【米国調査26】アメリカの戸籍制度
日本には戸籍制度があり、この戸籍制度は、防犯や事件があった場合の身元把握を迅速に行い、犯人を特定されるためにも使用されるため、治安を担う重要な基盤といえます。
アメリカではこういった部分がどのように担保されているのか？
という視点で、調べてみました。
アメリカの戸籍制度と日本の比較
アメリカには日本のような戸籍制度は存在しません。代わりに、アメリカでは出生証明書、結婚証明書、死亡証明書などの公的記録が各州や自治体によって管理されています。これらの記録は、個人の重要なライフイベントを証明するために使用されますが、家族関係を一元的に管理するシステムはありません37。
日本の戸籍制度
日本の戸籍制度は、出生、婚姻、死亡などの個人の重要なライフイベントを一元的に記録し、家族関係を明確にするための制度です。戸籍は、個人の身分や家族構成を証明するための重要な文書であり、相続や婚姻、教育などの場面で必要とされます。戸籍によって、個人の法的地位や権利が守られています24。
戸籍制度の違い
アメリカの制度は、個人別に記録を管理する「個人登録制度」に基づいています。これは、個人の身分変動に応じて証明書を発行するもので、家族単位での管理は行われません。このため、家族関係の証明が必要な場合は、各個人の証明書を集める必要があります15。
一方、日本の戸籍制度は、家族単位での記録を重視しており、家族の歴史や関係性を一つの文書にまとめています。このため、相続や法的手続きがスムーズに行える利点があります48。
個人登録制度とは？
アメリカの個人登録制度は、主に出生、死亡、婚姻、離婚などの重要なライフイベントに関連する証明書を通じて個人の身分を記録する仕組みです。アメリカには日本のような戸籍制度は存在せず、各州が独自に管理するシステムが採用されています。
具体的には、アメリカでは出生証明書や死亡証明書、婚姻証明書などが重要な役割を果たします。これらの証明書は、州の公的機関によって発行され、個人の身分や家族関係を証明するために使用されます。例えば、出生証明書は個人の出生を証明し、婚姻証明書は結婚の事実を証明します。これにより、個人の身分や家族構成を確認することが可能です2224.
また、アメリカでは社会保障番号（SSN）が個人の識別に広く使用されており、税務や社会保障、金融取引など多くの場面で必要とされます。SSNは、個人の身分を特定するための重要な番号であり、アメリカ市民や合法的な居住者に付与されます926.
このように、アメリカの個人登録制度は、州ごとに異なる管理方法を持ちながらも、個人の身分を証明するための重要な手段として機能しています。
アメリカの個人登録制度は、州ごとに異なる法律や規則に基づいて運営されており、各州の公的機関が個人の出生、死亡、婚姻、離婚などの記録を管理しています。これにより、個人の身分や家族関係を証明するための公式な文書が発行されます。
例えば、出生証明書は通常、出生した病院で発行され、その後、州の公的機関に登録されます。死亡証明書も同様に、死亡が確認された後に発行され、州の記録に保存されます。婚姻証明書は、結婚が法的に認められたことを証明するもので、結婚式を行った州の役所で発行されます。
また、アメリカでは、個人の身分を証明するために、社会保障番号（SSN）だけでなく、運転免許証や州発行のIDカードも広く使用されています。これらの身分証明書は、金融機関や政府機関での取引に必要不可欠です。さらに、アメリカの個人登録制度は、個人情報のプライバシー保護に関する法律（例えば、HIPAAやFERPA）によっても規制されています。これにより、個人情報が不正に使用されることを防ぐための措置が講じられています。
アメリカの個人登録制度と警察の取締・治安維持の関係
アメリカにおける個人登録制度は、警察の取締や治安維持において重要な役割を果たしています。この制度は、個人の身元を確認し、犯罪者の追跡や防止に寄与するための基盤を提供します。
警察の取締における寄与
個人登録制度は、警察の取締活動において以下のような具体的な寄与をしています：
身元確認の迅速化：警察官は、交通停止や犯罪捜査の際に、個人の身元を迅速に確認できるため、犯罪者の特定や逮捕が容易になります。
犯罪予防：身元確認が容易であるため、犯罪者が特定されやすく、犯罪の抑止力となります。特に、運転免許証の提示が求められる場面では、違反行為を行うことへの心理的なハードルが高まります。
データベースの活用：多くの州では、運転免許証やIDカードの情報がデータベースに保存されており、警察はこれを利用して過去の犯罪歴や運転履歴を確認することができます。これにより、再犯のリスクを評価し、適切な対応を行うことが可能です34。
治安維持への影響
個人登録制度は、治安維持にも寄与しています。具体的には、以下のような点が挙げられます：
地域社会との連携：警察は、地域住民の身元情報を把握することで、地域の治安状況をより正確に把握し、必要な対策を講じることができます。
犯罪統計の収集：個人登録制度を通じて得られるデータは、犯罪統計の収集や分析に役立ち、治安政策の策定において重要な情報源となります。
このように、アメリカの個人登録制度は、警察の取締や治安維持において重要な役割を果たしており、犯罪の予防や迅速な対応を可能にしています。
個人登録制度は、警察の取締や治安維持においてさらに重要な役割を果たしています。特に、アメリカの一部の州では「Stop and Identify」法が施行されており、警察官が停止した際に身分証明書を提示することが義務付けられています。この法律により、身元を開示しないことは軽犯罪とされ、警察の取締が強化されています1。
また、個人登録制度は、犯罪者の追跡だけでなく、未成年者や特定の犯罪歴を持つ者の監視にも利用されています。例えば、性犯罪者の登録制度は、地域社会の安全を確保するために重要な役割を果たしています。これにより、警察は特定の地域における犯罪者の動向を把握し、必要な対策を講じることができます2。
さらに、個人登録制度は、テクノロジーの進化に伴い、顔認識技術やデータ分析を活用した犯罪予防にも寄与しています。これにより、警察はリアルタイムでの監視や犯罪の予測が可能となり、より効果的な治安維持が実現されています。
このような違いの背景
日本の戸籍制度は、明治時代に導入され、家族の構成や血縁関係を重視する文化的背景があります。これに対し、アメリカは個人主義が強く、個人の権利や自由を重視する社会です。このため、戸籍制度の必要性が薄れ、代わりに個人の記録を重視する制度が発展しました37。
このように、アメリカと日本の戸籍制度は、文化や社会の価値観の違いから大きな違いが生じています。日本の戸籍制度は、家族の法的地位や権利を守るための重要な役割を果たしていますが、アメリカでは個人の記録が中心となっているため、家族関係の証明が複雑になることがあります。
アメリカの戸籍制度においては、州ごとに異なる法律が適用され、出生、婚姻、死亡の記録は各州の公的機関によって管理されています。
これにより、各州での手続きや必要な書類が異なるため、家族関係の証明が複雑になることがあります。特に、アメリカでは「社会保障番号」が個人の識別に用いられ、これが個人の身分を証明する重要な要素となっています36。
また、アメリカでは戸籍制度がないため、家族関係を証明する際には、出生証明書や婚姻証明書を個別に取得し、それらを照合する必要があります。このプロセスは、時間と手間がかかり、場合によっては信頼性に問題が生じることもあります13。
日本の戸籍制度は、家族単位での記録を重視しているため、戸籍を一通取得することで家族全体の関係を簡単に把握できる利点があります。これにより、相続手続きや法的手続きがスムーズに行えるため、戸籍制度は日本において非常に重要な役割を果たしています248。
このように、アメリカと日本の戸籍制度の違いは、文化的背景や社会の価値観に起因しており、アメリカでは個人主義が強く、個人の権利や自由が重視される一方で、日本では家族のつながりや血縁関係が重視されています。これが、戸籍制度の形態や機能に大きな影響を与えています。
アメリカの移民に対する個人登録制度の適用状況
アメリカでは、移民に対する個人登録制度が存在し、特にH-1Bビザなどの就労ビザに関連する新しい登録アカウントシステムが導入されています。この制度は、2025年3月に始まる2026年度のH-1B発給枠対象の抽選登録に適用されることが決まっています1。この新しいシステムは、移民局が申請者の情報を効率的に管理し、ビザ申請の透明性を高めることを目的としています。
また、移民ビザの申請においては、特定の条件を満たす必要があり、例えば、アメリカ市民または永住権を持つ者が親族を扶養する場合などが挙げられます7。これにより、移民の受け入れがより厳格に管理されるようになっています。
違法移民に関する社会問題
アメリカにおける違法移民は、長年にわたり社会問題として取り上げられています。2024年には、730万人の不法移民が流入しているとされ、これが経済や社会に与える影響が懸念されています11。特に、違法移民は労働市場において低賃金で働くことが多く、これが合法的な労働者との競争を引き起こす要因となっています。
さらに、違法移民に対する厳格な規制が進められており、国境警備の強化や不法移民の強制送還が行われています。これにより、移民コミュニティ内での不安感が高まり、社会的な緊張が生じることもあります18。また、移民政策の変更により、合法的な移民の受け入れが難しくなる可能性も指摘されています。
このように、アメリカの移民に対する個人登録制度と違法移民に関する社会問題は、相互に関連し合いながら、複雑な状況を形成しています。
不法移民の定義
アメリカにおける移民の個人登録制度は、移民が合法的に滞在するために必要な手続きの一部です。具体的には、移民ビザを取得したり、永住権（グリーンカード）を申請したりする際に、個人情報を登録することが求められます。この制度は、移民の身元を確認し、適切な法的地位を与えるために重要です。
不法移民は、通常、アメリカに合法的なビザや許可なしに入国したり、ビザの期限を超えて滞在したりする人々を指します。したがって、不法移民はこの個人登録制度に登録していないことが一般的です。彼らは法的な地位を持たないため、公式な手続きに参加することができません。
不法移民とされる基準は、主に以下のような要素に基づいています：
ビザなしでの入国：観光ビザや学生ビザなどの許可を得ずにアメリカに入国した場合。
ビザのオーバーステイ：合法的に入国した後、ビザの有効期限が切れたにもかかわらず、アメリカに留まること。
不法な手段での滞在：例えば、偽の書類を使用して滞在することや、他の不正な手段を用いること。
このように、不法移民は法的な手続きを経ていないため、個人登録制度に参加することはできず、アメリカの移民法に違反していると見なされます2515。
不法移民の状況は、アメリカの移民法において非常に複雑であり、彼らの法的地位は様々な要因によって影響を受けます。例えば、アメリカに不法に滞在している人々は、移民局による取り締まりの対象となり、強制送還のリスクがあります。また、彼らは公的サービスや雇用の機会にアクセスすることが制限されるため、生活が困難になることが多いです。
不法移民の中には、アメリカで生まれた子供を持つ親も多く、これにより彼らの法的地位や移民の権利に関する議論が生じています。アメリカでは、出生地主義が採用されているため、アメリカで生まれた子供は自動的に市民権を得ますが、その親は不法移民のままであることが一般的です。このような状況は、家族の分断や社会的な問題を引き起こす要因となっています。
さらに、アメリカの移民政策は時折変更されるため、不法移民の状況や彼らに対する法律も変わる可能性があります。これにより、彼らが合法的に滞在するための道が開かれることもあれば、逆に厳しくなることもあります。したがって、不法移民の問題は常に注視されるべき重要な社会的課題です。
移民局は2024年4月1日から新しい料金規則を施行し、H-1B、L-1などの非移民ビザの申請料金を大幅に引き上げることを発表しています。H-1Bビザの申請料金は460ドルから780ドルに、L-1ビザの申請料金は460ドルから1385ドルに引き上げられ、特に小規模雇用主や非営利団体には手数料の減額が適用されることが明らかになっています。この新しい料金は、移民局の審査時間を改善し、適切なサービスを提供するために必要とされています1。
また、移民局は新たに600ドルの亡命プログラム手数料を導入し、これがI-129およびI-140請願書に適用されることも重要な変更点です。これにより、移民申請者に対する経済的な負担が増加することが懸念されています。さらに、H-1Bビザの抽選登録費用も10ドルから215ドルに引き上げられる予定で、これが2025年3月からの登録シーズンに適用されることになります1。
このような新しい規則は、移民に対する厳格な管理を強化する一方で、合法的な移民の受け入れを難しくする可能性があるため、社会的な議論を呼んでいます。特に、違法移民の問題と相まって、移民政策全体に対する信頼が揺らぐことが懸念されています。
まとめ
アメリカにも日本の戸籍制度に相当する個人登録制度がある。
その制度は、日本の戸籍制度と同様に治安を担う役割を担っており重要なものとなっている。
ただし不法移民に関しては、複雑で、
法律上では違法であるものの、労働力が安く不法労働人口多いため、経済の部分で役割を担っており、アメリカ社会では「必要悪」のような形で、存在を認められているものになっている。
これをどう捉えるべきかは熟考が必要なことだと思いますが、合法でも不法でも、移民でなくとも、犯罪率がどういう風になっているのかが、一つの物差しなのかと思いました。
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