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大学受験で３人目の子供は加点？全人代で提案された出産、養育、教育、就業、養老の内容

吉川真人＠中国最新ビジネスニュース配信中

3月5日、第13期全国人民代表大会第5回会議が北京で開幕。
全人代代表、科力爾董事長の聶鵬挙氏は今年、3人っ子出産政策の奨励、老人ホーム建設の推進加速、企業信用情報公示制度の改善、ECプラットフォームの食品安全監督管理の強化などに関する多くの提案を準備した。

吉川コメント：前提としては下記ツイートの通り、中国人の関心トピックの１位には「社会保障」が上がっており、安心して結婚、出産、子育てができる環境つくりや高齢化に伴う養老サービスの充実化の必要性が叫ばれている中国の現状を理解しておく必要があります。


三人っ子の出産を奨励する面で、聶鵬挙氏は、

国は出産、養育、教育、就業の4つの面から奨励・扶助制度と優遇政策を推進すべきだ

と提案した、養老院建設の推進加速の面で、聶鵬挙氏は

国家レベルから民間企業の投資を支援・奨励し、養老院設立企業に税減免措置を与え、養老サービス業界の健全で持続可能な発展促進

を提案した。

国が計画出産政策を実施し始めてから、我が国の人口は高い出生率から低い出生率へと変化し、人口の主な矛盾はもはや成長が速すぎるという矛盾ではなくなった。
2021年に改正された『中華人民共和国人口・計画出産法』では、国は適齢期の婚姻・出産、優生・優育を提唱し、1組の夫婦は3人の子供を産むことができると規定されている。

聶鵬挙氏は、

「現在の政策は国民に3人っ子の出産を奨励しているが、収入、物価、住宅、出産、養育、教育、家庭を持つなどの面での経済的圧力に限られ、やはり多くの人が生みたくてもあえて産めず、産んでも育てられず、育てても仕事と自身の生活の質に深刻な影響を与える」

と指摘した。

「普通の家庭では1人はいいが、2人はストレスがあり、3人は大変だと感じ、なかなか手が届かない。
幼い子供の教育養育費だけでなく、精神と体力を負担しなければならず、雇用にも支障を来たす恐れがある。
上には高齢者もいれば下には子供もいるので、体がよくなければならず、収入も安定していなければならない。
そうでないと、風が吹いて動けば、貧困と無力に陥りやすい」

と聶鵬挙は述べた。

吉川コメント：ひとり育てるだけでも多額の資金が必要、況や二人目をば、が現状。そもそも結婚のハードルが高く、ストレスフルな中国社会にはあらゆる側面の改革が必要となってます。

これに対し、聶鵬挙は出産、養育、教育、就業の4つの面から各奨励・扶助制度と優遇政策を推進し、3人っ子出産を奨励する良好な社会環境を創造し、3人っ子出産の経済的・生活的圧力を適切に軽減するよう提案：

出産：
3人っ子を出産する費用は出産保険待遇の支給範囲に含まれ、出産保険のない人は国が一律に支給。
養育：
国は自治体に公益性のある保育施設を設置し、最初の2人は元本保証料を徴収し、3人目の子どもは保育料を30%-50%減免するなど、適切に減免するよう要求。
3人の子供を産む必要がある人に対して、国は3人の子供に対して地域ごとに一定の基準の生活および医療保険の補助を実施し、例えば現地の月平均賃金の20%の生活補助を支給し、生活および医療保険の補助は満18歳まで継続する。
教育面：
第3子について9年間の義務教育のほか、高校3年間の教育費も免除し、第3子の大学受験では地域差に応じて10・20点の加点奨励を実施。
就業面：
３人の子供がいる保護者の就業を支援するよう事業所に奨励し、事業所が理由なく就業協定を解除した場合、関連法律・法規に基づき補償するほか、補償費用の50%の補助金を別途上乗せする必要がある。

養老院建設についても触れており、養老サービス業界の健全で持続可能な発展の促進を念頭に置いている。


現在、我が国の高齢者医療看護のニーズは非常に差し迫っている。
我が国の高齢化の進展に伴い、介護サービスの需要も上昇し、我が国の一部の施設やサービスが相対的に優れている介護施設はすでに求めることが困難な状況にあり、介護サービス事業は大幅に遅れ、日増しに増大する介護サービスの需要と介護サービスシステムの構築との相いれない矛盾が日増しに顕著になっている。

聶鵬挙と表明した。

吉川コメント：Tencentのポニーマーも全人代に提言しているのが高齢者介護の分野。人材やノウハウ等のソフト面や施設そのもののハード面が不足している状況を危惧しているのが前提です。とはいえ、ポニーマー自体は政府に対して歯向かわない姿勢を貫く経営者なのでこの点はかなりしたたか、と言えます。昨年はシャオミの雷軍は同領域においてIoTを通じたシルバー経済の促進を唱えており、年々ホットな分野であり、日本と中国が協力できるビジネスは多岐にわたりそうです。

聶鵬挙氏によると、現在の施設介護は巨大な介護ニーズを満たすことが難しい。

「社区の養老資金調達ルートは単一であり、多くの地方政府は同時に『貧困扶助』と『養老』の二重の任務を担う必要があり、地方政府の財政圧力が大きすぎ、資金の不足が社区の養老のハードウェア設備とサービスレベルが高齢者の養老ニーズを満たすことができず、社区の養老の発展を制約している。」

また、現在、施設では介護専門の医療スタッフが不足しており、サービススタッフの素質にばらつきがあると述べた。

老人ホームの建設を加速するには、国家レベルから民間企業の投資を支援・奨励し、養老院の設立企業に税減免措置を与え、養老院の建設用地を無料で提供し、養老医療設備の増値税を減免し、養老院に補助金などの優遇政策を与え、健全な収益モデルを創造し、より多くの資本を誘致し、養老サービス業界の健全で持続可能な発展を促進する。

聶鵬挙氏はまた、

高齢化社会で緊急に必要とされる医療看護人材の育成を加速するため、衛生・教育部門は政策を研究・制定し、医学機関や中職衛生学校が高齢者医学と高齢者看護学の専攻を開設することを奨励すべき

だと述べた、養老業界の従業員の個人所得税を免除し、それによって養老サービス業界の従業員の給与及び福利待遇を向上させ、養老業界の競争力とサービスの質を向上させる。


情報源


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