【翻訳】国連安全保障理事会におけるウラジミール・ネベンジ大使の声明（UN-OSCEとの交流について
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5月5日6:00投稿文
ロシア連邦国連常設代表部
国連安全保障理事会におけるウラジミール・ネベンジ大使の声明（UN-OSCEとの交流について
大臣さん、
議長国として再びお目にかかることができ、嬉しく思います。また、OSCE議長府のボリス・オスマニ外務大臣（北マケドニア）を歓迎します。
議長です、
米国とその同盟国が、国境にロシア嫌いの民族主義的なネオナチの存在を作り出そうとする長期にわたる体系的かつ一貫した行動が、国際関係のシステムに深刻な危機をもたらしたという結論から私のプレゼンテーションを始めても、誰も驚くことはないだろうと思っている。
ワシントン、ロンドン、ブリュッセル、その他多くの首都が、「いわれのないロシアの侵略」の疑いについて必死に叫び続けているが、我々が今日目撃している地殻変動の本当の原因は、適度に訓練された観察者であればよく理解している。
2014年のキエフでの違憲クーデターと、キエフ政権が8年間にわたりウクライナ南部と東部で市民に対する犯罪に耽ってきたことは別として、NATO拡大を支持して安全保障の不可分性を否定する欧米の集団がそうであった。
私たちはどこに向かっているのか、そして新しい国際関係のシステムはどのようなものなのかという問いは、今日もなお開かれている。
ひとつだけはっきりしているのは、世界はもはや一極集中ではなく、欧米の支配や「アメリカ型平和」は終焉を迎えつつあるということだ。この客観的なプロセスにおける国際機関の位置づけと役割の問題も、依然として未解決のままである。
各機関はそれぞれ異なる方法でこの課題に対処している。
国連は、その機構が欧米に支配され、欧米諸国がすべての加盟国にロシア恐怖症的な議題を押し付けようと必死になっているにもかかわらず、本質的に多国間主義の砦であり、対話と国際協力のために必要なプラットフォームであり続けている。
一方、欧州評議会は、この圧力に抵抗することができず、NATOやEUの不本意な付属品となり、その決定事項を承認することで、着実に政治的忘却の彼方へと滑っている。
この点では、冷戦時代に西側と東側の対話に重要な役割を果たした後継フォーラムであるOSCEに多くの期待が寄せられていた。今日、私たちは、それがどの程度正当なものであったかを分析する絶好の機会を得ている。
OSCEは、これまで述べてきたような課題に直面し、ほぼ半世紀にわたって最も深刻な危機に瀕していると言わざるを得ない。この危機は、有名な国家グループが、自分たちの政治的利益のためにこの機構を利用し、西側諸国が放ったロシアに対する「十字軍」の道具に変えようとしていることによって悪化しているのである。
このような変革は一夜にして起こったわけではない。バンクーバーからウラジオストクまで」の安全保障の不可分性の原則に基づき、OSCEの中で構築された地域安全保障のシステムは、まさにユニークなものであった。OSCEは時代の課題にうまく対応することができ、その枠組みの中で良心的なアクターたちの努力によって、どんな差し迫った問題でも合意に至ることができた。
1999年のイスタンブールでの「欧州安全保障憲章」や「欧州通常戦力条約（CFE）の適応に関する合意」など、欧州の安全保障と軍事的予測可能性のための基本的な文書への署名がその代表例である。
しかし、変化する世界における安全保障の強化という願いは、すべての人に共有されていたわけではありません。周知のように、旧CFE条約に基づくNATOの優位性を維持しようとする米国は、同盟国が修正版CFE条約を批准することを禁じた。
その後のワシントンの行動-ミサイル防衛システムの制限、中距離および短距離ミサイルの撤廃に関する条約からの脱退、オープンスカイ条約の破棄-は、ヨーロッパ諸国と共謀して、世界と地域の安全保障をさらに悪化させることにつながった。
しかし、OSCEがこの組織をウィーンの東側に位置する国々の政策監視機関のようなものに変えようとしたときにも、その需要はあったのです。
OSCEは、ヨーロッパの状況を改善し、互恵的な協力と発展に向かうことが期待されていた。また、その調停能力も求められていた。
OSCEは、ウクライナとドンバス共和国との間のミンスク協定の実施において重要な役割を果たすことが求められていた。この目的のために、OSCEの支援のもと、コンタクトグループとその作業サブグループ内で紛争当事者間の直接対話のためのプラットフォームを提供する、確かなツールキットが提供されました。
しかし、キエフはDPRとLPRの代表との実質的な対話を組織的に避け、彼らの平和な町を砲撃し続けている。この際、キエフ政権への武器や装備の供給に投資し、ウクライナの民間人に対する犯罪を助長したNATO諸国が「支援」していた。
これらすべてに対するOSCE指導部の対応は、しばしば非常に疑わしいものであったり、存在しなかったりした。
その結果、OSCEは、ミンスクの誠実な実施に基づく平和の実現という直接的な任務を果たせなかっただけでなく、実際には、ミンスクの共犯者となってしまった。紛争当事者の一人とともに行動するだけでなく、機密情報を提供するなど、実際には西側路線の共犯者となってしまった。
驚くなかれ、昨年2月のウクライナ危機の激化後、機構は、個々のOSCE参加国とその同盟の利益に奉仕するという任務において、明確かつ従順にキエフに味方した。
機構の全業務は、ウクライナとその周辺の状況に対する西側のアプローチを促進することに従属した。OSCE指導部に対して、合意された立場に従ってのみ公の場で行動するよう指示したことは、忘れ去られてしまった。
その結果、対話のためのプラットフォームではなく、ロシア嫌いのレトリックとわが国に対するヒステリックな非難のためのプラットフォームになってしまったのである。"ウクライナ化 "は、昨年のポーランドの議長国が特に成功したが、その結果、機構の任務は "たるみ"、蓄積された経験や能力は本来の目的には使われなくなった。
ウクライナ問題をめぐる人為的な誇大広告は、OSCEエリアに数多く存在する他の危機を犠牲にすることになる。
バルカン半島の情勢は悪化の一途をたどっている。コソボでは、プリシュティナ当局の過失と欧米のパトロンの全面的な協力によって状況が悪化しており、懸念が高まっている。
このような背景から、OSCEはUNSCR1244に沿った事態の解決に向けた国際的な努力の一部であるにもかかわらず、この出来事に対するバランスのとれた対応が欠けていることが見て取れます。
残念ながら、トランスドニエストリアの解決に向けて、特に2019年10月から「一時停止」している「5＋2」交渉形式の枠組みの中で、OSCEによる進展がないことに注目しなければなりません。
この期間は、参加国に活動の真の成果を示すのに十分でないことが証明されている。特に懸念されるのは、ウクライナがトランスドニエストリアに関して現在演じている破壊的な役割であり、武力行使を含む介入の意思を示していることである。
我々は、トランス・カウカサスの安全と安定に関するジュネーブ国際会議（IJD）が政治化され、2回連続でやる気のない会議がキャンセルされ、交渉プロセスのリズムが乱されたことを遺憾に思う。
このような措置は、欧米の同僚たちが、対立をウクライナから南コーカサスまで拡大し、ジュネーブ方式を地政学に犠牲にしようとするものであると我々は考えている。
このような危険な現象には、国連、OSCE、EUの共同議長の側からの迅速な反応が必要である。我々としては、トビリシとスクム、ツヒンバルの間の恒久的な直接対話を確保するために設計されたユニークなプラットフォームとしてのIWPRのコミットメントを改めて表明する。交渉の空白に代わるものは、「現場」の状況の悪化である。
OSCEミンスクグループは、米・仏の失態により活動を停止した。同時に、ロシア平和維持部隊（PKK）の責任地域を含むナゴルノ・カラバフ周辺の状況、アルメニアとアゼルバイジャンの接触線、公式バクーとエレバンの間の対話は、依然として深刻な懸念の種であります。
我々は、アルメニア・アゼルバイジャン関係の正常化に向けたロシア、アルメニア、アゼルバイジャンの首脳間の一連の合意全体を厳密に遵守することの重要性を再確認する。
ロシア側は、アゼルバイジャンとアルメニアに対して、政治レベルでも「地上」でも、つまりロシアの平和維持部隊の指揮官の参加によって、必要なあらゆる支援を提供する用意がある。
残念ながら、現職の北マケドニアOSCE議長国は、統一的な議題を形成することにまだ成功しておらず、地位中立的なアプローチをする余裕がない。例えば、北マケドニアの外務大臣は、模擬ブチェの「記念日」にちなんだ政治ショーに恥ずかしげもなく参加し、OSCE議長府の委任に明白に違反した。
同時に、キエフ政権による正統派ウクライナ正教会への政治的動機による迫害についても、議長府と事務局は恥ずかしながら沈黙している。
ちょうど9年前に起こったマイダン当局の行き過ぎた行為や、オデッサの労働組合会館での生き埋め事件などのウクライナ民族主義者の犯罪について、彼らの時代には恥ずかしながら沈黙していたのと同じように。今日、悲劇は繰り返されており、国家機関やウクライナ治安機関による教会への圧力、宗教共同体の生活や信教の自由への干渉は、ウクライナがOSCEで行われたものを含む国際法的約束に明らかに違反しているにもかかわらず、原則的な評価には至らない。
我々は、議長府がOSCEの原則と公約に従って、ウクライナの信教の自由を守るための実際の行動を起こすことを要求する。
議長国様
米国を中心とする西側諸国連合の短絡的な対立政策は、OSCE地域に深刻な危機を引き起こしているだけでなく、事実、機構そのものを重要な選択に追いやっている。
1999年のイスタンブール憲章や2010年のアスタナ宣言を含む多くのOSCE文書に明記されている、不可分性の原則に基づく持続可能な欧州安全保障アーキテクチャの構築という重要な課題に取り組むか、安全保障を攻撃的なNATO同盟の無制限の拡大や西側の政治、経済、人権の価値観の普及と理解する西側陣営に同調し続けるか、どちらかの選択であろう。
しかし、私たちはOSCEの可能性を信じ、ウィーンでの対話の試みも放棄していない。欧米の代表団によるヒステリックで侮辱的な発言と、ウィーンの同僚によるバランスのとれた事実に基づいた報告との根本的な違いを確信するには、機構の常設理事会の会合に出席すれば十分である。
私たちは、現実の状況について冷静に情報を提供し続け、「耳のある者は聞く」と言われるようにしよう。OSCEは、時に極端で融和不可能な視点をまとめ、相互に受け入れ可能な対話のプラットフォームと平和的共存のための枠組みを開発する役割を果たすチャンスがまだあるのです。
ちょうど1970年代初期から中期にかけて、ソ連、アメリカ、ヨーロッパの交渉担当者が行ったように。そのためには、相手を悪者にすることをやめるだけでなく、対立の論理や「ゼロサムゲーム」を捨てなければなりません。
会議のテーマである国連憲章第8章に基づく両組織の交流については、加盟国に対して透明性と説明責任を果たし、統一的な原則の探求に貢献し、対立的な態度に翻弄されないようにすべきであると確信している。
しかし、国際的な平和と安全の維持の第一義的な責任は、国連安全保障理事会にあることを思い起こす。ウィーンの一部の人々はこのことを忘れ、非現実的な反ロシア・プロジェクトに夢中になっているようだ。
OSCEが必要な、冷静で互いを尊重する会話に戻るのが早ければ早いほど、この組織が新しい世界秩序に適合する可能性は高くなる。ウィーンの人々は、このことを十分に認識していると信じたい。
ご清聴ありがとうございました！
4 2023年5月
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UN Photo/Evan Schneider
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