太平洋戦争の歴史 第四巻 戦争第二期 第三章 戦争経済と国民生活の壊滅的状態

1. 経済崩壊

戦争生産のための総動員

前線での敗北の兆候はますます明らかになりました。航空機と船舶の生産を中心に、軍需生産を拡大することが緊急に必要でした。1942年以来、全体的な産業の潜在力を高めるための措置、および原材料、産業設備などの再分配措置が講じられました。すでに乏しかった民間生産は最小限に削減され、解放された生産能力は軍需生産に動員されました。この点で、管理協会を通じた古い形式の国家管理は不十分であることが判明しました。軍事情勢が悪化するにつれて、発注と供給の問題に関する陸軍と海軍の競争が激化しました。統一された生産計画と優先生産の管理の分野でより大きな権限を付与される政府機関を設立することが切実に必要でした。最終的に、1943年9月に通商産業省と計画局が解散され、東条首相を長とする軍需省が設立されました。

軍需省は、造船工廠と兵器製造工廠を除く軍需産業全般を掌握し、造船工廠と兵器製造工廠は陸軍省と海軍省に直接従属していた。生産設備、労働力、原材料、資金を全面的に掌握し、企業の解散や合併を要求する権利も持っていた。これは国家機構を独占企業の利益に従属させる最高の形態であったと考えられる。しかし、軍需省はその権利を有効に行使し、軍需生産を完全に掌握することはできなかった。財閥間の競争、独占企業による最大利益獲得のための闘争はますます激化し、陸軍省と海軍省にその特権的地位を放棄させて軍需省を優先させることは容易ではなく、資材備蓄が乏しくなればなるほど、その備蓄のより大きな取り分を獲得するための闘争はますます激しかったのである。

軍需省の設立と同時に、軍需産業企業に関する法律が可決された。

この法律に基づき、軍需生産の特定の部門を担当する企業には特別な義務と特権が与えられた。つまり、政府によって任命された「生産責任者」の命令に従わなければならなかった。政府は「期限、計画、量的指標、その他の生産の主要要素」を決定し、物的資源、資本、労働力などを管理することができた。一方、軍需産業企業は、物資、資金、労働力の分配において特別な優先権を享受し、政府の補助金や損失補償の助けを借りて利益を得ることが保証されていた。

こうして、航空機や造船業を含む5つの最優先産業の生産を大幅に増加させることを目標とするシステムが構築された。

1944年1月に最初の軍需企業リストが発表された。このリストには、航空機製造を中心とする150社が含まれていた。4月には、冶金、石炭、ガス、電気の会社がさらに424社、10月には韓国と台湾の会社がさらに97社追加された。こうして、軍需企業の総数は671社に達した。 いわゆる「国有化」の軍事企業を無視することはできない。1945年初頭、アメリカのB-29飛行要塞による戦略爆撃が激しさを増すと、独占企業は、国家自身がこれらの企業の損失を補償できるように、軍事企業を国家管理に移管することを要求した。彼らは「企業」利益（少なくとも 5 パーセント）の保証を達成し、軍事行動から生じる損失を国家を通じて大衆に転嫁することを望んだ。こうして、中島飛行機会社は第 1 国家兵器廠（1945 年 4 月）、川西飛行機会社は第 2 国家兵器廠（7 月）と宣言された。三菱重工業などの他の主要企業は、敗北と降伏が起こったため、「国有化」される時間がなかった。

この統制システムの下で、すべての経済力が軍事生産に集中した。1940年から1944年にかけて、軍事費の総額は急速に増加し、国民総生産に占める軍事費の割合は増加したが、平和産業における消費者支出と民間資本は急激に減少した。

軍事生産に資金を集中させるために、あらゆる可能な措置が講じられた。銀行資金の集中を促し、銀行による国家経済への統制を強化した金融統制システム（日中戦争開始直後に制定された緊急通貨資金管理法から1942年4月に発布された金融統制協会に関する法令まで）の助けを借りて、ますます多くの資金が軍事産業に向けられた。

非戦争生産の減少（10億円単位）

この表は、ジェローム・B・コーエン著『戦時中および復興期の日本経済』（ニューヨーク、1949年、ロシア語訳：J. B. コーエン『日本の軍事経済』、外国文学出版社、モスクワ、1951年）に掲載されているデータに基づいています。

1944年1月には「軍産企業指定融資制度」が施行され、軍産企業は指定の銀行で資金需要をほぼ完全に賄う機会を与えられた。さらに、兵器発注前払制度も実施された。政府は軍需品を発注すると、直ちに発注額の半額を企業に前払した。航空機、造船、機械工学の3つの最優先産業では、前払額は総資本の50～70％に達した。企業は生産能力を大幅に超える注文を受けることもしばしばだった。三菱重工業、日立製作所、芝浦製作所、三菱電機、池貝鉄工、羅須電工、石川島造船、自動車工業などの重工業企業は、生産能力の3～6倍の注文を受けることもあり、それに応じて前払金が支払われた。さらに、補助金や助成金によって軍事産業が奨励された。

大手航空会社の総資本に占める政府前払いの割合

宇佐美誠次郎著『危機の時代における日本資本主義の構造』128ページ より引用。

大資本が支配していた軍需生産に生産能力を集中させるため、中小企業や軽工業に対するいわゆる「統制」がますます執拗に行われた。1942年には資本金29億円の企業410社が合併し、1943年には資本金78億円の企業570社が合併した。

清算と合併により、300 あった染料工場は 60 に、20 あったセメント会社は 6 に、800 あったガラス工場は 90 に、334 あった造船会社は 10 に、700 あった皮なめし工場は 28 に減少した。戦前の綿糸と短繊維の生産能力 (13,700 千スピンドル) は 77% 減少し、会社数は 10 社にまで減少した。

大企業が軍需生産に転用する一方で、小規模工場の紡績機械は鉄くずに変換されていた。綿織物の生産は 1937 年に 48 億平方ヤードでピークに達し、そのうち 270 万平方ヤードが輸出された。1941 年には 13 億平方ヤードに減少し、そのうち 10 億平方ヤードが輸出された。 1943年には10億平方ヤードに達し、そのうち1億5000万平方ヤードが輸出されましたが、1945年の輸出はわずか1億平方ヤードでした。絹糸の生産は着実に減少し、1936年には72万俵で、そのうち50万俵が輸出され、1941年には68万俵が生産され、そのうち15万俵が輸出され、1943年には30万俵が生産され（輸出はありませんでした）、1945年には11万俵が生産されました（輸出はありませんでした）。綿産業では生産能力が壊滅的に減少しました。1936年には繊維機械が42万台でしたが、1941年には45万台、1943年には31万台、1945年には16万台でした。

労働者の強制徴用

軍需生産には資金、原材料、物資だけでなく、兵士を除くすべての労働可能な人々が動員され、戦時中の要請に応じて食料を生産するために労働力を必要としていた農業からも労働力が引き出された。労働力の主な補充源は依然として農村住民であった。倒産した中小企業や都市の小ブルジョアジーの下層階級の労働者も軍需産業に動員された。以下の表からわかるように、軍需産業に動員された労働者の数は1942年から1943年に最大に達した。