議院が国民の意見を反映していないと判断された場合、解散によって新たな民意を取り入れることができます。
これにより、政治の流れが硬直化するのを防ぎ、国民の新しい声を国政に反映することで、民主主義がしっかりと機能するのです。
また、「解散」という言葉を使うことで、天皇が内閣の助言と承認を受けて形式的に行動しているという、日本の象徴天皇制の役割も強調されています。天皇が「解散」を宣言することは、政治的権力を行使するのではなく、国民の意思を反映するためのスタートボタンを押すような行為なのです。

6．この条文を日常表現に言い換えると？

条文では「天皇は、内閣の助言と承認により、衆議院を解散すること」と、少し堅い表現が使われていますが、これをもっと分かりやすく言い換えてみましょう。普段の生活で使われている言葉に置き換えることで、条文の意味がより身近に感じられるはずです。
日常表現への言い換え
「天皇は、内閣からのアドバイスをもらって、今の議員たちを一旦解散して、新しいメンバーを選ぶための選挙を行うことを決めます。」
もう少し具体的に言うと…
天皇が「みんな、これからまた新しいメンバーを選び直すよ！」と宣言する役割を持っていると考えてください。しかし、この宣言をする前に、必ず総理大臣や内閣のメンバーと相談して「今がそのタイミングだよ」と承認をもらう必要があります。これにより、天皇が一人で勝手に解散を決めたり、政治に介入することを防いでいるのです。
なぜ日常表現に言い換えるとわかりやすいのか？
たとえば、学校で「全校集会を開きます！」と言う時、校長先生が自分の判断だけで決めるのではなく、先生たちと相談してから決めるようなものです。これにより、みんなが納得した上で集まり、混乱が起こりません。同じように、天皇が衆議院を解散する際も、内閣の助言を受けることで、国全体がスムーズに動くようにしているのです。
さらに言い換えると…
「天皇は、内閣からのアドバイスをもらって、『さあ、みんなで新しい議員を選び直す時間です！』と合図を出します。その合図があって初めて、国民が選挙に参加して、新しい国会議員を決めることができるんです。」
このように言い換えることで、条文が持つ意味がぐっとわかりやすくなりますね。条文が意図しているのは、天皇が象徴的な役割として、衆議院解散を宣言することですが、それは内閣の承認を得てから行うという仕組みです。この仕組みによって、天皇があくまで象徴的な存在として国に関わり、実際の政治には介入しないようにしているのです。

7．この条文はどうして必要？もし、無ければどうなるの？

「天皇が内閣の助言と承認に基づいて、衆議院を解散する」という条文、一見すると「そんなに大事なことなの？」と思うかもしれません。しかし、実はこの条文があることで、日本の政治と社会は安定し、スムーズに動いているのです。この条文がなぜ必要なのか、もし無かったらどうなるのかを解説していきます。
なぜこの条文が必要なのか？

1. 天皇が象徴としての役割を果たすため
   日本国憲法では、天皇は「日本国の象徴」とされています。つまり、天皇は政治的な権力を持たず、国民の団結のシンボルとして存在します。この条文は、天皇が内閣の助言と承認を受けて衆議院を解散することで、天皇が政治に直接関与しないことを明確にしています。これにより、天皇が象徴としての役割を果たし、政治の公平性を保つことができます。

2. 内閣と国会の連携を円滑にするため
   この条文によって、内閣が衆議院の解散に関与することで、政治の流れがスムーズに進みます。たとえば、内閣が「国の状況を見て、今こそ衆議院を解散すべきだ」と判断した場合、天皇がそれを宣言する形で総選挙が行われます。これにより、国民の声が新たに反映され、国の政策がより現実に即したものとなります。

3. 国民の安心感を保つため
   衆議院を解散する際に、天皇がその宣言を行うことで、日本国民は「今、国全体の意思を再確認する時期だ」と安心して見守ることができます。この条文があることで、天皇の存在が日本全体をまとめる役割を果たし、国民の間に一体感を生むのです。

もし、この条文が無かったらどうなるのか？

1. 天皇が政治に介入するリスクが生じる
   もし天皇が内閣の助言なしに衆議院を解散できるとなると、天皇が政治に直接関わってしまう恐れがあります。これが起きると、天皇の象徴的な立場が崩れ、政治的な対立の原因になる可能性があります。日本国憲法は、天皇をあくまで象徴とするため、この条文で天皇の権限を制限しているのです。

2. 衆議院の解散が不安定になる
   内閣の助言なしに天皇が解散を決定できるとなると、解散のタイミングが不安定になり、必要な時に迅速に解散して総選挙を行うことができなくなるかもしれません。これによって、国の重要な決定が遅れたり、政治的な混乱が生じるリスクが高まります。

3. 国民の不安が増す
   天皇が自由に衆議院を解散する権限を持つと、「天皇が政治を動かしているのでは？」といった疑念が国民の間に広がり、社会の不安定要因となります。この条文があることで、天皇はあくまで国の象徴であり、実際の政治は内閣が主導していることが明確になります。これにより、国民は安心して日常生活を送ることができます。

まとめ
この条文は、日本の政治の安定と天皇の象徴的な役割を守るために非常に重要なものです。もし無かった場合、政治的な混乱や国民の不安が生じ、日本社会全体に大きな影響を及ぼすでしょう。この条文のおかげで、日本の政治はスムーズに運営され、天皇も日本の象徴として国民から敬愛される存在であり続けているのです。

8．この条文は、どんな場面で主張や防御に使える？

この条文の意義をもっと深く理解するために、物語を通じて見ていきましょう。この条文がどのような場面で役立つのか、そしてどのように人々の生活や社会の安定に寄与しているのかを、フィクションのストーリーを通して解説します。
物語：勇気ある少年タケルと「衆議院解散の合図」
ある時代、日本のとある地方都市での話。町のリーダーであるタケル少年は、地域のみんなから信頼されていました。この町では、定期的に開かれる「町の総会」で住民全員が集まり、地域の問題やルールを話し合うのが伝統でした。
ある日、大企業の社長であるカワムラが、「この町に大規模なショッピングモールを建てたい」と提案してきました。しかし、その計画には多くの住民が反対していました。カワムラは、町の総会を開くことなく計画を進めようとしましたが、タケルは「みんなでしっかり話し合おう」と立ち上がります。
しかし、カワムラは言います。「もう時間がない、今すぐ進めるべきだ！」と。しかし、タケルは知恵を絞り、町の伝統である「総会解散の合図」を思い出しました。
この町では、総会を解散して新たに意見を募る場合、必ず村長の承認が必要でした。そしてその際、町のシンボルである大鐘を鳴らして合図することになっていたのです。
タケルはカワムラに言います。「私たちの町では、総会を解散して新しい意見を集めるには、大鐘を鳴らしてみんなを再び集める必要があります。そして、その決定は村長の助言と承認に基づいて行われます。だから勝手に進めることはできません！」
こうしてタケルは、町の伝統を守り、住民全員で再度意見を募る機会を作りました。結果として、カワムラの計画は見直され、住民が納得できる形で調整されました。
物語の教訓
この物語では、**「解散の合図」**がとても大切な役割を果たしました。もしもタケルがカワムラの言う通りに動いていたら、町は混乱に陥り、住民の不満が爆発していたかもしれません。しかし、正式な手順に従い、みんなで話し合いを行ったことで、町は再び一つにまとまりました。
これは、日本の憲法第7条3号が定める「天皇が内閣の助言と承認に基づいて衆議院を解散すること」と似ています。天皇が独断で解散を決めるのではなく、内閣の助言を受けて行うことで、国民全体の合意のもとに重要な話し合いを再開する機会が与えられるのです。
もし、この条文がなかったら…
この条文がないと、内閣が独断で衆議院を解散し、政治を自分たちの都合の良いように操作してしまう可能性があります。タケルの物語と同じように、正式な手順を踏むことで、国民全体が納得し、安定した政治が行えるのです。

9．この条文に対抗されそうな法令や条文は？

憲法第7条3号に定められた**「天皇が内閣の助言と承認に基づいて衆議院を解散する」**権限は、日本の政治システムにおいて重要な役割を果たしていますが、状況によっては他の条文や法令から異なる主張が出る可能性があります。ここでは、そのようなケースについて考えてみましょう。
1. 憲法第41条：国会の最高機関性
**「国会は国権の最高機関であり、国の唯一の立法機関である」**と定めた憲法第41条は、国会の権威と独立性を強調しています。
対して、第7条3号によって内閣が天皇を通じて衆議院を解散できる場合、内閣の意向が国会の権限を超えてしまうのではないかという問題が生じる可能性があります。これにより、内閣が政治的な都合で解散権を濫用し、国会の自律性が損なわれるリスクがあります。
2. 憲法第4条：天皇の政治不関与
**「天皇は国政に関する権能を有しない」**と規定する憲法第4条は、天皇が政治的な権限を行使しないことを保証しています。
しかし、第7条3号では、天皇が内閣の助言と承認に基づいて衆議院を解散する行為が、天皇の象徴的役割を超えて政治に関与していると解釈される余地があります。内閣が天皇の権威を利用して自らの政治的利益を図る場合、天皇が実質的に政治に関わっているのではないかという批判が出ることも考えられます。
3. 憲法第69条：内閣不信任決議による解散
憲法第69条では、**「衆議院が内閣不信任決議を可決し、内閣が解散を選択する」**場合に衆議院を解散できるとされています。
この解散は、内閣の信任問題に直結しており、国民の意思を問うための緊急措置として機能します。一方、憲法第7条3号による解散は内閣の自由裁量で行えるため、政治的な目的で濫用される危険性が指摘されることがあります。解散の根拠が不明確な場合、内閣が自らの延命や政治的有利を狙って解散権を行使することへの批判が高まるでしょう。
4. 日本国憲法改正論議：緊急事態条項の導入
現在、日本では緊急事態条項に関する議論が進んでいます。もしこの条項が導入されれば、内閣が緊急時に特別な権限を持ち、天皇の助言を受けずに衆議院を解散できる可能性が生じます。
これにより、憲法第7条3号の条文の意義が一時的に薄れる恐れがあります。内閣が強力な権限を得ることで、天皇の象徴的役割がさらに縮小され、内閣が政治の舵取りを完全に握る形となるかもしれません。
まとめ
憲法第7条3号は、日本の政治における天皇の象徴的な役割を守るために非常に重要な条文です。しかし、内閣が解散権を乱用した場合や緊急時の権限行使においては、他の条文や新たな法令との整合性が問われる可能性があります。この条文があることで、天皇はあくまで象徴としての役割を果たし、内閣が政治的責任を負うというバランスが維持されています。

10．関連する判例は？実際に使われたケースは？

憲法第7条3号の「天皇が内閣の助言と承認により衆議院を解散する」条文は、日本の政治システムにおいて重要な意味を持っています。過去において、この条文に関連するいくつかの歴史的事例があります。ここでは、実際に使われたケースとその意義について解説していきます。
1. 1972年の「田中内閣の衆議院解散」
1972年、田中角栄内閣は自身の政治方針を問うために衆議院を解散しました。この際、憲法第7条3号に基づき、天皇が内閣の助言と承認を受けて解散を宣言しました。この解散は「日本列島改造論」に基づく大規模な政策転換の是非を国民に問うものでした。
意義：この事例では、内閣が自らの政策について国民の信任を得るため、天皇の形式的な宣言を通じて総選挙を実施することで、国民の意見を反映させる仕組みが機能しました。
2. 1986年の「中曽根内閣の衆議院解散」
1986年、中曽根康弘内閣は自民党の支持率が高い時期に衆議院を解散し、選挙による信任を得ることで内閣の継続を図りました。この解散も、憲法第7条3号に基づいて天皇が解散を宣言したものです。
意義：このケースでは、内閣が支持率の高いタイミングを狙って解散することによって、政治的優位を保つことができました。しかし、これが「解散権の濫用」ではないかとの議論も一部で起こりました。
3. 2009年の「麻生内閣の衆議院解散」
2009年、麻生太郎内閣は、支持率が低迷する中で衆議院を解散しました。この際も、天皇が内閣の助言と承認に基づいて解散を行いました。総選挙の結果、民主党が大勝し、政権交代が実現しました。
意義：この事例では、国民が選挙を通じて内閣に対する不満を表明し、新たな政権を選ぶという民主主義のプロセスが機能しました。憲法第7条3号が、国民の意思を政治に反映するためのツールとして機能した一例です。
関連する憲法判例
八幡製鉄事件（1957年）
この事件では、天皇の行為が象徴的なものであることが再確認されました。天皇が内閣の助言と承認に基づいて行う国事行為（衆議院解散も含む）は、天皇が実質的な政治権限を行使していないことを確認した判例です。
判例の意義：この判例により、天皇の国事行為はあくまで形式的なものであり、実際の決定は内閣が行っていることが明確に示されました。
もし、この条文が無かったら？
憲法第7条3号が存在しなければ、天皇が独自に衆議院を解散することが可能になり、天皇が政治的な権力を持つリスクが生じます。これにより、内閣の助言を受けない解散が行われ、政治の公平性が損なわれる可能性があります。また、国会が独立して動くことができず、政治的な混乱が生じるかもしれません。
まとめ
憲法第7条3号は、日本の民主主義と天皇の象徴的な役割を守るために必要不可欠な条文です。天皇は形式的な存在として内閣の助言に基づいて衆議院を解散し、国民の意見を反映するための選挙を促す役割を担っています。この条文のおかげで、政治の安定と民主主義の実現が保証されているのです。

11．確認問題を解いて、プロレベルになったか試してみよう！

確認問題で自分の理解をチェックし、プロレベルを目指しましょう！今回は難関試験対策に向けた本格的な問題を用意しました。6問正解で行政書士レベル、8問正解で司法書士レベル、9問正解で司法試験レベルの実力があるとみなせます。正解すれば知識が深まり、不正解の選択肢も理由をしっかり理解することで本当の力がつきます。さあ、いざ挑戦してみましょう！
問題1
憲法第7条3号の内容として正しいものを選びなさい。
ア. 天皇は国会の承認を受けて衆議院を解散する
イ. 天皇は内閣の助言と承認に基づいて衆議院を解散する
ウ. 天皇は内閣の承認なく衆議院を解散できる
エ. 天皇は日本国民の投票で衆議院を解散する