インドネシアにおける鉱業規制(6)

鉱業ライセンスの種類

インドネシアの鉱業ライセンスは、以下の地域区分を前提として発行されます。

鉱業管轄区域（Wilayah Hukum Pertambangan、「WHP」）：インドネシア群島、水面下の陸地、大陸棚を一単位とする地球下の空間を含む陸地空間全体、または海域空間

鉱業地域（Wilayah Pertambangan、「WP」）：国家空間計画の一環として、政府の行政境界線に縛られない、鉱物および／または石炭の採掘のための潜在的地域

鉱業事業地域（Wilayah Usaha Pertambangan、「WUP」）：データ、地質学的可能性、および／または地質学に関する情報がすでに得られている鉱業地域の一部

鉱業ライセンス地域（Wilayah Izin Usaha Pertambangan、「WIUP」）：鉱業事業許可（IUP） または 採石業のための委任状（SIPB）の 保有者に認可が付与された地域

人民鉱区（Wilayah Pertambangan Rakyat、以下「WPR」）：小規模鉱業活動が行われる鉱区の一部

国家予備地域（Wilayah Pencadangan Negara、以下「WPN」）：国家戦略的利益のために確保された鉱区の一部

特別鉱業地域（Wilayah Usaha Pertambangan Khusus または WUPK）：データ、地質学的可能性、および／または商業化可能な地質に関する情報がすでに得られている鉱区の一部

特別鉱業許可地域（Wilayah Izin Usaha Pertambangan Khusus、以下「WIUPK」）：特別鉱業許可保有者に認可が付与された地域

鉱業ライセンスの発行

鉱業法に基づき、鉱業許可は指定された鉱業地域（Wilayah Pertambangan、「WP」。国家空間計画の一環として、政府の行政境界線に縛られない、鉱物および／または石炭の採掘のための潜在的地域）内の1つまたは複数の当事者に発行されます。
鉱業法では、鉱業許可は以下のように、指定された WP 内の複数の当事者に発行されます。

• IUPは、鉱業事業地域（Wilayah Usaha Pertambangan、「WUP」。データ、地質学的可能性、および／または地質学に関する情報がすでに得られている鉱業地域の一部WUP地域）で鉱業事業活動を行うための一般ライセンスです。

• IUPKは、鉱業事業活動が実施可能な特定の国家予備地域（Wilayah Pencadangan Negara、以下「WPN」。国家戦略的利益のために確保された鉱区の一部）の地域で鉱業活動を実施するためのライセンスです。

• IPRは、人民鉱区（Wilayah Pertambangan Rakyat、以下「WPR」：小規模鉱業活動が行われる鉱区の一部）地域で鉱業事業を実施するためのライセンスで、規模および投資額が限定されています。外資投資家による投資は禁止されています。

鉱業ライセンスは以下の通りです。

探鉱IUP

探鉱IUPは、一般的な調査、探鉱、事業化調査を実施するために付与される鉱業事業許可です。
鉱業事業地域（Wilayah Usaha Pertambangan、「WUP」。データ、地質学的可能性、および／または地質学に関する情報がすでに得られている鉱業地域の一部WUP地域）内での一般的な調査、探査、実現可能性調査の実施のために付与される鉱業事業許可となります。

探鉱IUPK

探鉱 IUPK は、鉱業事業地域内で一般的な調査、探鉱、実現可能性調査を行うために付与される鉱業事業許可です。
鉱業ライセンス地域内での一般調査、探鉱、実現可能性調査のために付与される鉱業免許となります。

IUP-OP（「Izin Usaha Pertambangan-Operasi Produksi」)

IUP-OP は、生産操業活動（建設など）を行うために付与される鉱業事業許可です。操業活動（すなわち、建設、採掘、加工および/または精製、輸送、販売）を行うために付与されます。

IUPK-OP

IUPK-OP は、鉱業ライセンス地域内で生産操業活動（建設、採掘、加工および／または精製、輸送、販売など）を行うために付与される鉱業事業許可です。
操業活動（すなわち、建設、採掘、加工および/または精製、輸送、販売、
輸送、販売）を WIUPK 内で行うために付与される鉱業事業免許となります。

加工および/または精製に特化したIUP-OP

鉱業法第 104 条に基づき、企業、協同組合、または個人が、IUP-OP および IUPK-OP の保有者の利益のために加工・精製を行う協力協定を締結する場合、加工・精製専用の IUP-OP が必要となる。しかし、鉱業法改正の第104条（1）に従い、加工・精錬のためのIUP-OPは、非統合精錬・加工事業、またはIUP-OPおよびIUPK-OP保有者の利益のために必要とされなくなりました。代わりに、産業部門の法規制に基づいて発行される産業事業免許が必要となります。本法律の施行前に発行された既存のIUP-OP（特に加工・精製ライセンス）については、鉱山法改正の第169条C項e号で、本法律の施行後遅くとも1年以内（すなわち2020年6月10日）に、産業部門の法規制に基づいて発行される産業事業ライセンスに調整しなければならないと規定されています。

鉱業法改正の施行以前は、企業、協同組合、または個人は、鉱業免許を取得することができませんでした。
加工・精錬を行う企業、協同組合、または個人は、加工・精錬に特化した IUP-OP に加えて、工業事業許可（Izin Usaha Industri）を取得する必要がありました。

鉱業法の改正が発行された後、この二重構造のライセンス問題は混乱を引き起こしましたが、改正鉱業法の発布により、この二元的な許認可の問題が明確化されました。

輸送および販売に特化した IUP-OP

輸送・販売に特化したIUP-OPは、鉱石・石炭の購入、輸送、販売に特化した鉱業許可です。

鉱業サービス事業ライセンス（Izin Usaha Jasa Pertambanganまたは「IUJP）

IUJPは、鉱業事業活動の特定の段階／部分に関して、中核的な鉱業サービス事業活動を行うために付与される鉱業事業ライセンスです。
鉱業法の改正に基づき、鉱業サービス事業の範囲は、鉱業事業活動の特定の段階／部分に関して、中核的な鉱業サービス事業活動を実施するために付与されます。
鉱業法改正により、IUJPの範囲は、一般調査、探鉱、実現可能性調査、鉱業建設、輸送、鉱業環境、埋立、採掘後の活動、および／または採掘の実施に限定されます。

（参考資料）
Mining in Indonesia Investment, Taxation and Regulatory Guide/ September 2023, 13th Edition/ PWC（Mining in Indonesia: Investment, Taxation and Regulatory Guide 2023 (pwc.com)）
2009.3/ 金属資源レポート・インドネシア新鉱業法について（ https://mric.jogmec.go.jp/wp-content/old_uploads/reports/resources-report/2009-03/MRv38n6-04.pdf）
世界の鉱業の趨勢 2022/ インドネシア/ JOGMEC（https://mric.jogmec.go.jp/wp-content/uploads/2023/03/trend2022_id.pdf）