パンデミックの予防と対策に関する国際条約

2022年3月1日 16:17

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世界保健総会、パンデミック対策協定の交渉開始で合意

2021年12月1日、世界保健機関（WHO）の194の加盟国は、パンデミックの予防、準備、対応を強化するために、世界保健機関の憲法の下で条約、協定、その他の国際的な手段を起草し、交渉するプロセスを開始することで合意に達しました。

今後、政府間交渉機関が設立され、2022年3月1日までに第1回会合（作業方法とスケジュールについて合意）、2022年8月1日までに第2回会合（作業草案の進捗状況を議論）が開催される予定である。その後、2023年の第76回世界保健総会に進捗報告書を提出し、2024年までの採択を目指しています。

世界保健総会は、パンデミックの予防、準備、対応に関する歴史的な世界的合意を策定するプロセスを開始することに合意（WHOプレスリリース、2021年12月1日）。

なぜ国際的なパンデミックインストルメントなのか？
インフォグラフィック - パンデミックに関する国際条約に向けて

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COVID-19のパンデミックは世界的な課題である。将来のパンデミックの脅威に対して、単一の政府や機関だけで対処できるわけではありません。

条約、協定、その他の国際的な文書は、国際法の下で法的な拘束力を持ちます。世界保健機関（WHO）の下で採択されたパンデミックの予防、準備、対応に関する協定は、世界中の国々が将来のパンデミックに対する国、地域、世界の能力と回復力を強化することを可能にするだろう。

このような制度はまた、次のようなものである。

世界の国家・政府指導者のレベルにおいて、より高度で持続的かつ長期的な政治的関与を確保する。
明確なプロセスとタスクの定義
あらゆるレベルで官民の長期的な支援を強化する。
関連するすべての政策分野にわたって、健康に関する事項の統合を促進する。
科学者、医療従事者、政府のすべてが共通の目的のために団結できる環境を作る必要があります。私たちの健康と命という最も貴重なものを守るために、新しいソリューションを構築するために協力し合うのです。

2021年10月25日、世界保健サミットにおける欧州理事会議長、シャルル・ミシェル氏
パンデミックに関する国際協定は何のためにあるのか？

パンデミックの予防、準備、対応に関する国際的な文書の提案は、公平性、包括性、透明性の原則に支えられた集団的連帯の精神によって導かれています。

個々の政府も国際社会も、パンデミックを完全に防ぐことはできない。しかし、将来起こりうるパンデミックの検知、警報、対応のサイクル全体にわたって、国際社会はより良い備えとより良い連携が必要である。

この制度は、パンデミックと戦うために必要な集団行動を構成するために、目的と基本原則を定めるものである。

パンデミックに関する国際条約、協定、その他の国際的な制度は、以下を支援し、焦点を当てることになる。

●パンデミックの早期発見と予防

・将来のパンデミックに対する耐性
将来のパンデミックへの対応、特に医療への普遍的かつ公平なアクセスを確保すること。

・パンデミックの早期発見と予防

・将来のパンデミックに対する耐性
将来のパンデミックへの対応、特にワクチン、医薬品、診断薬などの医療ソリューションへの普遍的かつ公平なアクセスを確保すること。
WHOをグローバルヘルスに関する調整機関として、より強固な国際保健の枠組みを構築する。

・人、動物、地球の健康をつなぐ「ワンヘルス」アプローチ
具体的には、サーベイランス、警報、対応など、多くの優先分野で国際協力を強化できるほか、国際保健システムに対する一般的な信頼も高めることができます。

インフォグラフィック - パンデミックに関する国際条約がもたらす10のインセンティブとメリット

図解パンデミックに関する国際条約がもたらす10のメリットインフォグラフィック全体を見る
主なインセンティブとベネフィットは？

・パンデミックリスクの監視強化
将来のパンデミックを防ぐためには、リスクの監視と、特に動物から人への新たな感染症に関する知識の共有が重要です。

これは次のような方法で達成できるだろう。

すべての国において、動物の病気を特定するために必要な実験室と監視の能力を高める。
グローバルな研究センター間の連携強化
中核的能力のための国際的資金調達のより良い調整

●警報の改善

健康上の脅威の程度に応じたより多くの警戒レベルを導入することで、公衆衛生上の脅威に関するコミュニケーションの精度を向上させることができる。これは、制限的または保健関連の措置の透明性と正当性を高めることになる。

データの収集と共有のためのデジタル技術と革新的なツール、および予測分析は、リアルタイムのコミュニケーションと早期警告をサポートし、その結果、より迅速な対応を引き起こすことができるはずである。

●より良い対応

・健康用品・サービス
COVID-19の流行時に実証されたように、世界のサプライチェーンと物流システムは、世界的な健康の脅威に対処するために、より弾力的である必要があります。すべての国が、世界のどこからでも必要な物資、医薬品、設備に途切れなくアクセスできるようにする必要があります。

効果的な備蓄のためのグローバルな調整も、パンデミックへの対応を容易にする可能性がある。また、医療機器や高度な技術を持つ国際医療チームを現地に配備できるようになれば、グローバルな保健医療の安全保障が一歩前進することになります。

・研究とイノベーション
COVID-19のパンデミックは、科学界が迅速に動員され、産業界が迅速に製造能力を拡大できることがいかに重要かを実証した。

ワクチン、医薬品、診断薬、防護具など、効果的で安全な医療ソリューションの発見、開発、提供に対する世界的に協調したアプローチは、集団的な健康安全保障に利益をもたらすでしょう。

病原体、生物学的サンプル、ゲノムデータの共有と、タイムリーな医療ソリューション（ワクチン、治療法、診断法）の開発は、世界的なパンデミックへの備えを強化するために不可欠である。

・より良い対応メカニズム
ワクチン、医薬品、診断薬へのアクセスにおける不公平は、パンデミックを長引かせ、人々の生命と健康、そして社会や経済に深刻な打撃を与える恐れがある。

この協定は、COVID-19の流行が始まって以来開発されたACT-A、COVAX、その他の共同手段の経験に基づく教訓を生かし、将来のパンデミックにおいて世界のニーズにより公平に対処することを目的としている。

・より良い実施
国の公衆衛生システムの弾力性は、パンデミックと戦う上で極めて重要な要素である。パンデミックの勃発に効果的に対応するために、各国は自国の公衆衛生システムに頼ることができる必要があります。これは、より強固な国別報告メカニズムや、合同外部評価の普及、フォローアップの充実によって達成できる。
国際保健医療システムに対する信頼回復
この協定により、国際的なシステムにおいて、より透明性が高く、より説明責任を果たし、より責任を共有することができるようになるでしょう。

さらに、市民へのコミュニケーションと情報をより良くするための基礎を築くことになる。誤報は市民の信頼を脅かし、公衆衛生への対応を損なう危険性がある。市民の信頼を回復するためには、信頼できる正確な情報の流れを改善するとともに、世界的に誤った情報に取り組むための具体的な方策を予見しておく必要がある。

世界保健機関（WHO）は、国際的な保健活動の指揮・調整機関として、1948年に設立されました。 6つの地域にまたがる194の加盟国と150以上の事務所を有し、世界中のすべての人のためにより良い健康を実現するために活動しています。

WHOについて（WHOウェブサイト）
理事会は2021年5月20日、WHOの枠組みでパンデミック対策に関する国際協定の交渉開始を支援する決定を採択しました。この理事会決定の目的は、EUの国際協定への加盟の可能性を考慮し、EUの権限に属する事項を扱う交渉にEUが参加できるようにすることである。

このような制度は、パンデミックから得た教訓に基づき、特に保健上の緊急事態への準備と対応について、世界的な保健の安全を強化するための国際的な取り組みを支援することになる。

EUは、パンデミック条約設立に向けたWHOのプロセス開始を支持する。理事会決定（2021年5月20日、プレスリリース）
背景
パンデミックに関する国際条約の提案は、2020年11月のパリ平和フォーラムで、シャルル・ミシェル欧州理事会議長が初めて発表したものです。

私たちはさらに前進し、パンデミックの教訓を学ぶ必要があります。私たちは、市民をできる限り守るために、より迅速に、より協調的に行動し、医療機器を確保し、互いに非常に迅速に情報を交換できるようにすることが絶対に重要であることを理解しているのです。

シャルル・ミシェル欧州理事会議長、2020年11月12日に開催されたパリ平和フォーラムにて
シャルル・ミシェル欧州理事会議長、2020年11月12日のパリ平和フォーラムにて
このパンデミックに関する国際条約の締結を求める声は、2021年2月19日のG7首脳の声明でも強調されています。

2021年2月19日、G7首脳の声明
EU首脳は、2021年2月25日にパンデミックに関する国際条約に取り組むことに合意した。

我々は、世界保健機関を強化し、その枠組みの中でパンデミックに関する国際条約に向けて取り組むことを含め、グローバルな健康安全保障を前進させることにコミットしている。

2021年2月25日、欧州理事会メンバーのステートメント
COVID-19と健康に関する欧州理事会メンバーの声明（2021年2月25日
世界保健総会において、WHO加盟国194カ国は2021年5月31日、2021年11月29日からの特別会合でパンデミックに関する新しい国際条約を議論することを決定しました。

世界保健総会特別セッションのためのWHOワーキンググループの報告書（世界保健機関）
2021年12月1日、世界保健機関（WHO）の194の加盟国は、パンデミックの予防、準備、対応を強化するために、世界保健機関憲法の下で条約、協定、その他の国際文書の起草と交渉に向けたプロセスを開始することで合意に達しました。

今後、政府間交渉機関が設立され、2022年3月1日までに第1回会合（作業方法とスケジュールについて合意）、2022年8月1日までに第2回会合（作業草案の進捗状況を議論）が開催される予定である。その後、2023年の第76回世界保健総会に進捗報告書を提出し、2024年までに同制度の採択を目指す予定です。
テドロス・アダノム・ゲブレイェス博士とチャールズ・ミシェルが、パンデミックに関する国際条約の構想を唱えました。
世界のリーダーがパンデミック対応向上のための新たな国際条約を要求
2021年3月30日、世界中のリーダーたちが、シャルル・ミシェル欧州理事会議長とテドロス・アダノム・ゲブレイエスス世界保健機関事務局長とともに、COVID-19パンデミック時の教訓から、パンデミックに関する国際条約を求める公募に応じました。

パンデミックやその他の大規模な健康上の緊急事態は、今後も発生するでしょう。問題は、「もし」ではなく、「いつ」なのだ。私たちは共に、パンデミックの予測、予防、検出、評価、そして効果的な対応を高度に連携して行うための準備を整えなければならない。そのために、私たちは、各国がパンデミックへの備えと対応に関する新たな国際条約に向けて協力すべきであると考えています。

パンデミック国際条約の共同呼びかけ
"COVID-19 shows why united action is needed for more robust international health architecture" オピニオン記事（プレスリリース、2021年3月30日付）

パンデミックの予防と対策に関する国際条約

世界保健総会、パンデミック対策協定の交渉開始で合意

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