プーチンの最も忠実なバルカンのクライアント
Foreign Policy 2022年10月7日の記事の翻訳です。写真：2019年1月17日、セルビアのベオグラードで、ボスニアのセルビア人指導者ミロラド・ドディクと会談するロシアのウラジーミル・プーチン大統領（右）。撮影：ミハイル・クリメンチエフ/AFP、ゲッティイメージズ経由
ボスニアのセルビア人強硬派指導者ミロラド・ドディクは、ロシア大統領にバルカン半島における確固たる足場を与えた。
9月9日、ボスニア・ヘルツェゴビナ・サッカー連盟は、男子サッカー代表チームが11月19日にサンクトペテルブルクでロシア代表と親善試合を行うと発表した。このニュースは、ボスニア国民をはじめ、各界の人々に衝撃を与えた。ボスニアで最も有名な選手であるエディン・ジェコとミラレム・ピャニッチは、この決定を強く批判した。ジェコはこの試合に出場しないことを固辞し、ウクライナ国民への支持を改めて表明した。
この決定は軽率なミスではない。ボスニアのサッカー連盟のトップはヴィコ・ゼリコヴィッチで、ボスニアの強硬派セルビア人指導者ミロラド・ドディクの甥である。ここ数年、ドディクはボスニアのみならずバルカン半島で最も親ロシア的な政治家として台頭してきた。クロアチアのゾラン・ミラノビッチ大統領やセルビアのアレクサンダル・ブチッチ大統領も親ロシア的な感情を持っているが、ドディクはその先頭を走っている。
かつては社会民主主義者を自称していたドディクは、ボスニアからのスルプスカ共和国の分離独立に熱心な民族主義者であることを示している。(ボスニア・ヘルツェゴビナは、ボスニア・ヘルツェゴビナ連邦とセルビア人が支配するスルプスカ共和国、そして自治行政単位であるブルッコ地区の2つの自治体で構成されている）。2006年にスルプスカ共和国で権力を握って以来、ドディクはボスニアのこの地域の紛れもない指導者となっている。過去4年間、ドディクはボスニアの三者議長国の一員であり、ボスニアを弱わらせ、分離主義的なアジェンダを追求するために、一貫してボスニアを弱体化させることに取り組んできた。そのため、ドディクはおそらく、自分が公式に統治している国を破滅させるために不断の努力を続けている世界で唯一の政治指導者である。
昨年末、彼はスルプスカ共和国の分離独立につながるプロセスを開始した。それを阻止したのは、彼自身が率直に認めているように、ウクライナにおけるロシアの戦争だった。
ドディクのボスニア大統領任期は、10月2日のボスニア大統領選挙で終わりを迎えようとしている。今回、ドディクは大統領選には出馬せず、スルプスカ共和国の権力を維持し、自分の領地として運営することに全力を注いだ。このことは、このボスニアが親ロシアのままであり、ロシアにバルカン半島における確固たる足場を提供し続けることを意味する。
ドディクの政策と政治
はボスニアと地域の不安定要因となっている。2017年初め、米国はドディクがスルプスカ共和国で1月9日を "スルプスカ共和国の日 "とする国民投票を実施したことを受けて、ドディクに制裁を科した。1992年のこの日、ボスニア・セルビア人反乱軍は、戦争と大量殺戮的暴力につながった独自の違法な並行機関の設立を進めた。
今年1月、米財務省は1995年のデイトン合意の履行を妨害したとしてドディクを制裁した。これは、デイトン合意の文民的履行を監督する上級代表部が反対し、政治的膠着状態を生み出した動きである。イギリスは4月、ドディクに独自の制裁を加えた。
ドディクはボスニアの分離独立を待ち望みながら、ボスニアをFrozen Conflict (凍結紛争)にしようとしている。ポスト・ソビエト空間における同様の紛争からヒントを得て、この分離主義指導者は独自の準国家を築き上げようとしている。
ドディクは過激派政治を追求すると同時に、ロシアとの関係をますます緊密にしている。ドディクはモスクワにスルプスカ共和国代表事務所を開設し、サラエボ政府とは別の外交政策を追求しようとしている。彼は過去10年間に何度もロシアを訪問しており、2014年以降、ロシアのウラジーミル・プーチン大統領に7回会ったと言われている。
ロシアが2月にウクライナに侵攻した時、ドディクはプーチンの側に立った。ボスニアの他の議長国メンバーであるセフィク・ザフェロビッチやゼリコ・コムシッチが侵攻を非難したのとは異なり、ドディクはそれを断固拒否した。それどころか、ロシアの侵攻を公然と支持し、"正当化 "している。侵攻後、多くのヨーロッパの政治家がロシア大統領を敬遠した時、ドディクは6月にプーチンと会談し、9月にも再び会談した。彼はまた、ウクライナのロシア占領地域での住民投票の実施を支持した。
ドディクのロシアへの傾倒は、1990年代後半の彼の政治とは一線を画している。当時、彼は改革者とみなされ、当時のマドレーン・オルブライト米国務長官から "新鮮な空気の息吹 "と賞賛されたほどだった。それ以来、多くのことが変わった。1998年、ドディクは自らを穏健派として見せ、当時は戦後のボスニアで大きな権力を振るう国際的な高官達から支持されていた。しかし、2006年にスルプスカ共和国の首相に返り咲いたことで、強硬な分離主義ナショナリズムの新時代が到来した。そして過去16年間、ドディクはスルプスカ共和国の頂点に君臨してきた。
ボスニアのセルビア人指導者は素顔を見せ、国内では独裁を公言し、ヨーロッパの片隅では親ロシア派の重要な政治家であることが判明した。ドディクは現在、ボスニアのNATO加盟に反対する猛烈な反欧米政治家であり、これはモスクワの見解を反映している。
このことは、親欧米路線を支持するボスニア国民の大多数にとって懸念材料である。最近の国際共和国研究所の調査によると、ボスニア人の58％、クロアチア人の52％が親EU・親欧米政策を支持している。同国のNATO加盟は、ボスニア人の69％、クロアチア人の77％が支持しているが、ボスニアのセルビア人では8％に過ぎない。
多くのアナリストは、ボスニアが西側諸機関と統合することに反対するだけでなく、ドディクもモスクワもボスニア国家を強化し、より機能的にしようとする努力を妨害することを目的としていると指摘している。欧州外交問題評議会のシニア政策フェローであるマジュダ・ルゲは、最近の政策ブリーフの中で、「ロシアは、ボスニアにおいて常に妨害者として、低いコストで行動してきた」と指摘している。
過去数年間、ロシア政府高官は、ボスニア・ヘルツェゴビナ高等代表部の決定に反対し、国際戦犯法廷が下したジェノサイドの判決を受け入れず、NATOを目指すボスニア・ヘルツェゴビナに反対する発言を強めてきた。
ロシアはドディクと、最近では強硬派のボスニアのクロアチア人指導者ドラガン・コヴィッチを支持している。この2人の指導者は強固な同盟関係にあり、ボスニアの機能を阻害してきた実績がある。ボスニアの機能不全を維持することで、これら(ロシアの)妨害者達はボスニアがNATO加盟基準を満たすのを阻止しようとしている。
ロシアがボスニアの2人の分離主義指導者と利害を一致させることで、バルカン半島を包含するNATOの拡大は確実に保留される。ロシアにとって、これは低コストの事業であり、西側諸国がデイトン合意以来多額の投資をして来たこの地域からNATOを締め出すことになる。言い換えれば、かつては強固な親欧米地域であったバルカン半島が、今ではますます争奪戦の様相を呈しているということだ。大西洋同盟という確固たる錨がなければ、バルカン半島は依然としてヨーロッパの火薬庫である。
ボスニアでは10月2日に投票
が行われ、3人の大統領、連邦と州の代表と議員、スルプスカ共和国の大統領と議員が選出された。ドディクはスルプスカ共和国の大統領選に出馬することを選択し、同国の3者構成大統領府のメンバーから外れることになった。
ボスニアの大統領職は公式には最高職であるが、実権を握っているのはスルプスカ共和国の各主体レベル、連邦の各主体レベル、各州レベルである。ドディクは持ち回りで大統領を務める3人のうちの1人で、多くの場合、これまでの様に意思決定を主導することはできなかった。これとは対照的に、スルプスカ共和国の大統領であるドディクには、集団的な意思決定メカニズムなしに、広範な問題について単独の権限が与えられている。スルプスカ共和国には連邦のような州の区切りがないため、ドディクの権力行使能力は計り知れない。そのため、彼はバニャ・ルカ(スルプスカ共和国最大の都市) で彼の*前職に再度立候補することを選んだ。
(*2010-2018年ドディクはスルプスカ共和国大統領を務めた)
彼の秘蔵っ子であるゼリカ・ツヴィヤノビッチはボスニアのボスニア大統領のセルビア人メンバーに選出された。
ボスニアの中央選挙当局によれば、ドディクは最多得票を獲得したが、不正投票疑惑により彼の勝利は台無しになった。しかし、ボスニアの選挙管理委員会の結果は、彼が古巣への復帰レースでリードしていることを示している。この結果が確認されれば、ボスニアとバルカン半島の主要な親ロシア派の役割りをする人間がスルプスカ共和国に対する支配力を維持し、サラエボの部下を通じて影響力を行使する能力を維持することを意味するだろう。
米英の制裁で西側資本への接近が困難になるにつれ、ドディクのロシアへの傾倒はより顕著になるだろう。2006年に政権に返り咲いたドディクが、不安定化させる役割を演じ続けることは疑いない。
サラエボに秘蔵っ子がいることで、ドディクは大統領職を持たずとも発言権を持つことになる。ドディクと同様、ツヴィヤノビッチも英国の制裁下にあるが、米国の制裁下にはない。つまり、欧米高官との接触において、ツヴィヤノビッチは現在、それほど不利ではないということだ。
ボスニアの制度や外交政策に対するドディクの影響力は、彼の政党が国家レベルで連立に加わるかどうかにも左右される。彼は既に、スルプスカ共和国がボスニアの外相ポストを望んでいることを示唆している。もし彼の政党がポストを得れば、ボスニアの制度と国際的評価の両方が4年間、大量な損失を被ることになる。それはまた、ロシアがヨーロッパのこの一角に、更に強力な同盟国を持つことを意味する。