東京都若年被害女性等支援事業住民訴訟の状況
暇空氏により東京都若年被害女性等支援事業に関して合計5本の住民訴訟が行われているにもかかわらず、東京都及びWBPCの牛歩戦術もあり期日が間延びし、忘れがちなので状況を整理する。
※本記事ではDV交付金は対象外とする
Ⅰ 進捗状況整理
東京都若年被害女性支援事業の住民訴訟の進捗を整理すると以下のとおりである。若草は全く進捗しておらず牛歩戦術の極みにある。なお、BOND及びR4については暇空氏側のターンとなっているが既に書面の提出・期日は行われているのではなかろうか。
Ⅱ 各訴訟の現時点での論点
Ⅱ-1 令和3年度WBPC契約
（１）領収書の提出
「領収書等の証拠を出す・出さない」が争点となっている。Colaboやぱっぷすの訴訟指揮も領収書の提出を促しており、補助参加してないBONDの訴訟でも👨⚖️が経費の立証を気にしている。裁判所が領収書等の証憑を自ら確認することなく東京都等の「言い分」を鵜呑みにして判決を下すとも思えず、提出することになると考える。個々の支出の合法性の議論はその後になろう。
（２）実態のない検査
R3colaboの住民訴訟において暇空氏側の第2準備書面では領収証等の確認を伴う検査がなされることなく精算がなされたことが指摘された。地方自治体の契約の履行において検査は相手方選定と同様に非常に重要なプロセスであり、地方自治法にて義務付けられている。経費精算の契約であれば領収書等の経費の証憑の確認が検査時に通常なされる。これまで、表３といった検査後の「後出し理論」の争いが主体であったが、検査（＋精算）が適切に行われたかを解決するのが先決であるように思う。これまでの開示請求で都の検査に実態がないことが明らかとなっており、都の出方が注目される。
また、R3のぱっぷすでは検査時だけでなく精算時にも精算に必要な実施状況報告書が提出されてなかったことが判明している。東京都は事業履行時も法規を蔑ろにした杜撰な契約管理をしていたことになる。
Ⅱ-2 令和4年度WBPC契約
（１）契約は無効か？
この記事のとおり随契に必要な手続きがなされておらず、契約手続きが違法となる可能性は高い（これが合法であれば談合以外は全て合法になってしまう）。ただ、これまでの行政訴訟では契約手続きが違法であっても、判例（最高裁昭和 62年3月20日判決）もあり契約自体が無効とされることはなかった。東京都も同判例を援用し行政の裁量権の範囲であり合法としている。
しかし、令和2年9月8日に最高裁が上告棄却した香芝市の家庭ごみなどの収集運搬業務委託契約の訴訟では、最高裁昭和 62年3月20日判決を引用することなくプロポーザルの事前内定認定（直接的な証拠無し）や類似事業で入札が行われていたことから契約自体を無効としている。
令和4年度WBPC契約は、必要な随契手続きが一切なされてないこと令和3年度は企画競争で調達しており資格要件を満たす団体が4団体以外にもあったことを考えると契約自体が無効となる可能性がある。
また、令和3年度契約において不適切な事業計画、実施状況報告、検査・精算処理が確認された場合、不法な契約管理を前提として都及び団体が令和４年の随契モドキ契約をしたことにもなり契約自体の適切性が更に毀損されるだろう。
なお、Colabo代表仁藤氏が「競争入札はそぐわない」と記述した著作があったように記憶している。ご存知の方がいれば著作名をコメント頂きたい。
（２）4500万は過大か？
継続事業や業務では通常は前年度実績、見積もりをベースに調達価格（予定価格）を算定する。しかし、R3業務については監査や再点検を経ても2600万+α程度の経費しか要していない。
また、監査や準備書面で増額理由とした「事業を取り巻く環境」、「相談者の増加」には具体的な根拠がないことも判明している。東京都が4500万への増額が適切だったことを立証するのは困難であろう。
なお、再調査で増額理由としていた「団体からのヒアリング」は住民訴訟の準備書面からは削除された。「市場価格の調査」か「当事者間での不当な価格吊り上げ交渉」かの見極めは非常に微妙である。このため、通常は複数社からの見積もりを徴収し、単価等のチェックをするのである。R4事業では見積徴収さえしておらず不当な価格吊り上げと解釈されることを危惧したのではなかろうか。
訴訟関係暇空氏noteリンク
R3 Colabo
2023/01/21：「住民訴訟を提起しました」
2023/05/04：「住民訴訟(R3Colabo)都庁反論①」
2023/07/09：「住民訴訟(R3Colabo)③Colabo立証書面」
2023/07/28：「住民訴訟（R3Colabo)④都庁提出証拠」
2023/09/01：「住民訴訟（R3Colabo)⑤原告第一準備書面」
2023/12/17：「住民訴訟（R3Colabo)⑥Colabo第一準備書面」
2024/01/31：「住民訴訟（R3Colabo)⑦Colabo第ニ準備書面」
2024/05/04：「住民訴訟（R3Colabo)⑧小池百合子の反論2」
R3ぱっぷす
2023/05/22：「住民訴訟を3件提訴しました」
2023/10/29：「ぱっぷす住民訴訟②都庁ぱっぷす反論」
2023/12/10：「ぱっぷす住民訴訟③ぱっぷす準備書面」
2024/03/03：「ぱっぷす住民訴訟R3④原告準備書面1」
R3BOND
2023/05/22：「住民訴訟を3件提訴しました」
2023/11/30：「住民訴訟BONDプロジェクト②小池百合子答弁書」
R3若草
2023/05/22：「住民訴訟を3件提訴しました」
2024/01/31： 暇空氏ポスト
R4 WBPC
2023/06/20：「WBPC全団体への令和４年度分住民訴訟を提起しました」
2023/12/09：「R4WBPC住民訴訟②東京都&Colabo(中川卓)書面」
2024/03/20：「R4WBPC住民訴訟③原告&被告準備書面2、さらば中川卓」
変更履歴
2024/3/17 各訴訟の現時点での論点の追記・修正
2024/03/24 R4WBPC訴訟 原告第1準備書面等追加、若草 1/31暇空氏ポスト追加
2024/05/05 R3colabo訴訟 「原告第2準備書面、東京都準備書面2」追加、検査のコメント追加
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