予算編成方針と主要施策 札幌市 秋元市長 施政方針 令和4年

# 札幌市 秋元市長 施政方針　令和4年2月 (主要施策編)

# 令和4年度予算編成方針と主要施策

### 施政方針の内容は何？

新型コロナウイルス感染症対策と社会経済活動の回復
子育て支援と誰もが安心して暮らせるまちづくり
魅力と活力にあふれる成長を続けるまちづくり
デジタル化の推進と市民サービスの向上
財政規律の確保と重点分野への資源配分

### この方針に至った背景は？

長引く新型コロナウイルス感染症の影響
社会保障関係費の増加と公共施設の老朽化

### 方針の"キモ"はどこにある？

ウィズコロナ下での社会経済活動の再開と次なる危機への備え
長期的な財政見通しを踏まえた中期財政フレームに基づく予算編成

### どうやって有効性を裏付けしている？

国の経済対策による財源措置の最大限活用
16か月予算の編成による切れ目のない行政課題への取り組み

### 得をする人、団体は？

子育て世帯や教育関係者
中小企業や創業支援を受ける事業者

### 損をする人、団体は？

行政サービスの効率化により影響を受ける部門
土地売却の対象となる行政目的での利用が見込めない土地の所有者

### 現役世代にどのように影響する？

保育・教育環境の整備による子育て支援の充実
デジタル化推進による利便性向上と新たな雇用機会の創出

### 今後議論はどのように発展する？

財政規律の確保と重点施策への投資のバランス
ポストコロナを見据えた新たな成長戦略の具体化

### 同じような方針を目指して実行した世界の事例は？

ニューヨーク市：コロナ後の経済回復と社会サービス強化を両立する予算編成
シンガポール：デジタル化推進と高齢化社会への対応を重視した政策
コペンハーゲン：環境に配慮したゼロカーボン政策と都市開発の融合
メルボルン：創業支援とスタートアップエコシステムの構築
バルセロナ：スマートシティ化による市民サービス向上と観光産業の活性化

### 本質的でなく無駄だと思われる部分はないか？

市制100周年記念イベントへの予算配分：厳しい財政状況下での必要性に疑問
札幌ドームの大規模改修：費用対効果の検証が不十分

### 見落とされている重要な前提条件はないか？

人口減少と高齢化の加速による将来的な税収減の可能性
新型コロナウイルスの変異株出現による感染再拡大のリスク

### 代替できる他の施策案は？

公共施設の統廃合による維持管理コストの削減と効率化
民間企業とのパートナーシップ強化によるサービス提供の効率化と質の向上

Citations:
https://ppl-ai-file-upload.s3.amazonaws.com/web/direct-files/23877673/041ca315-2aa4-43f3-9ed0-1d13c1c15404/20.txt
札幌市の令和4年度予算編成方針と主要施策について、秋元市長の施政方針を基に解説していきます。

まず、施政方針の内容ですが、大きく5つの柱があります。第一に、新型コロナウイルス感染症対策と社会経済活動の回復です。市は引き続きワクチン接種を進め、感染防止対策を徹底する方針です。第二に、子育て支援と誰もが安心して暮らせるまちづくりです。保育所の整備や学校の改築など、具体的な施策が挙げられています。第三に、魅力と活力にあふれる成長を続けるまちづくりです。これには産業振興やまちのリニューアルが含まれます。第四に、デジタル化の推進と市民サービスの向上です。証明書のコンビニ交付サービスの拡充などが計画されています。最後に、財政規律の確保と重点分野への資源配分です。これは厳しい財政状況の中で、効率的な予算配分を目指すものです。

この方針に至った背景には、長引く新型コロナウイルス感染症の影響があります。また、社会保障関係費の増加と公共施設の老朽化も大きな要因となっています。これらの課題に対応するため、市は様々な施策を打ち出しているわけです。

方針の"キモ"は、ウィズコロナ下での社会経済活動の再開と次なる危機への備え、そして長期的な財政見通しを踏まえた中期財政フレームに基づく予算編成にあると言えます。市は、コロナ禍での経済回復と将来の財政健全化を同時に目指しているようです。

市は、この方針の有効性を裏付けるため、国の経済対策による財源措置を最大限活用するとしています。また、16か月予算の編成により、切れ目のない行政課題への取り組みを可能にしようとしています。これらの手法は確かに効果的に見えますが、国の財源に依存する姿勢には若干の懸念も感じられます。

この方針によって得をする人々や団体としては、子育て世帯や教育関係者が挙げられます。保育所の整備や学校の改築など、具体的な恩恵が期待できます。また、中小企業や創業支援を受ける事業者も、様々な支援策の恩恵を受けることができそうです。

一方で、損をする可能性がある人々や団体もあります。行政サービスの効率化により影響を受ける部門や、土地売却の対象となる行政目的での利用が見込めない土地の所有者などです。これらの人々への配慮も必要でしょう。

現役世代への影響としては、保育・教育環境の整備による子育て支援の充実が挙げられます。また、デジタル化推進による利便性向上と新たな雇用機会の創出も期待されます。ただし、これらの施策が本当に効果を発揮するかは、今後の実施状況を注視する必要があります。

今後の議論の展開としては、財政規律の確保と重点施策への投資のバランスが焦点になると予想されます。また、ポストコロナを見据えた新たな成長戦略の具体化も重要な論点となるでしょう。市は ambitious な計画を立てていますが、その実現可能性や具体的な効果については、今後も慎重に検証していく必要があります。

以上が秋元市長の施政方針の概要です。市民生活の向上を目指す姿勢は評価できますが、財政面での持続可能性や施策の実効性については、今後も注意深く見守っていく必要があるでしょう。
札幌市の施政方針について、さらに深く掘り下げて分析していきましょう。

まず、同じような方針を目指して実行した世界の事例を見てみます。ニューヨーク市では、コロナ後の経済回復と社会サービス強化を両立する予算編成を行っています。これは札幌市の方針と似ていますが、ニューヨーク市の方がより大胆な経済刺激策を打ち出しているようです。シンガポールは、デジタル化推進と高齢化社会への対応を重視した政策を展開しています。札幌市も同様の方向性ですが、シンガポールほど徹底したデジタル化には至っていません。

コペンハーゲンの環境に配慮したゼロカーボン政策と都市開発の融合は、札幌市のゼロカーボンの取り組みと通じるものがあります。ただし、コペンハーゲンの方がより包括的で野心的な印象を受けます。メルボルンの創業支援とスタートアップエコシステムの構築は、札幌市のスタートアップ支援強化と類似していますが、メルボルンの方が体系的なエコシステム構築に力を入れているようです。

バルセロナのスマートシティ化による市民サービス向上と観光産業の活性化は、札幌市のデジタル化推進や観光振興と重なる部分がありますが、バルセロナの方が観光と技術革新を密接に結びつけている印象です。

次に、本質的でなく無駄だと思われる部分について考えてみます。市制100周年記念イベントへの予算配分は、厳しい財政状況下での必要性に疑問が残ります。確かに記念すべき節目ではありますが、コロナ禍からの回復や福祉サービスの充実など、より緊急性の高い課題に予算を振り向けるべきではないでしょうか。

また、札幌ドームの大規模改修については、費用対効果の検証が不十分に思えます。2万人規模のイベントに対応するための改修とのことですが、そのような大規模イベントの需要予測や、改修後の維持管理コストなどについて、より詳細な分析が必要ではないでしょうか。

見落とされている重要な前提条件としては、人口減少と高齢化の加速による将来的な税収減の可能性が挙げられます。施政方針では、短期的な税収増を見込んでいますが、長期的には人口動態の変化により税収が減少する可能性が高いです。この点について、より慎重な財政計画が必要ではないでしょうか。

また、新型コロナウイルスの変異株出現による感染再拡大のリスクも考慮する必要があります。現在の施政方針は、コロナ禍からの回復を前提としていますが、新たな変異株の出現により再び感染が拡大する可能性も否定できません。このリスクに対する具体的な対策や予算の柔軟な運用について、より詳細な説明が欲しいところです。

最後に、代替できる他の施策案について考えてみましょう。公共施設の統廃合による維持管理コストの削減と効率化は、一つの有効な選択肢です。札幌市は多くの公共施設を抱えていますが、人口減少を見据えて、施設の統廃合を進めることで、長期的なコスト削減につながる可能性があります。

また、民間企業とのパートナーシップ強化によるサービス提供の効率化と質の向上も検討に値します。特に、デジタル化やスマートシティ化の分野では、民間企業の知見やリソースを活用することで、より効率的かつ革新的なサービス提供が可能になるかもしれません。

以上、札幌市の施政方針について、様々な角度から分析してみました。市の取り組みには評価できる点も多いですが、同時に改善の余地もあります。市民の皆さまには、これらの点を踏まえて、施政方針の内容を批判的に検討し、より良いまちづくりに向けて声を上げていくことが求められるでしょう。

■注意
要約等の過程で誤りが生じることがあります。

■最近読んで面白かった書籍
これから訪れるAI社会を暗示する最高の小説でした。
とても読みやすかったので普段は本を読まない人にもおすすめです。

松岡まどか、起業します　AIスタートアップ戦記