米国公文書 アメリカ合衆国外交関係、1947年、極東、第6巻
国務長官の日本政治顧問（アチソン）
1947年3月14日、東京。
（3月18日午後11時30分受信）
59. 本本部PROは、 3月19日水曜日午前10時30分（東京時間）に、以下のとおりプレスリリースを発行します。
「連合国評議会議長および米国代表ジョージ・アチソン・ジュニア大使が米国訪問中に観察した占領に対する米国の態度に関する発言の要旨」という見出しで、アチソン氏は次のように述べた。
「最高司令官は、私が最近米国を訪問した際に、連合国による日本占領に対する米国政府高官と米国民の一般的な態度と意見について観察したことを評議会に報告するよう提案しました。私はこれを喜んで行います。
将軍。私は、米国政府の高官数名と占領とその問題について話し合う機会に恵まれました。最近報道陣に述べたように、米国政府は最高司令官を全面的に支持しています。また、米国各地のさまざまな人々との話し合いで、米国民全体が占領の進展に非常に満足しており、マッカーサー将軍に最大限の支持を与えているという明確な印象を受けました。米国民は最高司令官の業績を誇りに思っています。連合国による占領を誇りに思っています。彼らは占領を、混乱した世界における明るい兆し、そして心からの連合国協力により全世界の利益となる連合国の目標を達成できる場所と見ています。
日本の出来事や発展に関するニュース報道は、アメリカの新聞で私が見たいと思うほど充実していませんでした。しかし、私は、アメリカ国民全般が、我が国の諸問題に非常に強い関心を示し、また、現在と将来の両方に対して、私には非常に常識的な態度であるように思える態度を示したことを知りました。アメリカ国民の間には、日本人は自らの実力を証明しなければならないという感情がごく自然に存在しています。これまでのところ、アメリカ国民は、日本人が示した協力の精神と、日本人一般の人々が自らの生活とこの国の経済生活を再建するために努力するエネルギーと勤勉さに感銘を受けています。日本人が直面している大きな困難を理解しています。アメリカの商業企業、[187ページ]特にこの地域に以前から関心を持っていた人々は、日本の平時経済と国際貿易の発展に実際的かつ相互に利益のある方法で協力する用意がある。この用意は、労働力を含む商業的および経済的資源を最大限に活用し、資本と労働者の生産的な協力関係を発展させるためにあらゆることをする日本の決意によって促進されると思う。アメリカのビジネスマンは、他のアメリカ国民と同様に、平和で繁栄した世界を望み、期待している。アメリカのビジネスマンは、すべての国の間に平和で繁栄した関係を確立するために自らの役割を果たしたいと願っている。しかし、海外でアメリカの商品を販売したり、アメリカで販売する外国の商品を求めているアメリカのビジネスマンは、経験を通じて、以前よりもずっと頑固になっている。彼らは大きな利益を求めていない。彼らは健全なビジネスの発展を求めているが、安定性と妥当な安全性が欠けているときに投機したり、企業に資金を投入したりすることは期待できない。インフレ全般を抑制するための日本による実行可能かつ厳格な措置、および価格と賃金の間の公正かつ現実的な関係の確立などの特定の問題における実際的な進歩は、この目的に大いに貢献できると考えられた。
占領に関心を持つ人々の間では、日本の産業家は、自国の平時の需要を満たす製品を生産し、食糧や非常に必要とされる原材料、日常生活に不可欠なその他の必需品の輸入代金を賄うために輸出できるよう、どの工場を残すべきかを遅滞なく知らされなければならないという一般的な認識があることがわかった。この問題が解決されれば（そして私はそれが非常に早く解決されることを望んでいる）、日本の産業関係者と労働者が、私の考えではそうであるように、平時の生産を復活させるために最善の努力を払う意志があれば、日本経済は大きく前進することができるだろう。
アメリカ国民の一般的な態度について言えば、私は、彼らの大半が日本に対して客観的で非感情的な態度をとっているという印象を付け加えておきたい。彼らは忘れはしないが、復讐心はなく、将来に目を向けている。彼らは、日本が平時の必要に応じ、他国の原材料や輸出品などの資源を利用できることを期待している。また、日本人が他国との相互に利益のある経済交流の発展に寄与することを期待している。アメリカ国民は、日本人が日本を真に民主的で協力的な連邦の一員に育て上げることを期待している。この目的に向けた日本の効果的な政治・経済努力は、今後もアメリカの好意的な関心と援助に出会うであろう。
対日連合国評議会。私は、この評議会の議事進行が米国の高官によってどれほど綿密に監視されているかに興味がありました。私は極東委員会と面会する機会に恵まれましたが、ご存知のようにその議事進行は秘密ですが、委員たちがここで我々の間で起こっていることに非常に強い関心を持っていると言っても、信義に反することはないと思います。[188ページ]安保理は、ここに出席する連合国に対し、日本国民と日本国に、民主的で平和を愛する国連の正会員となる道を示すという、我々全員にとって非常に重要な、最高司令官の大きな任務を支援するために、建設的な助言や提案を表明する好機を提供するというのが一般的な見解である。
ゼネスト。私は、日本政府職員の最近のストライキの脅迫があったとき、米国にいた。深刻な経済危機のさなか、政府職員の組合が日本経済に破滅をもたらすストライキを検討していることに、かなりの驚きが表明されているのを耳にした。一般の人々は、日本人が自助努力をするのであれば、援助を受けるに値すると考えているようだ。マッカーサー元帥の介入とストライキの停止を支持する意見は一致していた。41ストライキの脅迫によって生じた状況と、新聞で報道されているように、一部の誤ったストライキ指導者が連合国理事会のメンバーに訴えることで最高司令官を回避しようとした努力の結果、戦争の傷を癒す上でかなりの地歩を失ったと多くの人が考えている。
米国では、ストライキの脅しは、一般的には純粋に政治的な目的によるものであり、生活条件の改善や、この国の政府機構の多くを封建的に締め付けてきた官僚制度の必要な改革を求める労働者の自然な欲求から生じたものではないとみなされていた。組合員は、多くの場合、利己的で隠れた政治的目的のためにこの国の組合を操作してきた攻撃的な少数派のカモであり道具であると見なされていた。日本人は米国では非常に愛国的な国民であると考えられており、この経済危機の時期に日本人個人または日本人グループが日本に有害な行動をとれば、驚きと懸念の両方を引き起こす。懸念されるのは、アメリカ人が、組織力の天才である日本人が、平和時の経済を組織し、戦後の新しい世界に溶け込むことができるのか疑問に思うからである。私は、日本人は実際にこれらの目的を達成できると信じている。
労働組合。私は、日本の労働組合が新たに得た自由の中で、政治的目的に重点を置く傾向が広まっていることに対する非難に遭遇した。労働組合の組織化においてこのような急速な進歩が遂げられたことに対する満足の意が表明されたが、日本の労働組合はいくぶん規律に欠け、組合化に伴う義務を十分に理解しておらず、組合組織に与えられた権利を一方的に重視しすぎているように思われる、というのが一般的な認識のようであった。ご承知のとおり、労働組合が秩序ある形で労働者の正当な権利のために交渉できるように組合組織を奨励することは、最高司令官の最も初期の措置の一つであった。米国政府は、米国民の一般的な感情に一致して、日本国民に与えられるべき最初の自由の一つは、[189ページ]労働組合を組織し、これまで抑圧されてきた労働者の権利を保護する権利をアメリカ政府は新たに創設した労働組合が日本の民主化に大きく貢献することを期待した。労働組合がそのような貢献を果たすためには、労働組合自体が民主的な慣行を採用し、真に民主的な団体にならなければならないと現在では考えられている。
労働組合を組織し、これまで抑圧されてきた労働者の権利を保護する権利を米国政府は新たに創設した労働組合が日本の民主化に大きく貢献することを期待していた。労働組合がそのような貢献を果たすためには、労働組合自身が民主的な慣行を採用し、真に民主的な団体にならなければならないと現在では考えられている。 教育。私が話をした数人の教育者は、日本の教育制度の地方分権化と自由化に関する最高司令官の指示に全面的に賛同していた。これらの教育者は、日本の将来は主に、現在学校に通い、さらに考え方も教えられる自由化された教育を受け始めている若者にかかっていると考えている。日本の教育当局は、このプロセスを早めるためにもっと断固とした措置を講じることができるのではないかという意見もあった。私が聞いた措置の 1 つは、教師の生活を改善し、教師という職業を十分魅力的なものにして、常に有能で熱心な人材を引き付けられるようにするための関連措置だという。 言語の簡素化の問題は、日本人が常識的で実行可能な方法で解決するだろうという希望が表明されているのを私は聞きました。なぜなら、この方法でのみ、日本人は西洋世界の偉大な文学と科学的知識を十分に平等に活用できると考えられるからです。 新憲法。アメリカ国民もまた、新憲法に示された日本の民主化の進展に大いに満足している。彼らは、この憲法が発効すればその下で運営される国会の代表者を選ぶ機会を日本国民に与えることになる、来たる選挙を興味深く待ち望んでいる。
アチェソン 694.0031/3-1847: 電報 駐日政治顧問代理国務長官（アチソン）
機密
ワシントン、1947年3月18日午後7時 94. FEC 12.
日本における連合国貿易代表部。上記タイトルの政策文書が 1942 年 3 月 13 日に FEC により承認されました。この文書では、日本における公式貿易代表部の機能が SCAP の勧告と実質的に同様に定義されています。 日本の新憲法の見直しに関する政策決定の公表。米国政府は3月11日、上記の件に関して以下の立場を採択した。「米国政府は、FEC-031/41に含まれる政策決定の日本国外での公表に対する反対を撤回し、FECが決定を報道機関に発表することを条件に、FECの決定を日本国外で公表する動議に反対しない。」
4" 本文については、極東委員会の活動、89 ページを参照してください。
教育。私が話をした数人の教育者は、日本の教育制度の地方分権化と自由化に関する最高司令官の指示に全面的に賛同していた。これらの教育者は、日本の将来は主に、現在学校に通い、さらに考え方も教えられる自由化された教育を受け始めている若者にかかっていると考えている。日本の教育当局は、このプロセスを早めるためにもっと断固とした措置を講じることができるのではないかという意見もあった。私が聞いた措置の 1 つは、教師の生活を改善し、教師という職業を十分魅力的なものにして、常に有能で熱心な人材を引き付けられるようにするための関連措置だという。
言語の簡素化の問題は日本人によって常識的で実行可能な方法で解決されるだろうという希望が表明されているのを私は聞きました。なぜなら、この方法でのみ、日本人は西洋世界の偉大な文学と科学的知識を十分に平等に活用できると考えられるからです。
新憲法。アメリカ国民もまた、新憲法に示された日本の民主化の進展に大いに満足している。彼らは、この憲法が発効すればその下で運営される国会の代表者を選ぶ機会を日本国民に与えることになる、来たる選挙を興味深く待ち望んでいる。」
アチソン
3月17日の電報61号で、東京の政治顧問は、前述の言葉が「結論として」という語句に置き換えられ、この段落が声明の末尾に移動されたことを示しました（700.00119 Control（Japan）/3–1747）。↩
1947年1月31日のマッカーサー元帥のゼネスト中止声明については、『日本の政治改革』762ページを参照。↩
