3分でわかるCOPUOS

COPUOSとは？

宇宙条約をはじめとする宇宙関連条約（宇宙条約、宇宙救助返還協定、宇宙損害責任条約、宇宙物体登録条約、月協定）は、国連宇宙空間平和利用委員会（COPUOS : United Nation Committee on the Peaceful Use of Outer Space）で作成されました。COPUOSが国連で初めて召集されたのは1958年で、翌年に正式な委員会となり、2018年には92か国が参加するまでの団体となっています。

小委員会とコンセンサス方式

COPUOSの中には、科学技術小委員会と法律小委員会があります。
法的拘束力のある宇宙条約、宇宙救助返還協定、宇宙損害責任条約、宇宙物体登録条約は法律小委員会での議論をもとに、1960〜1970年代に作成されました。

COPUOSでのルール形成にあたってはコンセンサス方式が採用され、参加国のうち1か国でも反対すると法的拘束力のあるルール形成ができない仕組みとなっています。そのため、現在では事実上、法的拘束力のあるルールは形成できない状態となってしまっています。
とはいえ、解決しなければならない（ルールを整備しなければならない）問題はいくつもあり、「ルールを作れないから仕方ないね」という訳にもいきません。
この点、IADCスペースデブリ低減ガイドラインに見られるように、国連の外で法的拘束力のないルールが作られるなどしており、国連総会決議という形でも一定のルール形成がなされるようになっています。これを「ソフトロー」といいます（法的拘束力のあるルールの方は「ハードロー」といいます）。

COPUOS2019

2019年のCOPUOSは、6月12〜21日に開催されます。
既に、科学技術小委員会は1月11〜22日に、法律小委員会は4月1〜12日に開催されています。
法律小委員会では、以下のトピックが議論されました（出典：UNITED NATIONS Office for Outer Space Affairs Legal Subcommittee: 2019 Session Documents）。STMやコンステレーションなどのホットトピックが取り上げられています。

・Information on the activities of international intergovernmental and non-governmental organizations relating to space law
・Status and application of the five United Nations treaties on outer space
・Matters relating to the definition and delimitation of outer space and the character and utilization of the geostationary orbit
・National legislation relevant to the peaceful exploration and use of outer space
・Capacity-building in space law
・Review and possible revision of the Principles Relevant to the Use of Nuclear Power Sources in Outer Space
・General exchange of information and views on legal mechanisms relating to space debris mitigation and remediation measures, taking into account the work of the Scientific and Technical Subcommittee
・General exchange of information on non-legally binding United Nations instruments on outer space
・General exchange of views on the legal aspects of space traffic management
・General exchange of views on the application of international law to small satellite activities
・General exchange of views on potential legal models for activities in the exploration, exploitation and utilization of space resources
・Proposals to the Committee on the Peaceful Uses of Outer Space for new items to be considered by the Legal Subcommittee at its fifty-ninth session

また、月協定採択40周年ということもあり、“The Moon Agreement Revisited: The Road Ahead”というテーマでシンポジウムが実施されています（HPにプレゼン資料がUPされています）。

参考：
・UNITED NATIONS Office for Outer Space Affairs HP
・宇宙ビジネスのための宇宙法入門第2版　小塚荘一郎・佐藤雅彦