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米国の和平構想失敗

sinnerman


参考　2024/12/5

バイデン米大統領が4日まで、アフリカ南部アンゴラを訪れた。米大統領がサハラ砂漠以南を訪問するのは2015年以来。米欧が投資する鉄道構想の重要性を訴え、存在感を強める中国に対抗する狙いがある。だが、バイデン政権はもう交代間際だ。当初は野心的な戦略を掲げたものの、アフリカ外交は後回しにしてきたのが実情だ。…

記事　2025/1/23 自動翻訳

コンゴ紛争：米国の和平構想が失敗した理由

米前政権は、ルワンダのポール・カガメ大統領の政府がコンゴとルワンダ間の和平協定の提案を拒否したと述べた。
提案にはロビト回廊をコンゴ東部まで拡張することが含まれていた。

参考　2024/3/22

2023年9月30日～10月5日にコンゴ民主共和国（以下、DRC）南部のコルウェジで、南部アフリカの経済開発をテーマにしたインフラ関連の国際会議「エキスポ・べトン」が開催された。DRCは世界最大のコバルト生産国で、脱炭素化に欠かせないクリティカルミネラル（重要鉱物）の主要産地として、世界経済において存在感を高めつつある。そして、コバルトをめぐる米中の新たな競争により、これまで停滞してきた南部アフリカの大規模な開発構想が急速に進みつつある。…
2024年1月にはブリンケン国務長官がアンゴラを訪問した。その際に米国の鉄道コンサル会社オール・アメリカン・レール・グループがアンゴラ交通省とMOUを締結し、翌2月には「ロビト回廊民間セクター投資フォーラム」がザンビアで開催された。フォーラムでは、米国際開発金融公社（DFC）が2億5,000万ドルを、AFCを通じて融資することなどが発表された。米国政府は、目覚ましいスピードでプロジェクトを進めている。なお、ロビト回廊の開発計画にはサウジアラビアも参入するとの報道も出ている。…
米国は、このロビト回廊プロジェクトにおいて、1,300キロにわたるロビト大西洋鉄道（旧ベンゲラ鉄道）のリハビリと、ザンビアへの延伸800キロの新規鉄道建設を行うとしている。…

※M23反乱軍はコンゴ民主共和国（DRC）東部の北キブ州の州都ゴマに向けて着実に進軍している 。
火曜日、M23はゴマへの主要補給路の一つである東部の都市ミノバを制圧した。
北キブ州の他の地域も反乱軍の手に落ちる危険にさらされている。

※3月23日運動（3がつ23にちうんどう、英語：March 23 Movement、フランス語：Mouvement du 23-Mars）は、コンゴ民主共和国東部で2012年から2013年にかけて活動した反政府武装勢力で、主に北キヴ州で活動していた。略称はM23。
ゴマ(北キヴ州の州都)を武力制圧するなど、コンゴ東部でコンゴ政府と紛争を起こし、これが原因で住民の大規模な避難などが生じた。
政府軍は国連の支援を受けながら反撃を続け、2013年11月5日に戦闘を終了。勝利宣言を出している。
2022年に入ってからM23は2009年の合意を政府が順守していないとして、コンゴ民主共和国東部で活動を再開。7万人を超える住民が避難を余儀なくされた。

Wikiより

この地域の治安状況は民兵の領土拡大により悪化している。衝突により数千人が避難を余儀なくされ、人道危機を引き起こしている。

ツチ族が率いるM23グループは2022年以来、同国東部で再び戦闘を繰り広げている。
キンシャサのコンゴ政府と国連の専門家は、隣国ルワンダがルワンダ軍と武器で同グループを支援していると非難している。
しかし、ルワンダは直接的な軍事的関与を認めたことはない。

米国の平和への動機は何だったのでしょうか?

元アフリカ担当国務次官補のモリー・フィー氏は、米国はコンゴ南部とザンビアからアンゴラ大西洋岸 への鉱物の輸送を加速するため、ロビト回廊鉄道開発の拡大を提案したと述べた。

「我々はルワンダとコンゴの両国に対し、コンゴ東部の情勢が安定すれば、ロビト回廊からコンゴ東部に至る支線の開発に取り組むことができると提案した」とフィー外相はバイデン政権の終焉に伴う退任を前にAFPのインタビューで語った。
「彼らはその行動を取らなかった」とフィー外相はコンゴ政府について語った。

米国の外交官によると、提案にはルワンダ解放民主軍（FDLR）の取り締まりも含まれていたという。フツ族が率いるこの反政府勢力は、1994年にルワンダでツチ族が虐殺されて以来、コンゴ東部で活動している。
ルワンダのポール・カガメ大統領は、FDLRがルワンダを不安定化させようとしていると非難している。

備考　現在トルコ訪問中のポール・カガメ大統領

「ルワンダとトルコはともに世界平和と安全保障に尽力しています。不安定な世界安全保障環境は、その責任を外部に委託するのではなく、私たち自身で不安定性に対処しなければならないことを示しています。これは、ルワンダ人として、私たちが苦労して学ばなければならなかったことです。」
カガメ大統領 | トルコ公式訪問

「我々は前向きなインセンティブを提供しようとした。当事者間で基本的に交渉された真の枠組みは存在しており、現時点ではルワンダは離脱したようだ」と彼女は語った。

カガメ氏、アンゴラ和平交渉に欠席

カガメ氏は、2024年12月に当時のジョー・バイデン米大統領がアンゴラを訪問した際、アンゴラが仲介したコンゴとザンビアの首脳間の会談には参加しなかった。

ロンドンの王立国際問題研究所（チャタムハウス）のアフリカプログラム責任者アレックス・ヴァインズ氏は、和平協定の誘因としてロビト回廊への代表的な投資を紛争が続くコンゴ東部に拡大するという米国の提案は不評だったと語った。

ヴァインズ氏は、これは「無謀な行為」であり、ルワンダ国民を安心させることはできなかったため、提案を拒否したと述べた。
また、ルワンダは貿易がコンゴや大西洋岸を通過することを望んでおらず、ルワンダを経由することを望んでいると付け加えた。

「ルワンダがこれを撤回したのは驚くことではない。自国の国境を越えて東アフリカに向かう貿易を迂回させることには興味がないからだ」
とヴァインズ氏は述べた。
「これは詐欺の誘因であり、逆効果だったかもしれない」

備考

「私はアフリカ大陸の多くの指導者と交流してきました。そして、私たちが話し合っていることの一つは、もし私たちが自分たち自身と自分たちの行動を真剣に受け止めなければ、誰もそうしないということです。誰も私たちを真剣に受け止めないでしょう。そして、私たちはいつまでも、ここでもあそこでも関係なく、人々が私たちに対してやりたいことを何でもするだけでしょう。私たちが拒否し、恐れや偏見なく公然と行う必要があるものがあります。」カガメ大統領 | 外交昼食会

コンゴ東部の鉄道輸送は「無意味」

ザンビア証券取引委員会の元CEO、エバンス・デイビッド・ワラ・チャバラ氏によると、米国の提案は意味をなさないという。
同氏はDWに対し、カガメ大統領がコンゴ東部の紛争に関与し、そこから鉱産物を入手していたとしたら、国土を縦断する輸送路を経由して鉱物を輸送したいとは思わないだろうと語った。

「彼は彼らをできるだけ早く国外に追い出したいと思っているはずだ」と、現在アフリカ政策研究所のコンサルタントを務めるチャバラ氏は語った。

同氏は、カガメ大統領にとって、ダルエスサラームからタンザニアの首都ドドマまでを結ぶ交通手段があれば、はるかに実現可能になると述べた。
2024年6月、タンザニアとルワンダは、タンザニアのイサカ乾港とルワンダの首都キガリを結ぶ標準軌の鉄道を建設することで合意した 。
全長521キロメートル（323マイル）の鉄道の建設費は、推定25億ドル（19億ユーロ）となる。

この地域での貴重な原材料の取引は増加している。
国際エネルギー機関は、ロビト回廊に関するチャバラの報告書によると、ニッケルとコバルトの需要は2020年から2040年の間に20倍、グラファイトの需要は25倍、リチウムの需要はなんと40倍に増加すると推定している。

パリ協定関係ある？

独り言

予想される需要の急増により、ロビト回廊への関心が高まり、アクセスをめぐる争いが必然的に発生しています。

貴重な鉱物資源に恵まれたコンゴ

世界最大のコバルト生産国（世界生産量の約70%と推定）であるコンゴ民主共和国は、ザンビアと同様にこの競争の中心にあり、影響を受けています。

ほぼ、関係ないが、ここら辺の国、アンゴラ、ブルンジ、中央アフリカ、コンゴ、モザンビーク、南スーダン、スーダン、ウガンダ、タンザニア、ジンバブエは、国連総会のロシア非難決議を棄権している。ルワンダは賛成票を投じた。

独り言

ロビト回廊は、アンゴラ大西洋岸のロビト港から、アンゴラ北東部のコンゴとの国境にあるルアウ町、そしてザンビア北西部近くのコルウェジ町までの1,300キロメートルの鉄道路線です。

鉄道路線はさらにコンゴの鉱山都市コルウェジまで400キロ伸びている。インフラに多額の投資をしている欧米の契約パートナーによると、この鉄道路線はコバルトや銅などの鉱物の輸送を加速し、この地域における中国の影響力に対抗することを目的としている。

このプロジェクトは、この地域における西側諸国の地政学的戦略の一環でもあり、コンゴとザンビアの鉱業部門における中国の現在の優位性に対抗する試みでもある。

中国もアフリカ内陸に存在するクリティカルミネラルへのアプローチをさらに強化している。報道によると、2024年2月に駐ザンビア中国大使がザンビアの交通相にタザラ鉄道の修復にかかる提案書を手交したとされる。10億ドル規模のプロジェクトで、PPPで実施される。
タザラ鉄道は、タンザニアのダルエスサラーム港とザンビアのカピリ・ンポシを結ぶ1,860キロにわたる鉄道で、アフリカにおける中国の大規模インフラ事業のさきがけともいうべきプロジェクトだ。1967年にタンザニア、ザンビアの両国政府の要請を受け建設に合意した。中国政府が無利子で9億8,800万元を融資し、1970年から1975年にかけて建設が行われた。1976年にフルオペレーションとなり、現在まで旅客、貨物ともに運行を継続している。しかし、運営開始から50年近くが経ち、老朽化による問題もあって、現在は内陸部からの銅などの資源の輸送は、ほぼ鉄道以外の陸路で行われているという。こうした状況を踏まえ、中国は米国のロビト回廊計画に対抗し、DRC、ザンビアからの資源輸送を押さえるべく、タザラ鉄道の大規模改修に乗り出した。

Jetro

ザンビアはコンゴの鉱物の中継拠点として機能する可能性がある

チャバラ氏によると、鉱物取引業者は、採掘した原材料をコンゴからザンビアに輸送し、その後港を経由してアフリカから輸出することを好むという。

同氏は、貿易業者への支払いは商品がザンビア国境に到着して初めて行われると付け加えた。コルウェジからザンビアまでのロビト回廊の延長が議論されている。

「コンゴ民主共和国は、すでにビジネスを行うには非常に危険な場所だ」とチャバラ氏は述べ、コンゴ東部は資源をめぐって争う※120の反乱軍によって壊滅的な被害を受けていると指摘した。

※本文
Chabala said, noting that eastern Congo has been devastated by the 120 groups rebel groups fighting over the resources.
120だと、なんてこった。どこと和平協定結ぶんだ？
因みに
国際連合コンゴ民主共和国安定化ミッション（こくさいれんごうコンゴみんしゅきょうわこくあんていかミッション United Nations Organization Stabilization Mission in the Democratic Republic of the Congo）は、国際連合によるコンゴ民主共和国における、国内安定化のための平和維持活動である。フランス語の Mission de l'Organisation des Nations Unies pour la stabilisation en République démocratique du Congo により MONUSCO（モニュスコ）と略される。
2023年現在、17,753名によって構成され、その8割以上となる14,660名が軍人である。
首都キンシャサに本部を置き、国連要員や市民を含む文民の保護や、反政府武装勢力の武装解除や治安部門改革を含むコンゴ民主共和国の安定化とガバナンスの強化などを任務としている。
国連による平和維持活動では初となる目標を絞った平和執行部隊である介入旅団（英語版）（Force Intervention Brigade）を傘下に置く。
不安定な情勢から、2023年12月31日現在での犠牲者は271名と、国連平和維持活動史上4番目の多さである。

独り言

ザンビアのアナリストは、ドナルド・トランプ氏の新政権がそれに従う可能性が低いことから、前米政権の計画は実現可能ではないと考えている。

「ジョー・バイデン氏がコンゴ民主共和国東部地域の回廊拡大の提案をしたのは、大統領としての任期が残り数週間であること、そしてこの議論の後には計画は実行されないことを十分に承知していたからかもしれない」
とチャバラ氏は語った。了

あり得る

独り言

感想
コンゴの話なのに、コンゴの指導者が出てこない。
ドイツの報道だから？

日本外務省によると

ベルギーから独立後、モブツ大統領が1965年に政権を掌握。1990年以降内政は混乱したものの、30年以上独裁体制を維持。1997年5月、ルワンダ、ウガンダの支援を受けた反政府勢力のローラン・デジレ・カビラ・コンゴ・ザイール解放民主勢力同盟（ADFL）議長が首都キンシャサを制圧。同議長が大統領となり、国名をザイールからコンゴ民主共和国へ改称。しかし、その後再び1998年8月、同国東部地域で反政府勢力が武装蜂起し、ウガンダ、ルワンダなどが反政府勢力を支援し派兵、またジンバブエ、アンゴラ等がカビラ政権支援のためにコンゴ民主共和国領内へ派兵したことにより国際紛争へ発展した。

　2001年1月、ローラン・デジレ・カビラ大統領が暗殺され、息子のジョゼフ・カビラ将軍が大統領職を後継。ジョゼフ・カビラ大統領は、国民対話の推進、近隣国・欧米との関係改善、経済自由化政策を推進した。2002年12月に国内の全勢力が参加する「プレトリア包括和平合意」が成立し、右合意に基づき、2003年7月、暫定政権が成立した。2006年に大統領選挙と国民議会選挙が実施され、ジョゼフ・カビラ大統領が当選。同大統領は、2011年に再選された。

　憲法上、カビラ大統領の任期は2016年12月19日で満了を迎えたが、大統領選挙日程の目途が立たず、同大統領は2016年12月20日以降も引き続き大統領ポストに留っていた。同年12月31日の与野党間政治合意を経て、2017年中の選挙実施は実現しなかったものの、2018年12月30日に大統領選挙等が実施され、野党候補のチセケディ民主社会進歩連合（UDPS）党首が勝利。平和裡に政権交代が行われ、2019年1月24日にチセケディ大統領が就任。2023年12月に再選。

　コンゴ民主共和国東部地域は、歴史的な部族対立、天然資源を巡る武装勢力の対立、周辺国の介入等により、1990年代初めより不安定な情勢が継続してきた。東部を中心に国連PKOが展開しているが、武装勢力による文民の攻撃・殺害が頻発しており、治安の改善が引き続き課題となっている。

ということで、チセケディ大統領の話

2024/04/01　チセケディが「国際社会」を批判

…西側中心の眼差しで、アフリカ人を苛立たせるのは止めてください。子ども兵になるような人々も我々と同じ人間で、親を殺されるなど過酷な経験をしているんです。私は最初のうち善隣外交政策をとり、ルワンダと協調していましたが、その間ワザレンドゥたちからは裏切り者だと見なされました。この政策はルワンダのせいで立ちゆかなくなり、私はラジカリズムへと政策を大きく転換したのです。…
…国際社会はルワンダの共犯者です。カガメは、コンゴの天然資源を略奪し、それらを外国に持ち出して加工したことを認めていました。ルワンダ経由でコンゴ産の鉱物資源を受け取ったことを隠匿した国があるのです。…
…ロシアにどれだけの数の制裁が科されているか、知っていますか？ルワンダには何一つ制裁が科されていないんです。これはダブルスタンダードと言わざるを得ないでしょう。…
…3月27日にプーチンと電話会談しました。コンゴの法律を守るなら、ロシアと関係を持つことはありえます。ただ、我々はロシアのウクライナ侵攻を非難した数少ないアフリカ諸国のひとつだということを忘れないでください。6月にロシア・アフリカサミットがあれば、自分は行くつもりです。…
…EUは、モザンビーク北部でジハディスト掃討に参加するルワンダ軍に2000万ユーロ提供しています。さらにEUは、ルワンダと鉱物取引協定を締結するとのことです。ルワンダから輸出される鉱物は、コンゴから来たものです。こうした協定は、コンゴ国民にとって理解できないことなのです。…






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