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「東京都スクールカウンセラー雇止め問題」の記録

あまがさ｜臨床心理士・公認心理師

2023年度末、X（旧Twitter）の心理職界隈から、大きなうねりが起こった。

東京都のスクールカウンセラーを長年勤めてきた方が、再任用されず、雇止めに近い形で職を失うという、苦しい状況がXに投稿されました。

この投稿をきっかけに、多くの心理職が同じ経験や不安を抱えていることが明らかとなり、「都SC雇止め問題」として注目を集めています。

※ SCはスクールカウンセラー（School Counselor）の略

「都SC雇止め問題」を初めて知る方は、次のTV報道からご覧ください。
TOKYO MX『スクールカウンセラーらが都に250人雇い止め撤回求め会見』


Xでの投稿・議論から、ユニオンによる抗議、メディアでの報道、議員による議会での質問、職能団体の声明・要望書提出 へと発展しています。

ただし、この「都SC雇止め問題」は、今年度だけの問題ではありません。
来年度以降も繰り返し直面する問題であると予想されます。

そこで、今後もこの問題に取り組んでいく際の参考にするために、2023年度末の展開を整理し、このnoteに記録することとします。

※ ここに記録した動きは、私個人がXで確認したもののみとなります。それ以外にも様々な動きが起こっていたであろうことを、ご理解いただけますと幸いです。
※ 修正や追加は、末尾の更新履歴に記録しながら行います。
※ 本文中の（@～）はXのアカウント名です。



A. 「都SC雇止め問題」ことの始まり

2024年1月、東京都のスクールカウンセラーを10年弱勤めた方が、再任用されず、職を失うことが明らかとなりました。
理由は明確にされず、説明もまったくなかったとのことです。
（以下、ご本人様から承諾をいただいて引用します）

同じように再任用されなかった方や、不安定な雇用に不安を感じている方からも投稿が相次ぎ、「都SC雇止め問題」と呼ばれるようになりました。


補足：SC含む非常勤公務員について


1年ごとに更新する非常勤雇用は、5年を超えて更新した場合、労働者の申し出によって期限のない雇用に転換するルールがあります（無期転換ルール）。

これまで多くの行政では、無期転換ルールを回避するために、非常勤公務員の5年目の更新を行わず、形だけ契約を切り、公募での「再任用」で同じ人を雇い直すという手法をとってきました。
この手法により、SC含め多くの心理職が、任期のある非常勤であっても10年、20年を超えて働き続けることができてきました。

なお、2020年度より、非常勤の地方公務員は「会計年度任用職員」という新たな制度で雇用されるようになりました。
2023年度末はちょうど「5年目の更新を行わない」タイミングになります。
従来までなら、契約を切られた後に再任用されるのが、暗黙の了解でした。


B. 心理職ユニオンの抗議・記者会見

Xでの投稿にいち早く対応したのは、労働組合「心理職ユニオン」でした。

東京公務公共一般労働組合心理職ユニオン支部
チーム「働く心理士・師」（@hatarakucp）

2024.1.23　呼びかけ「今回の合否でお困りの方、メールまたは電話などでお声を寄せてください」

2024.1.29　都SC採用状況・雇用についてのアンケート実施

2024.2.2　記者会見、都教委に団体交渉申し入れ

2024.2.14　ネット署名開始
『東京都はスクールカウンセラーの大量の雇い止めを撤回してください！』

2024.3.5　要請書と署名を都教委に提出

2024.3.28　要請書を文科省などに提出

2024.5.28　10,027名の賛同が集まった雇止め撤回の署名を総務省に提出


C. メディア報道

2024.2.3　東京新聞
簡単に代わりが務まるの？　スクールカウンセラーが次々と雇い止めに…それは「年度末」だから
https://www.tokyo-np.co.jp/article/307027

2024.2.7　Yahooニュース
東京都でスクールカウンセラーが「一斉解雇」　「3割入れ替え」で学校は大混乱？
https://news.yahoo.co.jp/expert/articles/0358da7265124a5dada504c54b79339c8566b99d

2024.2.11　東京民放
「駒のように扱わないで」スクールカウンセラー3割が「雇い止め」か
第2317号

2024.3.5　東京新聞
東京都教委が250人大量「雇い止め」　スクールカウンセラーを3月末　契約更新の選考基準も不透明
https://www.tokyo-np.co.jp/article/313234

2024.3.5　Yahooニュース
東京都でスクールカウンセラー250人“雇い止め”　「学校現場が混乱」「心理職の軽視」説明求め会見
https://news.yahoo.co.jp/articles/5acb0ff2f9d7de640a035db0660e31c9a7cb15c8

2024.3.6　Yahooニュース
東京都が250人のスクールカウンセラーを「一斉解雇」　「パワハラ面接」も横行か？
https://news.yahoo.co.jp/expert/articles/89566719f84d4ab9ce264ed8c4e99ffbaec96d9e?s=06

2024.3.6　TOKYO MX
スクールカウンセラーらが都に250人雇い止め撤回求め会見
https://s.mxtv.jp/tokyomxplus/mx/article/202403061030/detail/
（TV報道 動画あり）

2024.3.6　東京新聞
なじみのスクールカウンセラーが雇い止め…保護者は泣いた　何百人の子どもはどうなる？　都教委の考えは
https://www.tokyo-np.co.jp/article/313314

2024.3.7　J-CASTニュース
都スクールカウンセラー「250人雇い止め」は、なぜ問題なのか　公認心理師協会が訴え「子どもが安心して相談できる環境とはとても言えない」
https://www.j-cast.com/2024/03/07479283.html?utm_source=twitter&utm_medium=sns&utm_campaign=20240307&utm_content=news_479283

2024.3.14　東洋経済
都の学校カウンセラー｢250人雇い止め｣の衝撃　学校や保護者から評価高く､経験豊富なSCが…
https://toyokeizai.net/articles/-/740327?page=5

2024.3.18　日本教育新聞
学校カウンセラー２５０人雇い止め　労組、都教委に撤廃要請
https://www.kyoiku-press.com/post-273920/

2024.3.19　東京新聞
スクールカウンセラー 選考基準の明確化を　公認心理師協が東京都へ要望書
https://www.tokyo-np.co.jp/article/315971

2024.3.22　Yahooニュース
「妊娠したら辞めて」教育委員会のマタハラを“証言”　都のSC大量雇い止めは「女性差別の問題」だ
https://news.yahoo.co.jp/articles/c9bf74653afe445d4f74a57a009b893c20d2e253?source=sns&dv=sp&mid=other&date=20240322&ctg=dom&bt=tw_up

2024.3.28　NHK
都のスクールカウンセラー 再任用の上限撤廃求め要望書提出
https://www3.nhk.or.jp/news/html/20240328/k10014405121000.html

2024.3.31　東京新聞
16年間も働いたのに突然、雇い止め…「就職氷河期世代が切り捨てられた」スクールカウンセラーの嘆き
https://www.tokyo-np.co.jp/articl

2024.6.12　東京新聞
スクールカウンセラー250人の大量「雇い止め」撤回を求める意見書　東京都教育庁に対し東京自治労連弁護団
https://www.tokyo-np.co.jp/article/333084


D. 議員の活動

都議会議員

2024.2.14　鈴木烈都議（@Retsu_SUZUKI）が教育庁担当者からヒアリング

2024.2.19　鈴木烈都議がSC当事者からヒアリング

2024.2.27　鈴木烈都議が会派の代表質問でSC雇止め問題を取り上げたことを報告

2024.3.5　風間ゆたか都議（@setagaya_k）がSC当事者からヒアリング、委員会で追及することを発信

2024.3.11　鈴木烈都議・吉田はるみ衆議員（@YoshidaHarumi）、SC当事者からヒアリング

2024.2.25　とや英津子都議（@estukotoya）が「質問趣意書」提出
https://toya-jcp.info/2024/02/25/スクールカウンセラーの労働環境改善について/

2024.2.28　アオヤギ有希子都議（@aoyagi_yukiko）が都議会本会議で質問
https://www.jcptogidan.gr.jp/report/7735/

2024.3.15　斉藤まりこ都議（@tsukuttenet）が都議会文教委員会で質問
https://metro-tokyo.stream.jfit.co.jp/?tpl=play_vod&inquiry_id=923
（6:15:50～）

2024.3.28　日本共産党東京都議会議員団・東京都議会立憲民主党・グリーンな東京・ミライ会議、要望書「スクールカウンセラーの雇い止め撤回等を求める要望」を都知事・都教育長に提出
https://www.jcptogidan.gr.jp/report/7911/

国会議員

2024.3.12　伊藤岳参議員（@gaku_ito）が参院総務委員会で質問
https://www.youtube.com/watch?v=5G8MpPNauO4&t=2s

2024.3.13　吉田はるみ衆議員（@YoshidaHarumi）が文部科学委員会で質問

2024.3.13　宮本徹衆議員（@miyamototooru）が厚生労働委員会で質問https://twitcasting.tv/chinami_niigata/movie/789222947


E. 職能団体の声明・要望書提出

東京公認心理師協会（@Tsccp2021）
2024.2.10頃　会員にメール配信、対応開始を知らせる
2024.2.16　雇用についてのアンケート調査実施
2024.3.22　弁護士による会計年度任用制度の勉強会開催
2024.3.18　要望書「東京都公立学校スクールカウンセラーの採用および活用に関するお願い」「要望にかかる趣旨説明書」を都知事・都教委に提出


日本公認心理師協会（@jacpp2020）
2024.3.7　声明
「東京都公立学校スクールカウンセラー不再任問題に際して」https://www.jacpp.or.jp/news/wp-content/uploads/2024/03/statement_on_SC_recruitment.pdf


日本臨床発達心理士会
2024.3.18　声明
「教育・福祉に関わる心理職の雇用形態の改善を求める～東京都公立学校スクールカウンセラー不再任問題をうけて～」


日本臨床心理士会
2024.3.25　要望書「スクールカウンセラーの選考について」を文科省へ提出


F. 問題以降の都教委の動き

2024.2.4頃　心理職ユニオンからの団体交渉を当初は拒否

2024.2.28　都議会定例会一般質問で都教育長が答弁
https://www.gikai.metro.tokyo.lg.jp/live/video/240228.html
（3:40:32～）

2024.3.25　来年度の配置をSCに通知
※ すでに最終勤務日を終えているSCも多く、十分な引継ぎができないという問題も浮上した。


Z. その他の活動

2024.3.20　朝日新聞　連載「社会季評」
非正規雇用に満ちた学校　子どもの未来信じられるか　東畑開人さん
https://digital.asahi.com/articles/ASS3M4JH5S3DUPQJ00Q.html?ptoken=01HSCA3NV51Z7A165R0F11TMYK


付表. 時系列順での整理

Xで見かけた議論

  • 雇止め撤回の要求は非現実的ではないか。評価・採用基準の明確化や、待遇改善などを求める方が妥当ではないか。

  • 新規採用となったSCの立場が心配だ。

  • SCに限らず、会計年度職員として働く他の心理職にも当てはまる問題ではないだろうか。

  • 心理職に限らず、「会計年度任用」という制度の問題であり、「会計年度任用職員」として働く様々な職種にも共通する問題ではないだろうか。

  • あくまで心理職の雇用の問題であり、児童生徒や保護者、学校への影響を混ぜて論じるのは控えた方がいいのではないか。

  • 通達が来ず、来年度異動するのかどうか分からないまま最終勤務日が終了した。引き継ぎが必要になったらサービス出勤するしかないのか。


Xでの私の投稿


更新履歴

2024.4.4　  note作成
2024.6.4　 「B. 心理職ユニオンの抗議・記者会見」に、集まった署名が
                    総務省に提出されたことを追加
2024.6.17   「C. メディア報道」に、東京新聞「スクールカウンセラー250人
　　　　　 の大量「雇い止め」撤回を求める意見書　東京都教育庁に対し
                    東京自治労連弁護団」を追加
2024.8.25　「日本発達臨床心理士会」は「日本臨床発達心理士会」の誤り
　　　　　  でした。ご指摘をいただき、修正いたしました。




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