【翻訳】🇺🇳軍事製品の供給に関する協定違反から生じるリスクに関する国連安全保障理事会の公開討論における常駐代表 V.A.ネベンジャの声明
https://russiaun.ru/ru/news/100423_n
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ロシア連邦国連常設代表部
ロシア連邦国連常設代表部
ロシアン
イングリッシュ
国連安全保障理事会公開討論会におけるウラジミール・ネベンジ大使の発言（軍事供給に関する取り決めに違反するリスクについて
皆様へ
通常兵器や軍事製品の移転の管理は、最近特に重要な意味を持つようになった。無秩序な拡散や、闇市場を通じて犯罪者やテロリストの手に渡ることに関連するリスクは、飛躍的に増大している。本日の討論会は、この分野における既存の地域的・国際的な取り決めや、その違反によってもたらされる脅威について、幅広い加盟国と話し合う良い機会であると考える。
ロシア連邦は、軍事物資の納入の管理に優先的な注意を払い、一貫して国内法を強化しており、この分野での自らの経験を共有する用意がある。我々は、アフリカ、ラテンアメリカ、および住民が違法な武器移転の破壊的な結果を直接知っているその他の地域における関連するイニシアティブを支持する。我々は、個々の地域グループによるこの分野における特定のコミットメントの採択に留意する。特に、EUの共通見解は、2008年に、軍事技術及び装備の輸出の管理に関するEU加盟国の基本規則を定めたものである。これは、1992年の欧州連合条約第5章の枠組みで採択され、欧州理事会の関連する決定によって承認されたもので、加盟国が自らの立場を表明し、行動を実行する際に拘束力を持つ。
ロシア連邦はまた、国連内の既存の国際機構の活動に積極的に貢献している。特に、我々は、国連通常兵器登録簿を透明性を高めるための普遍的な道具とみなしている。我々は、定期的に関連データを登録機関に提出し、そのような情報を提供する義務は、ロシアの国内法に明記されている。私たちは、武器輸出入に関する年次報告書を定期的に提出する国の数を増やすという観点から、登録の目的を達成するための主な課題は、その普遍化であると確信しています。
また、我々は、小型武器および軽兵器の不正取引を防止し、闘い、根絶するための国連行動計画の実施に特に注意を払う。SALWの不正取引を抑制するための共同努力の実際的な実施に貢献し得る多くの具体的措置、すなわち、受領国政府によって認可されていない団体へのあらゆる種類のSALWの移転に関する普遍的禁止措置の導入、武器輸出仲介活動に対する国家による管轄下の領域での厳格な規制及び直接管理並びに当該仲介業者の最大の制限、SALWの再輸出又は事後輸出の厳禁の導入及び武器仲介の厳禁の確保を一貫して提示する。
国際武器貿易条約（ATT）については、やはりその基準がロシア連邦の設定する基準よりも著しく低いことに留意せざるを得ない。ATTには、武器の無許可製造や非国家主体への武器の譲渡を直接禁止する規定はなく、元の輸出国の同意がなければ再輸出を規制する規定もない。同時に、私たちは条約の実施を監視し続け、その署名者が引き受けた法的義務を果たすことが重要であると考えている。
関連するフォーラムでの議論において、我々は一貫して、PVNの無秩序な拡散に対抗することが、すべての加盟国の焦点であり続けるべきだと指摘してきた。適切な取り決めがない場合、PVNの移転の連鎖を追跡し管理することはしばしば不可能であり、国や地域全体が違法な武器で溢れかえり、暴力や犯罪の増加につながるからである。
しかし、我々は、安全保障理事会が、その権限の一部として、小型武器および軽兵器の移転の管理分野における世界的な措置を議論している総会の機能を重複させるべきではないと確信している。しかし、個々の国がABNWの供給に関するこれまでの約束を破り、既存の協定に違反した場合に生じる国際平和と安全に対する脅威に対応しなければならない。
世界はこのような無責任な政策の結果を何度も目にしてきた。地政学的野心に導かれた多くの国家が、中東、バルカン半島、北アフリカを含む世界のさまざまな地域に、長年にわたって大規模な武器・弾薬の移転を行ってきた。
その後、彼らが支援するいわゆる「野党勢力」の過激化と、それに伴う捕虜の無秩序な世界拡散という苦い経験に直面した欧米諸国は、一貫して「責任ある行動」というコンセプトを掲げ、武器売買の規制を強めてきた。しかし、彼らがウクライナで引き起こした危機は、PVNの無秩序な拡散に対抗するための国際的な取り組みを支持する彼らの発言が、いかに軽率なものであるかを如実に示すものであった。
ロシアは、キエフ政権による武器の「ポンピング」がもたらす危険な結果について、国連安全保障理事会の会合を繰り返し開催し、PVN管理の分野で約束されたことに違反するリスクを明確に示している。我々は、ウクライナで起きていることに対して、これらの国や他の国がどのようなアプローチをとるかにかかわらず、これらのリスクは非常に現実的であり、他のどの地域にも当てはまることに留意する。安全保障理事会は、これらのリスクに対応し、他の加盟国との共同作業を含め、これらを軽減するための可能な措置を協議する義務がある。
このようなリスクの中で、まず第一に挙げたいのは、物資供給の分野における国際法の侵食である。武器や技術を供給する国の許可なく第三国に武器を供給するための再輸出や生産の禁止を含む二国間協定に一貫して違反していることは、PVNの移転の分野における基本的慣行に反している。第三国を経由して特定の地域に武器を隠蔽して移転することは、世界の武器の流れをさらに歪め、この分野における透明性を低下させる。残念ながら、西側諸国はこのような違反行為に対処できないばかりか、それを助長している。米国とその同盟国は、キエフへの武器納入を増やすために、ロシアや他の国家とのそうした取り決めを破棄するよう、第三国に圧力をかけているのです。2022年11月30日、米国のE・ブリンケン国務長官は、東欧諸国の施設におけるソ連設計の戦闘システムの生産再開を明確に発表したが、これらの国との政府間協定には、ソ連またはその後継者としてのロシアの書面による同意なしに製造品を納入しない義務が含まれていた。このように、このような行為は、その目的の如何にかかわらず、通常兵器管理の基本的な国際規範に真っ向から違反するものである。
LOFの移転にエンドユーザー証明書を添付するという要件は、偶然にも国際的な慣行として受け入れられているわけではありません。これを無視した結果、移転された武器は闇市場や組織犯罪の手に渡ることが多い。また、管理されない武器移転のもう一つの極めて危険な結果は、テロリストの手に渡ってしまうリスクである。
特に、携帯型防空システムや対戦車システムなど、機密性の高いAV兵器に関しては、その使用が国際民間航空や鉄道輸送に多大なリスクをもたらす。
ATTの加盟国とEUは、自分たちが供給する武器が、世界の平和と安定を損ない、国際人道法に違反し、暴力行為を行い、武力紛争を激化させ、弾圧や虐殺を行うなどの目的で使用されないことを約束していることを思い起こす必要がある。長年にわたり、民間人や民間インフラへの爆撃に武器を使用し、また使用し続けている政権に武器が移転される場合、そのような義務を遵守する余地はないでしょう。この問題の道徳的側面は言うに及ばず、このような約束の無視は、さらなるエスカレーションの恐れがあるにもかかわらず、他の紛争地帯への無秩序な武器移転という重大なリスクを生む。同時に、特定の国が関連する国連安保理決議に違反してロシアに物資を供給しているとされる根拠のない非難は、確認されたことはなく、繰り返し公式に反論されてきた。
ABI供給問題への無責任なアプローチがもたらすもう一つの明白だが非常に深刻なリスクは、軍産複合体と各国政府との「融合」である。その結果、欧米の軍産複合体は紛争を止めることに全く関心がなく、各国政府も同様のスタンスをとる。
他にも、PVNの流通を管理するための強化原則が放棄された場合、平和と安全に対する脅威は、より重大な結果をもたらすものがたくさんあるのです。私たちは、本日の公開討論会において、加盟国が世界のさまざまな地域におけるこのような脅威と、そのリスクを抑制するための自らの経験、アイデア、イニシアチブについても共有してくれることを期待しています。
ご清聴ありがとうございました。
講演のビデオ
応答します：ここで、ロシア連邦の代表としての立場から、さらに声明を出したいと思います。
本日、一部の代表がロシアに対する根拠のない非難を含む発言を行ったため、そうせざるを得なくなったのです。
私たちは、ウクライナの状況や、ウクライナに武器を満載し続けることの危険性について議論するために今日の討論会を開催しているのではありません。私たちは定期的にこれを行い、関連する事実を提供しています。しかし、本日は、物資の供給に関する国際協定の違反がもたらす特定のリスクについて、理事会と加盟国の間で非政治的かつ実質的な議論が行われることを期待していました。このようなリスクは明らかに存在し、ウクライナ危機に関する西側諸国の政策がそれを明確に示していることは、決して我々の責任ではない。欧米諸国が既存の協定に違反した具体的な事例とは対照的に、関連する安保理決議に違反してロシアにPVNを供給したという非難が根拠のないものであることはすでに指摘したとおりである。
キエフもその後援者も、この話題について「可能性が高い」以外の推論を提示しておらず、国連安保理1718委員会の北朝鮮を支援するために設置された既存の専門機関も、今日声を上げた疑惑を裏付ける証拠を発見していない。それにもかかわらず、多くの西側諸国は、今日私たちが見ざるを得なかったように、この主張を続けている。どうやら、ワシントンとその衛星は、ウクライナ危機を挑発し、煽動した自分たちの役割を「隠蔽」するために、これ以外の方法を思いつかなかったようだ。
以下は、ウクライナをめぐる西側諸国の過去の約束違反の具体例であり、厳密には事実に基づくものである。
ロシアは以前から、キエフ政権に武器を「供給」すれば、それが闇市場に流れ、組織犯罪やテロリストの手に渡ることになると注意を喚起してきた。これは今、事実によって確認されている。
欧州警察が認めているように、西側諸国から供給された武器が欧州の各州で「出回り」始め、組織犯罪の武器庫に加わっている。西側諸国がウクライナに供給したこれらの武器は世界中に広がっており、アフリカの指導者の発言で誰もが耳にしたように、特にアフリカではすでに過激派によって使用されている。
ATT加盟国やEU諸国は、キエフに武器を供給することに関しては、その約束を完全に無視している。キエフは長年にわたり、ドンバスの市民や民間インフラを砲撃するために武器を使用しており、現在も使用している。
キエフへの武器の供給は続いている。昨年1年間で、NATO加盟国の直接的な軍事援助における貢献は、合計で約400億ドルに上った。昨年、直接的な軍事援助におけるNATO加盟国の累積貢献額は約400億米ドル、EUを通じた貢献額は120億ユーロにのぼった。しかも、これは直接的に行われるだけでなく、キエフ全般を支援するという「名目」でも行われている。例えば、EUのジョルジュ・ボレル外務上級代表が最近、EUの創設文書やOSCEの約束、基金自体のプログラム目標に明らかに違反しているにもかかわらず、「欧州平和ファシリティ」がウクライナの政権に武器を供給するために使われていることを認めたことは注目すべきことである。
これが、引き受けた約束の露骨な違反でなくて何なのか？単に皮肉にしか聞こえないのは言うまでもない。
言い換えれば、ウクライナ危機の激化という極めて深刻なリスクがあるにもかかわらず、個々の国家が単に約束に違反するだけでなく、合理的な制限を自らに課しているのである。しかし、欧米諸国は、ウクライナ危機を終わらせることに関心があるのではなく、恥ずかしげもなく主張しているように、危機を長引かせることに関心があるのである。
西側諸国は、世界のさまざまな地域で自国の利益を促進することになると、彼らが推進する「責任ある行動」という概念を一貫して無視してきた。その例は枚挙にいとまがない。米国とその同盟国は、ユーゴスラビアとイラクへの侵攻の際、有毒な劣化ウラン弾の使用が悲惨な結果をもたらすことをよく知っている。しかし、ロンドンがキエフにそのような弾薬を供給する計画を発表することを止めることはなかった。
また、LOFをキエフ当局に引き渡したが、その後の動きを追跡することができないため、責任ある行動とは言えない。西側諸国自身はこのことについて語り、いわゆる「軍事援助」の分配に対する管理を強化するために適切な措置を講じたとさえ言われている。しかし、キエフに提供された援助の監査を組織しようとする米国議会の試みは支持されず、今年2月28日には、米国国防省の監察官であるR・ストーチ自身が、「キエフ政権に移転した武器の不適切な取り扱い」についての報告をワシントンが受けていると認めざるを得なかった。一方、「影の」武器市場はすでに溢れかえっており、戦闘に使用されていない西洋製の製品も含めて、まさに補充され続けている。
軍産複合体と各国政府との合併のリスクについては、すでに述べた。ウクライナ支援に使われたとされる巨額の資金が、欧米のOEM企業の懐に入ることは周知の事実であり、様々な試算によれば、ウクライナ紛争で利益はほぼ半減している。米国議会でも、外交委員会のM.マッコール委員長が最近、「ワシントンがキエフに直接送金する資金援助はわずか20％で、その約60％は米国側が受け取っている」と発言している。政府と兵器メーカーの利害が一致することで、人為的に紛争を長引かせ、その結果、何よりもまず市民が被害を受けることは明らかである。
同業者の皆様へ、
安全保障理事会のメンバーにふさわしく、責任を持って本日の議論に臨んでくださった皆様に感謝の意を表したいと思います。また、国連安全保障理事会が状況を是正するための具体的な措置を議論できるという考えを共有する国々にも感謝します。他の国も同様に責任あるアプローチを示すことを希望する。
回答動画
2023 年 4 月 10 日
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国連写真／エスキンダー・デベベベ