特集：米国の原産国判断（自動運搬装置）

自動運搬装置に関する米国税関の事前教示が昨年12月から本年7月にかけて５件発出されている。当初事案では原産性が否認されたため、2回目の事前教示申請においてコンポーネンツ調達と特定のサブアッセンブリーの組立てを変更したところ、原産性を容認された。すなわち、「オリジン・エンジニアリング」として機能及びデザインの同一性を確保しつつ、調達先、組立場所を変更することで中国を原産国とすることを回避した事例である。その後、３回目以降は、２回目と同様な製造工程による別機種の３事例の教示において、一貫して原産性を容認されている。以下、時系列で、古い順に概要を説明する。

【生産工程】

(1)　当初事案　N336445事案 (2023年12月5日、OT:RR:NC:N1:103)

製品名JAS-Roll-Electrode は、ロールタイプの物体を積載可能な自動搬送装置で、フィーダー・アッセンブリーを昇降させる昇降機構を備え、電気自動車用バッテリーの製造に使用される負極ロールと正極ロールを搬送するように設計されている。本製品の構成部品は、中国、ドイツ、インド、日本、韓国、マレーシア、シンガポール、台湾から調達され、韓国で最終的に組み立てられる。

製造工程は中国で開始され、下部フレーム・アッセンブリーが製造される。下部フレーム・アッセンブリーは、モーター、減速機、センサー、ブラケット、コントローラー、その他の電子部品を収納するシャーシ・アッセンブリーとして機能する。金属板が切断、組立て、溶接、研磨され、サポート・プレート、駆動サポートボード、ブラケットになる。駆動フレーム・コンポーネントは、駆動スプリング、ベアリング、リニアガイドを含む機械部品である。このサブアッセンブリーは韓国に送られ、駆動アッセンブリー、バッテリー、キャスター、コントローラー、カメラ、電源ケーブル、通信ケーブル、センサーケーブル、電気部品が取り付けられる。下部フレーム・アッセンブリーは、トルクレンチとハンドツールを使って韓国で完成される。

上部フレーム・アッセンブリーも中国で生産され、まずチューブ、金属板、プレート、フランジを組み立て、溶接してアッセンブリーのフレーム支持部を形成する。フレームが組み立てられると、ローラーサポート機構とシア・リフティング機構が組み合わされる。シア・リフティング機構は製品のリフト装置として機能し、ローラー支持機構は各ロール材の支持フレームとして機能する。作業員が、モーター、減速機、ガイド、スプリングとともに、これらの機構をフレームに組み立てる。サブアッセンブリーは韓国に輸出され、Wi-Fiモジュール、電源、タッチパネル、スイッチ、アラーム、センサーなどの電気部品が取り付けられる。韓国での組立工程は、ドライバーとトルクレンチを使い、接続、配線、固定と説明されている。

上部フレームと下部フレーム・アッセンブリーは、外部カバー・アッセンブリーと組み合わされる。外部カバー・アッセンブリーは、完成したマシンのハウジングを形成する外殻として説明される。最後に、ソフトウェアがロードされ、各マシンは校正、検査、テストされる。

(2) N337718 事案 (参照番号等：2024年2月15日, OT:RR:NC:N1:103)

本事案は、自動搬送装置 (automated guided vehicle) の機能及びデザインについては2023年12月5日付N336445事案で説明されたJAS-Roll-Electrodeと同一であるが、コンポーネンツの調達と特定のサブアッセンブリーの組立てが変更され、新たな製品名が採用されている。

製品名JAS-Roll-1500kgは、ロールタイプの対象物を積載することができ、製造施設内を自律的に移動するように設計された自動搬送装置 (automated guided vehicle)。電気自動車用バッテリーの製造に使用される負極ロールと正極ロールを吊り上げ、運搬するために特別に設計されている。

構成部品は、中国、ドイツ、インド、日本、韓国、マレーシア、シンガポール、台湾から調達され、韓国で組み立てられる。提供された情報によると、本装置は2つのセクションに分かれており、上部フレーム・アッセンブリーと下部フレーム・アッセンブリーと呼ばれる。

上部フレーム・アッセンブリーは、機械組立と電気配線に分けられる製造工程で、韓国で組み立てられる。その主要構成部品は、韓国製ハンドリング・フレーム、中国製シア・リフト機構、及び各ロール材の支持フレームとして機能する韓国製ロール・トレイで構成。ハンドリング・フレームは、鋼管から形成されるフレームコネクター、フレームラック、フレームシャーシなどの中間部品から構成。本製品のリフト装置として機能するシア・リフト・アッセンブリーは、中国で製造された後、韓国に輸出され、上部フレーム・アッセンブリーに組み込まれる。ボルトで固定された後、韓国でリフティング・モーター、電源、リフティング・レデューサー、ハーネス、コントローラー、障害物回避レーザーなど、多数の機械的・電気的部品が上部フレーム・アッセンブリーに追加される。

下部フレーム・アッセンブリーは韓国で成形・組み立てられる。提出された書類の中で、あなたは、部品を含むこのアセンブリの事実上すべてが韓国起源であると述べている。この工程は、金属板を加工することから始まり、後に溶接されてシャーシのフレーム構造を形成する。機械部品は、リア・ドライブ・アセンブリ、キャスター、ドライブ・スプリング、ベアリング、リニアガイドから成るドライブ・フレーム・アセンブリを含むフレームに組み込まれる。駆動モーター、駆動輪、駆動減速機が組み合わされてステアリング・ドライブ・アセンブリが形成され、シャーシにボルトで固定される。複数のハーネス、電源、バッテリー、センサー、安全レーザー、コントローラー、カメラなど、多数の電気機器も組み込まれている。

上部フレームと下部フレームは、さまざまなカバーやシェル部品と組み合わされ、完成した装置の筐体となる。最後に、ソフトウェアがロードされ、各マシンは校正され、検査され、充電され、テストされる。

(3) N340047事案 (参照番号等：2024年6月7日、OT:RR:NC:N1:103)

製品名JAS-Reel-1000kgは、バッテリー製造施設において、支持台の上に置かれた材料のリールの積み込み、運搬、積み下ろしに使用される自動搬送装置 (automated guided vehicle)。支持台は、その長さに沿って走る開口部を持つドックの上に置かれ、自動搬送装置は、そのシャーシ全体がドックの下に整列して駐車できるように設計されている。一旦位置合わせをすると、当該装置は開口部の間で昇降機構を持ち上げて支持台とその資材を持ち上げ、適切な目的地まで運搬する。

構成部品は、ドイツ、中国、韓国、日本、マレーシア、台湾、インドから調達され、韓国で2つのサブアッセンブリー (➀駆動フレーム・アッセンブリーと②ハンドリング・フレーム・アッセンブリー) に組み立てられ、製品への最終組立まで一貫して行われる。

➀ 駆動フレーム・アッセンブリーは、韓国のシャーシ・フレーム (金属製の構造基盤) 上に構築され、さまざまな電気的・機械的コンポーネントを支えるマウンティング・ボード、マウンティング・プレート、ブラケット、ホルダーが含まれる。電気部品はシャーシ・フレームにボルトで固定され、電源、コントローラー、センサー、バッテリー、回路基板、その他の電気装置が含まれる。機械部品もボルトで固定され、駆動モーター、駆動輪、駆動減速機、キャスターなどが含まれる。次に、駆動フレーム・アッセンブリーの配線が行われ、まずケーブル・タイを使ってケーブルを接続、配線、整理し、ファスナーを使ってケーブルを固定する。

② ハンドリング・フレーム・アッセンブリーは、すでにフレームに組み込まれたカウンターウェイト付きの韓国製垂直フレーム・サポートを使用する。垂直フレーム・サポートには、センサー、電気基板、レーザーなどを取り付けるためのさまざまなブラケットやネジ棒が組み込まれる。垂直フレーム・サポートの前部には、モーター、減速機、サポート・プレート、ガイドを含む中国製のサブアッセンブリーが組み立てられており、これらは独自のフレーム内に収納される。このサブアッセンブリーは、スタンドとそのリールをドックから持ち上げる役割を果たす。センサーと韓国製リフト・プレートは、垂直フレーム・サポートに固定される前に、このサブアッセンブリーにボルトで固定される。組立工程は、モーター、コントローラー、ハーネス、モジュール、センサーなど、さまざまな電気装置をボルトで固定する作業で続けられる。その後に、ケーブルダクトの設置、ケーブルの引き回し、結束バンドによるワイヤーの束ね、ファスナーによる固定などによって配線を終える。

最後に、ハンドリング・フレーム・アッセンブリーを駆動フレーム・アッセンブリーにボルトで固定し、外部カバーを取り付ける。ソフトウェアがロードされ、各車両が校正、検査、テストされる。

(4) N340295事案 (参照番号等：2024年6月14日、OT:RR:NC:N1:103)

製品名JAS-Reel-Direct-500kgは、バッテリー製造時に使用されるフローティング・リールの積み下ろし、運搬に使用される自動搬送装置 (automated guided vehicle)。この装置は、製造施設内を自律的に移動し、塔のような本体の前後に専用のドッキングシャフトが伸びている。材料のリールは、ドッキングシャフトに積み込まれ、ドッキングマシンに運ばれる。ドッキングシャフトは、リールをドッキングマシンに設置されたマッチングシャフトにスライドさせる。

構成部品は、中国、ドイツ、インド、日本、韓国、マレーシア、シンガポール、台湾から調達され、韓国で2つのサブアッセンブリー (➀駆動フレーム・アッセンブリーと②ハンドリング・フレーム・アッセンブリー) に組み立てられ、製品への最終組立まで一貫して行われる。

➀ 駆動フレーム・アッセンブリーは、バッテリー、カメラ、ケーブル、センサーを含む様々なコンポーネントを保持するために設計されたサポートとブラケットを取り付けた韓国製の金属構造ベースを使用する。組立工程は、減速機、駆動輪、キャスターなど、駆動システムの機械部品を構造ベースに固定することから始まる。次に、作業員が各種センサー、コントローラーボード、モーター、バッテリーなどの電気部品を取り付ける。最後に、作業員が駆動フレーム・アッセンブリーの配線を完成させるが、これには複数のケーブルやハーネスの接続、配線、整理が含まれる。

② ハンドリング・フレーム・アッセンブリーは、材料のリールを持ち上げるために使用されるメカニズムを含む垂直フレームとして説明される。このサブアッセンブリーは、韓国で製造された金属フレームを使用している。このフレーム内に、作業員がモーター、減速機、吊り上げ用ネジ、吊り上げ用ガイドを取り付ける。リフティング・スクリューとリフティング・ガイドは日本から、減速機、モーター、ドッキングシャフトは中国から調達している。ドッキングシャフトは、作業員がケーブルダクトを設置し、様々なケーブルやハーネスを整理するアセンブリ内の配線を完了する前に所定の位置に固定される。

最後に、ハンドリング・フレーム・アッセンブリーが駆動フレーム・アッセンブリーに取り付けられる。外部カバーが取り付けられ、車両の検査、校正、テストが行われる。

(5)　N341251事案 (参照番号等：2024年7月29日、OT:RR:NC:N1:103)

製品名JAS-Formation-1020kgの自動搬送装置 (automated guided vehicle)は、バッテリー製造の際、フォーメーション・トレイ（バッテリーセルを収納する特殊な形状のトレイ）を組立設備とフォーメーション設備の間で搬送するために使用。各装置は、製造施設内を自律的に移動するように設計されており、対応するドックからトレイを積み下ろしするローラー機構を備えている。ローラー機構は、自走式シャーシの上に設置されたフレーム内に収納。

構成部品は中国、ドイツ、インド、日本、韓国、マレーシア、シンガポール、台湾から調達され、韓国で2つのサブアッセンブリー (➀駆動フレーム・アッセンブリーと②ハンドリング・フレーム・アッセンブリー) に組み立てられ、製品への最終組立まで一貫して行われる。

➀ 駆動フレーム・アッセンブリーは、バッテリー、カメラ、駆動部品を構造的に支えるフレームを含む。フレームは韓国で板金を使って形成され、板金から板状のサポート、ブラケット、ボード、フレーム部品に加工される。溶接部が形成された後、作業員がモーター、ホイール・アッセンブリー、バッテリー、セーフティ・コントローラー・ボード、サーボ・モーター・ドライブ、メイン・コントロール・ボードで構成されるコネクター・アッセンブリーを含む個々のコンポーネントの取付けを開始する。この工程では、ネジやファスナーを使用して部品が駆動フレーム・アッセンブリーに固定される。次に、コリジョンバー・アッセンブリーと各種センサーが追加され、ライダーセンサーをブラケットに固定してフレームに取り付ける。最後に、配線を接続する前にケーブルダクトを取り付け、結束バンドでまとめる。

② ハンドリング・フレーム・アセンブリは、フォーメーション・トレイのローディングとアンローディングを担うローラー・メカニズムを収納する。組立ては、サポート、ブラケット、プレートを取り付けた韓国製の立方体状の金属フレームから開始される。これらは、タッチパネル、センサー、スイッチ、その他の電気部品を保持するために使用される。次に、作業員がローラー・アッセンブリーをフレーム内に取り付ける。ローラー・アッセンブリーは、ベアリング・ブロック、ローラー・チェーン、モーター、減速機、動力スプロケット・ローラー、従動スプロケット・ローラーで構成。その後、ネットワーク・ビデオレコーダー、アラーム、センサー、各種プリント基板アッセンブリーなどの電気部品が追加。この予備組立ての段階での最後のステップは、電源ケーブル、通信ケーブル、センサーケーブルの接続。

予備組立が完了すると、ハンドリング・フレーム・アッセンブリーが持ち上げられ、駆動フレーム・アッセンブリーに固定。作業員は、フロント、リア、サイドパネルを含むアウターカバーの取付けに進む。最後に、自動搬送装置は試験、検査、校正 (calibration) を受ける。

【原産性判断】

 (1)から(5)までの事案については、原産性判断の冒頭部分において、法令・判例・過去教示事案として、以下の内容を引用している。

連邦規則集第19編第134.1条 (b) の原産国定義 (「米国に輸入される外国原産の物品の原産国は、当該物品の製造国、生産国又は生育国である」)、1993年7月30日付事前教示HQ735009事案の教示文 (「原産国は、物品が最後に実質的変更を行った国、すなわち、物品の名称、特性又は用途の変更をもたらす加工が行われた国」) を引用し、ナショナル･ハンドツール判決、エナジャイザー判決に言及した後に、各事案の個別判断を教示。