農業政策を強化する（逢坂誠二の徒然日記）
【25年2月15日 『逢坂誠二の徒然日記』8081回】
昨夕、帰函し市内で幾つかの会合に出席しました。午前5時の函館、雪は降っていませんが路面が街路灯で光っています。雲がありますが、隙間から星も見えます。朝の気温は氷点下1度程度です。日中は晴れ、6度にまで上がる見込みです。
1）農業政策を強化する
昨日の日記で指摘したとおり、日本の農業に公的支援は不可欠ですが、「補助金依存」ではなく「成長戦略」としての支援が重要です。スマート農業、大規模化、6次産業化、輸出強化などを軸に、日本の農業を競争力のある産業へと転換する必要があります。
1. 競争力強化のための政策
(1) スマート農業の推進
【政策内容】
＊自動運転トラクター・ドローン・AI管理システムの導入補助（機械購入補助、リース支援）
＊農業データプラットフォームの構築（気象データ・土壌データの共有化）
＊精密農業（AIが最適な水・肥料・農薬を計算）を普及
【期待される効果】
＊労働力不足を解消し、生産効率を向上
＊高品質・高収量の農作物を生産できる
なおスマート農業実現のためには、圃場の大区画化を含む基盤整備が重要
(2) 農地の集約・大規模化
【政策内容】
＊「農地バンク」等の活用促進（耕作放棄地を大規模経営者に貸し出す）
＊農業法人・企業参入の促進（法人経営の税制優遇、補助金支給）
＊家族経営から共同経営への移行支援（大規模化することでコスト削減）
【期待される効果】
＊大規模農業による生産効率の向上
＊機械化・自動化が進みやすくなる
大規模化にあたっては、小規模農家、家族経営農家の意向も十分に尊重されることが重要
(3) 6次産業化（農業＋加工＋販売）の支援
【政策内容】
＊農産物のブランド化・加工品の開発支援
＊農家直販・ネット活用の促進（オンライン販売の支援）
＊観光農業・アグリツーリズムの推進（農泊・体験型農園の拡大）
【期待される効果】
＊農産物の付加価値を高め、収益性を向上
＊農村地域の経済活性化
2. 持続可能な生産体制のための政策
(4) 有機農業・環境配慮型農業の支援
【政策内容】
＊有機農業・低農薬栽培への補助（技術研修・認証取得支援）
＊カーボンニュートラル農業の推進（CO₂排出削減のインセンティブ導入）
＊土壌保全・水資源管理の強化
【期待される効果】
＊持続可能な農業を実現し、環境負荷を軽減
＊国内外での有機農産物市場の拡大
有機低農薬農業は、価格が高い、収量が少ないことにも留意
(5) 新規就農者・若手農業者の支援
【政策内容】
＊初期投資の支援（農機具・設備費の助成）
＊農業研修プログラムの充実（企業インターン・OJT研修）
＊給料制農業の導入支援（農業法人化の推進）
【期待される効果】
＊若手の就農者を増やし、農業の担い手不足を解消
＊安定した収入が得られる農業モデルの確立
就労支援は急務。給料制農業も重要
3. 食料安全保障のための政策
(6) 必須作物の生産支援
【政策内容】
＊コメ・小麦・大豆などの最低生産量と生産費を維持するための補償
＊輪作・多様な作物生産の奨励
＊緊急時の備蓄制度の強化
【期待される効果】
＊食料自給率を維持し、輸入依存を減らす
＊食料危機時の国内供給を安定化
補償のあり方は、市場価格との関係も含め丁寧な制度設計が必要
(7) 海外輸出の促進
【政策内容】
＊農産物輸出支援（物流コスト補助、検疫緩和交渉）
＊海外マーケット開拓支援（アジア・欧米市場向けの販促強化）
＊地理的表示（GI）制度の活用（和牛・抹茶などのブランド保護）
【期待される効果】
＊高価格帯の海外市場で収益を確保
＊日本産農産物の国際競争力向上
＊国内農産物不足時の安全弁
(8)共済・ 収入保険制度の充実
【政策内容】
＊天候・市場価格の変動リスクをカバーする保険の強化
＊農家が安定した収益を確保できる仕組みを整備
【期待効果】
＊異常気象や価格暴落の影響を軽減
＊農業の経営安定化
4. 科学技術・研究開発の推進
(9) 品種改良・ゲノム編集の活用
【政策内容】
＊耐病性・耐暑性のある品種開発
＊ゲノム編集技術の活用（規制緩和・研究支援）
【期待される効果】
＊気候変動に対応し、安定した収穫を実現
(10) 食品ロス削減・流通改革
【政策内容】
＊フードロス削減のための流通改革
＊地産地消を促進する物流網の整備
【期待される効果】
＊農作物の廃棄を減らし、持続可能な生産と消費を実現
5. 法制度の改革
(11) 農業法制の見直し：ここは未成熟
【政策内容】
＊農地法の柔軟化は必要か？
＊農協改革をどうすべきか？
【期待される効果】
＊新しいビジネスモデルを取り入れ、農業の成長を促す
以上は、私案ですが、こうしたことを出発点にして、さらに政策を進化させて参ります。
【25年2月15日 その6384『逢坂誠二の徒然日記』8081回】
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