国連の機能不全

安全保障理事会における、アメリカ合衆国、イギリス、フランス、ロシア連邦（1991年まではソ連）、中華人民共和国（1971年までは中華民国）の5か国が常任理事国で拒否権が与えられており、今回のロシアによる暴挙もロシア自身が拒否権を発動することにより、国連安保による制裁を容易に回避できる。中国が台湾や尖閣を併合した場合も然りである。

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Russia invades Ukraine

By Aditi Sangal, Adrienne Vogt, Amy Woodyatt, Rob Picheta, Ed Upright, Jessie Yeung, Adam Renton, Melissa Macaya and Meg Wagner, CNN

Updated 8:37 p.m. ET, February 25, 2022

Fifty countries issue joint statement saying Russia abused its power in vetoing UN Security Council resolution

Fifty counties have issued a joint statement saying Russia abused its veto power by blocking a United Nations Security Council resolution condemning the Russian invasion of Ukraine.

The statement was read aloud by the US ambassador to the UN, Linda Thomas-Greenfield, after Friday’s meeting of the Security Council in New York City.

Thomas-Greenfield was joined at the podium by representatives of many of the countries who signed on to the statement.

“Those of us standing here today continue to believe in the Security Council’s solemn duty and highest purpose – to prevent conflict and avert the scourge of war,” Thomas-Greenfield said. “Russia has abused its power today to veto our strong resolution.”

Some context: Earlier Friday, Russia used its veto power as a permanent member of the Security Council to block the resolution from being adopted. 11 countries voted in favor of adopting. China, India, and the UAE abstained (棄権).

国際連合（UN : United Nations‎）は、国際連合憲章の下で1945年10月に設立された国際機関。

第二次世界大戦の勃発を防げなかった国際連盟の様々な反省を踏まえ、1945年10月24日に51ヵ国の加盟国で設立された。主たる活動目的は、国際平和と安全の維持（安全保障）、経済・社会・文化などに関する国際協力の実現である。2021年6月の加盟国は193か国であり、現在国際社会に存在する国際組織の中では最も広範・一般的な権限と、普遍性を有する組織である。

国際連合は、第二次世界大戦を防ぐことができなかった国際連盟（1919年-1946年）の反省を踏まえ、アメリカ合衆国、イギリス、ソビエト連邦、中華民国などの連合国(the united nations)が中心となって設立した。1945年4月から6月にかけてアメリカ・サンフランシスコで開かれたサンフランシスコ会議で国連憲章が署名され、同年10月24日に正式に発足した。

発足時の原加盟国はイギリスやソビエト連邦の構成国であった一部の国を含めた51か国であった。2011年7月現在、国際連合の加盟国数は193か国で、世界のほとんどの全地域を網羅している。

国連の目的は、次の三つである（国連憲章1条）。

• 国際平和・安全の維持

• 諸国間の友好関係の発展

• 経済的・社会的・文化的・人道的な国際問題の解決のため、および人権・基本的自由の助長のための国際協力

これらの目的を達成するため、総会、安全保障理事会、経済社会理事会、信託統治理事会、国際司法裁判所、事務局という6つの主要機関と、多くの付属機関・補助機関が置かれている。加えて、数多くの専門機関・関連機関が国連と連携して活動しており、全体として巨大かつ複雑な国連システム（国連ファミリー）を形成している。

国際連合の本部は、アメリカ合衆国のニューヨーク・マンハッタン島にある。本部ビルは、オスカー・ニーマイヤーを中心とした建築家国際委員会が設計したが、現在老朽化しており、新館を建築家・槇文彦が設計予定である（ただし、国際連合の資金難により計画は滞っている）。そのほか、ジュネーヴなど世界各地に事務所が置かれている。

国際連盟との間には法的な継続性がないものの、国際司法裁判所や国際労働機関 (ILO) 等の機関を連盟から引き継いでいる。また、旧連盟本部施設も連盟から移管されていて、部分的には継続した組織といえる。

安全保障理事会（安保理）は、国連において国際の平和と安全に主要な責任を負う機関である。15か国で構成され、アメリカ合衆国、イギリス、フランス、ロシア連邦（1991年まではソ連）、中華人民共和国（1971年までは中華民国）の5か国が常任理事国、それ以外の10か国は総会で2年の任期で選ばれる非常任理事国である。

各理事国は1票を有し、手続事項に関する決定は15理事国のうち少なくとも9理事国の賛成投票によって行われるが、実質事項に関する決定は、5常任理事国の同意投票を含む9理事国の賛成投票によって行われる（国連憲章27条）。すなわち、常任理事国の1か国でも反対投票を投じれば決議は否決されるため、常任理事国は拒否権を有していることになる。常任理事国の拒否権行使により、安全保障理事会は国際社会の平和の維持や回復のためには機能していない。すべての国連加盟国は、安保理の決定を受諾・履行することに同意しており（憲章25条）、国連の中でこのように履行義務を伴う決定をなし得るのは安保理のみである（総会等の決議は勧告的効力にとどまる）。なお、安保理の構成や拒否権の扱いについてはか改革の議論がなされている。

平和への脅威が生じると、安保理は、通常、平和的手段による合意を当事者に勧告する。自ら調査・仲介を行ったり、使節団を派遣したり、国際連合事務総長特別代表を任命したり、事務総長にあっせんを要請したりすることもある。紛争が激化すると、戦闘の拡大を防ぐため停戦命令を発することがある。さらに、平和維持軍を派遣したり、国連憲章第7章に基づき、経済制裁、武器禁輸、渡航禁止、集団的軍事行動などの強制措置を発動することもあり、安保理の重要な権限の一つである。

安全保障理事会の目的は国際社会の平和の維持と回復なのだが、国際連合設立後の現実としては、安全保障理事会の常任理事国である、アメリカ合衆国、イギリス、フランス、ロシア連邦、中華人民共和国の五大国と、アメリカ合衆国が常に擁護しているイスラエルの六国こそが、世界における軍事力行使の大部分を行っていて、安全の保障に反して軍事力が行使されている。

General Assembly (総会)

The General Assembly is the main deliberative, policymaking and representative organ of the UN. All 193 Member States of the UN are represented in the General Assembly, making it the only UN body with universal representation. Each year, in September, the full UN membership meets in the General Assembly Hall in New York for the annual General Assembly session, and general debate, which many heads of state attend and address. Decisions on important questions, such as those on peace and security, admission of new members and budgetary matters, require a two-thirds majority of the General Assembly. Decisions on other questions are by simple majority. The General Assembly, each year, elects a GA President to serve a one-year term of office.

Security Council (安全保障理事会)

The Security Council has primary responsibility, under the UN Charter, for the maintenance of international peace and security. It has 15 Members (5 permanent and 10 non-permanent members). Each Member has one vote. Under the Charter, all Member States are obligated to comply with Council decisions. The Security Council takes the lead in determining the existence of a threat to the peace or act of aggression. It calls upon the parties to a dispute to settle it by peaceful means and recommends methods of adjustment or terms of settlement. In some cases, the Security Council can resort to imposing sanctions or even authorize the use of force to maintain or restore international peace and security. The Security Council has a Presidency, which rotates, and changes, every month.

https://research.un.org/en/docs/sc/quick/veto

拒否権発動において、中露共同での発動事案が多い。