これからの計画論の条件（９）計画主体とは何か？カスタマーからステークホルダーへ

９．計画主体とは何か？
　　カスタマー論からステークホルダー論へ
　従来の（都市）計画論では、計画する側と計画される側とがはっきりと分かれている、「能動ー受動モデル」が前提とされていました。計画する側のプランナーについての議論もありましたが、計画される側（計画対象）はつぎの4つの側面をもつものとして分析されていました。
　計画対象の４Cモデル：計画者の役割
　　Client（依頼者）：専門家としての意見を提供する
　　Customer（顧客）：専門家としてのサービスを提供する
　　Consumer（消費者）：クレーム処理？市場原理のもとづく対応
　　Citizen + Community（市民）：民主主義的決定への助力
　これらの分析はいまでも重要で、とりわけ、公共サービスの受益者である「市民」がともすれば市民としての義務を忘れてひたすら「消費者」としての要求をしてくる場合があります。そうした場合、計画する側のプランナーは、あくまで上にたっていては、どうしようもなくなるので、結局は各自がそれぞれ事業に対して計画対象も受動的ではなく、何らかの形で当事者＝ステークホルダーとして参加してもらって、計画に反映させていくほうが良いことになります。
　従来の上下関係的な「能動ー受動モデル」では通用しなくなるのです。計画者と「水平的な相互関係」を築くということです。
　ここでは、計画主体の「受け手」論についてまとめました。それではプランナーとしての専門性はどのように機能するのでしょうか。それは（11）で説明することにして、そのまえにどうすれば計画は成功するのかについて、次にまとめます。