イスラエルはガザへの人道支援を故意に阻止したと、2つの政府機関が結論付けた。アントニー・ブリンケンはそれを拒否した。
【イスラエルはガザへの人道支援を故意に阻止したと、2つの政府機関が結論付けた。アントニー・ブリンケンはそれを拒否した。】
- ブリンケンは議会に対し、「イスラエル政府が援助を禁止または制限しているとは現時点では評価していない」と述べたが、アメリカ国際開発庁などがイスラエルが法律に違反したと判断していた。-
by Brett Murphy
2024.09.24
Credit: Ashraf Amra/Anadolu/Getty Images
アメリカ政府の人道支援に関する2大権威はこの春、イスラエルが意図的にガザへの食糧と医薬品の搬入を妨害したと結論づけた。
アメリカ国際開発庁はアントニー・ブリンケン国務長官に評価書を提出し、国務省難民局は4月下旬に外交官らにその立場を明らかにした。
彼らの結論は衝撃的だった。なぜなら、アメリカ法は、アメリカが支援する人道支援の配送を妨害する国への武器輸送を政府が停止することを義務付けているからだ。
イスラエルは、10月7日のハマスの攻撃以来、ガザではアメリカの爆弾やその他の武器に大きく依存してきた。
しかし、#ブリンケン と #ジョー・バイデン大統領政権 は、どちらの調査結果も受け入れなかった。
数日後の5月10日、ブリンケンは議会に対し、慎重に言葉を選んだ声明を発表し、
「イスラエル政府がアメリカの人道支援の輸送や提供を禁止または制限しているとは現時点では判断していない」
と述べた。
報告書の発表に先立ち、#USAID はブリンケンにイスラエルの行動に関する17ページの詳細なメモを送っていた。
そのメモには、イスラエルが援助活動を妨害した事例が記されていた。
援助活動員の殺害、農業施設の破壊、救急車や病院への爆撃、補給物資の集積所への不法占拠、食料や医薬品を満載したトラックの定期的な追い返しなどが含まれている。
メモによれば、救命食糧は国境を越えて30マイルも離れていないイスラエルの港に備蓄されており、その中には150万人のパレスチナ人が5ヶ月間食べられるだけの小麦粉も含まれていた。
しかしイスラエル政府は2月、小麦粉の受取人はハマスとつながりがあると非難されていた国連パレスチナ支部だとして、小麦粉の輸送を禁止していた。
これとは別に、国務省の人口・難民・移住局の責任者も、#イスラエル が人道支援を妨害していると判断し、イスラエルへの武器や爆弾に充てられた8億3000万ドル近い税金を凍結するため、対外援助法を発動すべきだと、『プロパブリカ』紙が入手したメールに書いてあった。
#国連 は #ガザ 地区の一部で飢餓を宣言した。世界を代表する独立援助専門家委員会は、ガザ地区の #パレスチナ人 のほぼ半数が飢餓に苦しんでいると結論付けた。
多くの人が何日も食事を摂らずに過ごしている。
地元当局は、数十人の子供たちが餓死したと述べているが、おそらくかなり過小評価されていると思われる。
医療従事者は、衛生危機と相まって予防接種の不足と戦っている。先月、ガザでは25年ぶりに、小さな男の子がポリオに感染したと確認された。
USAIDの職員らは、イスラエルの行動を理由に、アメリカはイスラエルへの追加武器販売を一時停止すべきだと記した。
『プロパブリカ』紙は、同機関の4月のメモのコピーと、職員らが調査結果を裏付けるために引用した証拠のリストを入手した。
長年の外交官 #サマンサ・パワー が率いるUSAIDは、メモによると、ガザで迫りくる飢餓はイスラエルによる「アメリカの人道支援に対する恣意的な拒否、制限、妨害」の結果であると述べた。また、ハマスが人道危機に関与していたことも認めた。
国務長官から全体的な政策指導を受けるUSAIDは、国際開発と災害救援を担当する独立機関である。
同機関は数ヶ月間、飢えと絶望に苦しむパレスチナの人々に十分な食糧と医薬品を届けようと試みたが、失敗した。
USAIDは、これは「世界最悪の人道的大惨事の一つ」であると結論付けた。
国務省は、この件に関する詳細な質問に対し、イスラエルに援助を増やすよう圧力をかけたと述べた。
「5月に『報告書』を発表した際に明らかにしたように、アメリカは10月7日以降、イスラエルの行動と不作為が、必要な人道支援の継続的な提供の欠如につながったことを深く懸念していた」と報道官は記した。
「イスラエルはその後、人道支援のアクセスとガザへの援助の流入を増やすための措置を講じた。」
政府の専門家や人権擁護団体は、国務省はイスラエル側から多くの重要な約束を取り付けたかもしれないが、パレスチナ人への援助のレベルは、2つの決定が下されたときと同様に不十分であると述べた。
「ガザの人道状況が著しく改善したという示唆は茶番だ」とオックスファムの副理事長スコット・ポールは語った。
「ここ数カ月のポリオの出現が、必要なことをすべて物語っている」
USAIDのメモは、イスラエルへの軍事援助問題に関してバイデン政権内に深い溝があることを示すものだった。
3月、ジャック・ルー駐イスラエル米国大使は、ベンヤミン・ネタニヤフ首相とヨアヴ・ギャラント国防相を含むイスラエルの『戦争内閣』は、パレスチナ人への援助輸送を促進するために信頼されるべきだと主張する電報をブリンケンに送った。
プロパブリカが入手した彼の電報のコピーによると、ルーは「イスラエル政府の他の部署が『人道支援』の移動を妨害しようとした」ことを認めた。
しかし彼は「イスラエルがアメリカが提供または支援する」食料や医薬品の輸送を「恣意的に拒否、制限、妨害することはないと判断した」ため、軍事支援の継続を推奨した。
ルーによると、イスラエル政府関係者は、パレスチナ人への援助を許可することに対して、「特にハマスが援助の一部を押収したときや、ガザに人質が残っているときには、イスラエル世論が圧倒的に否定的である」ことを定期的に挙げている。
イスラエル政府はコメントの要請に応じなかったが、「ハマスとは異なり、戦争法に従う」と過去に述べている。
大使館の活動に詳しい4人のアメリカ当局者によると、この電報が届くまでの数ヶ月間、ルーはイスラエルが人道支援を妨害した事例について繰り返し聞かされていたが、この記事で引用されている他の関係者と同様に、彼らもそれについて話す権限を持っていなかった。
2人の当局者によると、ルーは当時部下に対し「敵にこれほど多くの人道支援を提供した国は他にない」と答え、その発言は広く動揺を招いたという。
「それが人々を激怒させた」と当局者の一人はプロパブリカに語った。
「彼はイスラエル政府の素晴らしいスポークスマンになるだろう」
2人目の当局者は、ルーはワシントンのUSAID指導者と同じ情報にアクセスできたほか、エルサレムで活動する国務省の現地外交官が集めた証拠にもアクセスできたと述べた。
「しかし、彼の本能はイスラエルを守ることだ」と3人目の当局者は述べた。
「ルー大使は、ガザへの人道支援の流入を増やすアメリカの取り組みや、人質の解放を確保し、ガザのパレスチナ人の苦しみを和らげ、紛争を終わらせる停戦合意に達するための外交努力の先頭に立ってきた」と国務省報道官は記した。
イスラエルが人道支援を妨げているのではないかという疑問は、広く注目を集めている。
ブリンケン国務長官が議会で声明を発表する前に、ロイター通信は、ガザ地区の死者数が現在約4万2000人であることについてUSAIDが懸念を示しており、難民局を含む国務省の一部職員が、イスラエルの保証は信用できないとブリンケン国務長官に警告したと報じた。
USAIDのメモ、ルーの電報の存在とその大まかな結論は、以前にも報道されている。
しかし、USAIDの証拠、4月の難民局の決定、大使館での専門家の発言、そしてそれらを台無しにするルーの決定は、#バイデン政権 内の顕著な分裂の新たな側面を明らかにし、アメリカの最高位の外交官たちが、彼らの専門家の反対を押し切ってイスラエルに武器を流し続けるという彼の政策をいかに正当化してきたかを明らかにしている。
難民局の元上級民間軍事顧問で、議会へのブリンケン報告書の草稿に取り組んでいたステイシー・ギルバートは、最終版の文言をめぐって辞任した。
「イスラエルが援助を阻止した責任があることを示す証拠は豊富にある」と彼女は帰国直後の声明で述べ、ワシントンポスト紙などの報道機関が報じた。
「これを否定するのは馬鹿げているし、恥ずべきことです。
その報告書とその甚だしい虚偽は、我々を悩ませることになるでしょう。」
大使館業務に詳しい人物によれば、ワシントンの国務省本部は、現地のアメリカ人専門家からのその種の情報を必ずしも歓迎していなかったという。
専門家が、入国を許可された救援トラックの数が少ないと報告したとき、それは特に当てはまった。
「イスラエル側が言っている数より少ないという理由で、受け入れてもらえないことが多かった」とその人物はプロパブリカに語った。
「ワシントンの感情は『イスラエルがそうすると言ったから援助を増やしてほしい』というものだった」
イスラエルには独自の兵器産業があるが、ガザではアメリカのジェット機、爆弾、その他の兵器に大きく依存している。
10月以来、アメリカは5万トン以上の兵器を輸送しており、イスラエル軍はそれが「進行中の戦争中のイスラエル国防軍の作戦能力の維持に不可欠」だと述べている。
アメリカはイスラエル政府に毎年約38億ドルを基本として提供しており、戦時中はそれよりはるかに多くの資金を提供している。
イスラエルはアメリカ製の爆弾や装備を購入するためにこの資金を使用している。
議会と行政機関は、イスラエルと他のパートナーがその資金をどのように使用できるかについて法的規制を課している。
その1つが対外援助法である。
この法律の人道援助部分は620Iとして知られており、1990年代のトルコによるアルメニアへの禁輸措置に遡る。
この法律のこの部分はこれまで広く実施されたことがない。
しかし今年、擁護団体や一部の民主党議員は、この問題を曖昧なものから脱却させ、バイデンが620Iを使ってイスラエルに圧力をかけ、援助を自由にガザに入れるようにするよう求めた。
これを受けてバイデン政権は、イスラエルが援助を妨害していないかどうかを国務省が精査し、その結果を国会議員に報告することを義務づける「国家安全保障覚書」（NSM-20）と呼ばれる方針を発表した。
ブリンケン長官がイスラエルが援助を促進しておらず、むしろ恣意的に制限していると判断した場合、政府は法律により軍事援助を停止することが義務付けられる。
ブリンケン長官は5月10日に、ルーの側に立つ同庁の公式見解を提出し、軍事支援が継続されることを意味した。
同日、クリス・ヴァン・ホーレン上院議員（民主党、メリーランド州）は声明で、政権が「NSM-20の要件を無視する」ことを選択したと批判した。
「イスラエルが今、飢餓に苦しむ絶望的な市民への人道支援を促進するという点で、国際基準を遵守しているかどうかは議論の余地がある」とヴァン・ホーレン上院議員は述べた。
「見て見ぬふりをしない人々にとって、過去7か月間にわたり、イスラエルが繰り返しこれらの基準に違反してきたことは否定できない」
USAIDのメモによると、3月初旬の時点で、食料、医薬品、その他の物資を満載したトラック少なくとも930台が、イスラエルからの承認を待ってエジプトで足止めされている。
当局者は、イスラエル政府は官僚的な遅延を課すことで援助を頻繁に阻止していると書いている。
イスラエルは、政府の検問所を通過するために承認を得るために特定の品物を提出した人道支援団体への対応に数週間から数ヶ月を要した。
イスラエルは、これらの提出を全面的に拒否したり、受け入れる日もあれば受け入れない日もあった。
イスラエル政府は「正当な理由を示さず、全面的に拒否したり、特定の項目を拒否する理由として恣意的な要因を挙げたりしている」とメモには記されている。
イスラエル当局者は国務省の弁護士に対し、イスラエル政府は「セキュリティチェック能力を拡大し、ガザ地区を検査して入ることができるトラックの数に制限を設けていないと主張している」と伝えた。
これはブリンケン長官に送られ、プロパブリカが入手した別のメモによる。
これらの当局者は、食糧や医薬品を搬入するのに十分なキャパシティがないとして、人道支援団体のせいにしている。
USAIDと国務省の専門家は、これらのグループと直接仕事をしているが、それは真実ではないと言う。
プロパブリカが入手した別の電子メールでは、援助関係者がトラックに積まれていた物品を特定した。
緊急避難用具、ソーラーランプ、調理用コンロ、淡水化キットなど、イスラエルが禁止していた品目だ。
これらは「二重使用」とみなされ、ハマスがそれらの資材を流用できるからだ。
電子メールによると、拒否されたトラックの中には、衛生キットなどアメリカが資金提供した品物を積んでいたものもあった。
USAIDはブリンケン氏へのメモの中で、援助施設や職員がイスラエル国防軍に所在地を伝え承認を得た後でさえ、イスラエルの空爆を受けたという、公表されている多数の事件にも言及した。
このプロセスは「衝突回避」として知られている。
イスラエル政府は、こうした事件のほとんどは間違いだったと主張している。
USAIDは、イスラエルがこうした事件を防ぐために適切な措置を取るとしばしば約束しながらも、しばしばそれを実行できなかったことを発見した。
例えば、11月18日、援助活動家たちの車列はイスラエル国防軍が割り当てたルートに沿って避難しようとしていた。
車列は、イスラエル国防軍の事前の許可にもかかわらず、軍の検問所を通過する許可を拒否された。
その後、施設に戻る途中、イスラエル国防軍は援助活動家たちに発砲し、2人を殺害した。
国務省内部では、ブリンケン国務長官の議会への報告に先立ち、同省の最高幹部らが、イスラエルが人道支援を阻止しているかどうかについて別のやり取りを行っていた。
プロパブリカは、この出来事を記録した電子メールのスレッドを入手した。
4月17日、国防総省の職員が、今年のイスラエルやその他のパートナーへの武器販売の推進役とされる国務省のミラ・レスニック次官補に連絡を取った。
この職員は、アメリカの納税者のお金が約8億2,700万ドルも宙に浮いたままになっているという事実をレスニックに警告した。
レスニック氏は国務省参事官に向かい、「イスラエルが過去の武器購入の代金を支払えるよう、残りの資金を移動できるようにする必要がある」と述べた。
彼女が言及した資金はアメリカの税金から出たものだ。
国務省の最高位の役職の1つである参事官はレスニック氏に同意した。
「これらの資金を動かす必要があると思います」と彼は書いた。
しかし、国務省トップの弁護士によれば、ハードルがあった：
国務省内のすべての関連部局が、イスラエルが人道支援物資の輸送を阻止していないと承認し、同意する必要がある。
国務省の法律顧問代理であるリチャード・ヴィセックは、「私たちが確認しなければならない主なことは、現在どの局も620iの制限が発動されたと評価していないということです」と書いている。
各局は足並みをそろえ始めた。
中東部門と人権部門は同意し、「ネタニヤフ首相の約束とイスラエルがこれまでに発表した措置に照らして」この法律は発動されなかったと判断したが、一方で「イスラエルの行動には重大な懸念がある」と指摘した。
4月25日までに、1部署を除いてすべての部署が署名した。
人口・難民・移民局は抵抗した。これは注目に値する。
なぜなら、同局はパレスチナ人に食糧や医薬品を届けるためにUSAIDや人道支援団体と何カ月も緊密に協力してきたため、状況について最も直接的な知識を持っていたからだ。
「人道支援に関するいくつかの約束について前向きな措置がとられたことには同意するが、現地の事実はアメリカの人道支援が制限されていることを示している、と我々は評価し続けている」と、同局のある職員は同グループに書いた。
これは潜在的に爆発的な姿勢だった。
武器移転局にいるレスニックの部下の一人が返信し、説明を求めた： 「PRMはイスラエルに620Iが発動したと言っているのですか❓」
「はい」と、同局の次官補のジュリエッタ・ヴァルス・ノイエスは答えた。確かにそれは同局の見解だ。
彼女は電子メールで、前日にブリンケンと政権内の他の上級補佐官との間で行われた会議に言及した。
メールのスレッドに載っていたすべての部局が長官に論点を提供していたが、その中にはイスラエルが「大統領に対する約束のほとんどを果たせなかった」という部局もあった。
(どの局もコメントの要請には応じなかった）
しかし、このエピソードに詳しい人物によれば、直接会って何度も話し合った後、ヴァルス・ノイエスは引き下がったという。
後日、スタッフミーティングで、なぜこの問題を見送ったのかと質問されたバルス・ノイスは、「他の機会もあるでしょう」と答えたという。
資金調達は最終的に成功したようだ。
それから2週間も経たないうちに、ブリンケンは議会に報告書を提出した。
（了）
☝️『森友学園』事件を彷彿とさせるな🙄
引用元
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