【政策参与のおはなし（その14）】日野町役場の働き方改革に関して（2023年12月13日日野町議会令和5年12月定例会・本会議一般質問に対する答弁）
本会議で答弁しました
日野町役場が進めている「働き方改革」に関して、参与がどのような役割をしているか、本会議で答弁をしました。議事録としては後日搭載されると思いますが、当日の音声文字起こしをベースに書き起こしました。
過去の答弁
質問と答弁
今回は、一問一答方式ということで、「質問」→「答弁」→「質問」→「答弁」という形で何回か往復するスタイルになっています。
質問１
東政策参与は、こちらに来られて２年と８ヶ月ぐらいですか、どういった形で何を求められてきて、どのような権限権能があるかを簡単に教えてください。
政策参与の答弁１
ご質問ありがとうございます。私の職務につきましては、規則がありまして、また予算のときにも議論があったと思いますが、いわゆる自治体DXへの対応と、役場の業務改善の取り組みを支援するために設置をされた特別職の非常勤職員です。地方公務員法上の参与として具体的な権能があるわけではなく、町長や職場の皆さんのご相談に対して、いわゆる専門的な知見からお話を申し上げるというのが役割だと思っております。
質問２
参与の仕事の中で、DXの推進と、業務改善の推進ということで、「業務改善」という言葉が入っていたので、それについて質問させていただきたいと思います。東参与が書いているご自身のWebサービスnoteの2022年4月23日の記事で、「職員の持続可能な働き方が生き生きとして働き方、生き生きと安心して仕事ができる環境が町民のためになる」と書いてありました。
これは私が言ってた住民福祉の担い手として、職員の働き方改革が重要だということと、文言は違えども、同じ意味合いだと思っています。日野町に着任した当時の日野町役場は、生き生きと安心して仕事ができる環境だったと思いましたでしょうか？
政策参与の答弁２
私が着任した当時の役場の印象については、端的に言いますと、（できる・できないの）どちらでもないと言ったらあれなんですが、どの役場、あるいは自治体でも、そもそもいいところがある職場もあれば問題があると認識をされてどのような対応をしていくか検討をしているといった状況もあると思っていましたので、特段予断を持って見ていたというわけではないというふうなお話になると思います。
質問３
私が多分聞かれてもそう答えるかなと思うんですが、実際見て着任してこの2年8ヶ月の中でもちろんいいところもあれば悪いところもあると。いいところは特にそれから改善することも必要だとは思いますし、悪いこともあったとは思いますが、ここに着任してから、その業務改善という点で、悪いことの解消、悪いことの解消というとすごく言葉が悪いんですけど、どのような動きをされたか。
例えば具体例としてDXの推進だと、以前メタバースの会議であったりとか、ロボットコンテストであったりとかワクチンメーターの導入であったりとかは聞いたんですが、業務改善に関してはどのようなことをされているのかというのを教えていただきたいです。
政策参与の答弁３
先ほどの総務課長の答弁で出ていた、働き方改革と業務改善ワーキンググループがありますが、今年度で申し上げると、おそらくそこへのご支援というのが大きなものになろうかと思います。
私が具体的に何をしているかといいますと、参与は「ご相談に対して対応する」ということなので、私が何か「こうすべきだ」と言うのではなくて、他の市町村、具体的には芦屋市の職員さんなんですけれども、これまで長年業務改善の取り組みを始めて、全庁的な動きに繋げていった方がいらっしゃいます。その方をご紹介し、役場に来ていただいて職員さんと対話を進めていただくという場を作るというのが、私の役割となります。
その後には、当該職員さんにもフォローしていただいてるんですが、その間には、やり取りをもう少し具体化してみるということで、細かいことではオンラインの打ち合わせをセットするとか、ワーキンググループのメンバーが今取り組んでいるお話を伺っています。そのお話の中には、多くの場合はワーキンググループのメンバーが、本当にこういうことをしたいんだという思いが詰まっていますので、それを具体的な取り組みになるように言語化をお手伝いしています。
こういうことをことを通じてワーキンググループのメンバーが、それこそ、「生き生きと」こういう取り組みにコミットする、参加できるようにまさに支援といいますか、応援をするというのが具体的な取り組みであろうかと思います。
質問４
外部から来ていただいた方に、外部の人間と役場の人間を繋いでいただくということは、すごく大事なことです。今も（滋賀県庁から出向いただいている）総務政策主監もそうですし、外部から来た方のお話ややり方を見て、吸収したり、逆に反発もあったりもするかもしれないんですが、自分たちの経験に繋げて改善していくということはすごく重要だと思いますので、これからもよろしくお願いします。
ただ、受け手の役場側として、ワーキンググループとして芦屋市の職員さんを紹介され、またDX推進室を昨年とか立ち上げられたと思うんですが、そういった形で参与に相談して繋いでいただいた知識や人脈を役場内ではどういうふうに活かしているのか、そういったところ参与側ではなく執行側というか、紹介された側としてどういうふうに活かしているのかというのを具体例があれば教えていただきたいです。
企画振興課長の答弁
東参与からご紹介いただいた、DX推進するにあたっての他市町さんとの交流でございます。いくつかの団体の職員さんなり、DXを進める上で繋いでいただいた方がいらっしゃいます。
まず1点目は、議会の方でもノートパソコン、Chromebookの試行ということで昨年度から運用をいただいている部分で、導入にあたっていろいろとご支援いただいた事例もございます。
またドローンを他市町で活用されている事例とかもございまして、実際に撮影に来ていただいて、映像ですね、鎌掛のしゃくなげ谷の、人では入れないところの現状を確認させていただいて、生涯学習課と情報を共有したり、鎌掛地区の行政懇談会ではその映像を写したりして、地元の方にも今こういった状況ですということを共有させていただいたところでございます。
その他にも、鹿児島県肝付町さんをご紹介いただき、今後控えてます標準化システムの肝付町さんのお考えなどもお聞きしたりしているというようなところでございます。
その他にも、いくつか紹介をいただいているところでございます。
総務課長の答弁
職員が、いろんな先進事例のところにコミットメントするという意味で、外の情報を参与が持ってきてくださって、繋いでいっていただいてることに対して、職員がどのように参与にご相談させてもらえるかというところのメリットで言いますと、やはりいろんな先進事例とか、日野町役場にはないこれまでの取り組みとかを吸収しようと思ったときに、「この点はちょっとどういうことだろう」と知りたいことを直接お聞きできるところがあります。
その具体的な相談を、これまでの行政のパターンで言うと、所属長を通じて問い合わせてっていうような枠で行ってたのが、近くにエキスパートというか専門家がいらっしゃることで、職員がダイレクトにそれも最近ですと、Zoomで参与に問い合わせできる中で、担当者が自分のやりたいというか頑張ろうと思ってることにグイグイと専門家の意見を組織として聞くことができます。
職員が業務改善の取り組みで、参与に直接質問させてもらって、それで仕事を進められるというような状況があるということがメリットだと思います。
まとめ
最後の質問に関しては、決算のところで、令和3年度と令和4年度の参与の報酬金額がかなり開いていたので、せっかくよそから来ていただいて、遠いところから電車とチョイソコひので通っていただいてるので、もっと役場の方も使い倒したらいいんじゃないのかなと思っての質問です。
やっぱり外部から来た人間というのは非常に大事な人材ですのですり切れるまで使っていただきたいと思っております。
「すり切れるまで使っていただきたい」というのは、もっと日野町でいろいろやってくださいという応援メッセージ（いわゆる「いいぞ、もっとやれ」）なのだと受け止めました。（←参与の働き方改革とは）
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