ウッドロウ・ウィルソン政権③外交政策

2023年6月7日 20:51

こんにちは。いつもお越しくださる方も、初めての方もご訪問ありがとうございます。

今回はウッドロウ・ウィルソン政権の英語版Wikipediaの翻訳をします。

翻訳のプロではありませんので、誤訳などがあるかもしれません。正確さよりも一般の日本語ネイティブがあまり知られていない海外情報などの全体の流れを掴めるようになること、これを第一の優先課題としていますのでこの点ご理解いただけますと幸いです。翻訳はDeepLやGoogle翻訳などを活用しています。

翻訳において、思想や宗教について扱っている場合がありますが、私自身の思想信条とは全く関係がないということは予め述べておきます。あくまで資料としての価値を優先して翻訳しているだけです。

ウッドロウ・ウィルソン政権

外交政策

ウィルソンは、海外旅行はあまりしなかったが、イギリスの政治・憲法史に造詣が深く、ヨーロッパ史にも通じていた。また、長年にわたる長老派宣教師との交流により、中国をはじめとする宣教地の状況について、現地に根ざした詳細な情報を多く得ることができた。

⬛リベラルな国際主義

ウィルソンの外交政策は、タフト、ルーズヴェルト、ウィリアム・マッキンリーらの現実主義的な保守ナショナリズムとは対照的な、リベラルな国際主義という理想主義的なアプローチに基づくものであった。1900年以降、民主党のコンセンサスは、アーサー・リンクによれば、一貫して軍国主義、帝国主義を非難していた。

第25代大統領ウィリアム・マッキンリー
第26代大統領セオドア・ルーズヴェルト
第27代大統領ウィリアム・ハワード・タフト

1900年以降、民主党のコンセンサスは、アーサー・リンクによれば、一貫して外交政策における軍国主義、帝国主義、介入主義を非難していた。その代わりに、彼らは自由主義的・国際主義的な路線で世界に関与することを提唱していた。ウィルソンは、ウィリアム・ジェニングス・ブライアンを国務長官に任命したが、これは新たな出発を意味した。ブライアンは、長い間、帝国主義や軍国主義に反対し、世界平和運動の先駆者であったからだ。
ブライアンは、ワシントンに大使を置く40カ国に対し、二国間仲裁条約への署名を求めるイニシアティヴをとった。アメリカとのいかなる種類の紛争も、1年間の冷却期間を経て、仲裁のための国際委員会に提出されることになる。30カ国が署名したが、ワシントンに不満を持っていたメキシコやコロンビア、日本、ドイツ、オーストリア・ハンガリー、オスマン帝国は署名していない。ヨーロッパの外交官の中には、条約に署名したものの、無関係と考える者もいた。

外交史家のジョージ・C・ヘリングは、ウィルソンの理想主義は本物であったが、それには盲点があったと述べている。

より良い世界を築こうとするウィルソンの純粋で深く感じられる願望は、ある種の文化的盲点に苦しんでいた。ウィルソンには外交の経験がなく、その限界を理解していなかった。また、アメリカ国外を広く旅したこともなく、尊敬していたイギリス以外の民族や文化についてもほとんど知らなかった。特に就任後数年間は、アメリカの価値観を広めようとする善意の努力が、よく言えば干渉、悪く言えば強要と見なされる可能性があることを理解するのに苦労した。さらに、同世代のエリートの間で一般的だった人種差別という恐ろしい重荷が、彼の視野を狭め、異なる色の人々を理解し尊重する能力を制限していた。そして何よりも、アメリカの善良さと運命に対する確信が、彼の目を曇らせていた。

⬛ラテンアメリカ

ウィルソンはラテンアメリカとの関係を緊密にしようとし、国際紛争を仲裁する汎アメリカ主義組織の設立を希望した。また、コロンビアとの間で、パナマの分離独立にアメリカが関与したことに対する賠償金を支払うという条約を交渉したが、上院はこの条約を否決した。しかし、ウィルソンは頻繁に中南米問題に介入し、1913年、ウィルソンは、「南米の共和国に、いい人を選ぶように教えるつもりだ」と語っている。ドミニカ共和国は、ルーズヴェルト大統領時代から事実上のアメリカの保護国であったが、不安定な状態に悩まされていた。1916年、ウィルソンは軍隊を派遣して同島を占領し、兵士は1924年まで滞在した。1915年、ハイチでは反乱により政府が倒され、アメリカはハイチへ介入、占領は1919年まで続いた。ウィルソンは、キューバ、パナマ、ホンジュラスへの軍事介入も許可した。1914年のブライアン・シャモロ条約によってニカラグアは事実上の保護国となり、ウィルソン大統領の任期中、アメリカはそこに兵士を駐留させた。

当初、ウィルソン大統領とブライアン国務長官は、キューバ問題には関与しないことを決めていた。政治的な混乱は続いていた。キューバはドイツとの戦争に参加し、アメリカの契約によって繁栄した。砂糖介入で主要な砂糖プランテーションを守るため、米海兵隊が駐留した。しかし、1919年、政治的混乱が再び南北戦争の危機を招き、ランシング国務長官はイノク・クラウダー将軍を派遣し、情勢を安定させた。

パナマ運河は、世界大戦が始まった直後の1914年に開通した。これは、中央アメリカを横断する運河を建設し、大西洋と太平洋の間の迅速な移動を可能にするという長期的な夢を実現するものであった。運河は、太平洋と大西洋を素早く結ぶ航路を提供し、荷主に新たな機会を与え、海軍は2つの海を結ぶ軍艦を素早く移動させることができるようになった。1916年、アメリカはデンマークからデンマーク領西インド諸島を2500万ドルで購入し、その領土をアメリカ領ヴァージン諸島と改名した。

◾メキシコ革命

世界大戦を除けば、メキシコはウィルソンの外交政策の主要な焦点であった。ウィルソンは、1911年にリベラル派がポルフィリオ・ディアスの軍事独裁政権を倒した後に始まった激しい暴力的なメキシコ革命の最中に大統領に就任した。ウィルソンが大統領に就任する少し前に、保守派がヴィクトリアーノ・ウエルタ率いるクーデターによって政権を奪還した。ウィルソンは、ウエルタの「殺し屋政府」の正当性を否定し、メキシコに民主的な選挙を要求した。ウィルソンの前例のないやり方は、承認されないことを意味し、ウエルタの安定した政権樹立の見込みを絶望的にした。ウエルタが北部の港町タンピコ付近の制限区域に誤って上陸したアメリカ海軍兵士を逮捕すると、ウィルソンは海軍を派遣してメキシコの港町ベラクルスを占拠した。アメリカの介入に反発するメキシコ人たちの強い反発によって、ウィルソンはアメリカの軍事介入を拡大する計画を断念したが、それでもこの介入によってウエルタは国外に脱出することになった。ヴェヌスティアーノ・カランサが率いるグループがメキシコのかなりの割合を支配するようになり、ウィルソンは1915年10月にカランサ政権を承認した。

◾パンチョ・ヴィラ遠征

カランサはその後もメキシコ国内の様々な敵に直面し、その中には地方の軍閥パンチョ・ヴィリャも含まれていた。1916年初頭、パンチョ・ヴィラはニューメキシコ州のアメリカ人の町を襲撃し、数十人のアメリカ人を殺傷し、彼の処罰を求める怒れる民衆の要求を呼び起こした。ウィルソンは、ジョン・J・パーシング将軍と4000人の軍隊に、ヴィリャを捕らえるよう国境を越えるよう命じた。4月までにパーシング軍はヴィリャの一団を解散させたが、ヴィリャは逃亡したままであり、パーシングはメキシコ奥地での追跡を継続した。4月12日、パラルで暴徒と衝突し、アメリカ人2名死亡、6名負傷、メキシコ人数百名の死傷者を出すに至った。さらに事件は続き、6月下旬には戦争寸前にまで発展した。ウィルソンは捕虜となっていたアメリカ兵の即時釈放を要求した。捕虜は解放され、緊張は緩和され、メキシコ・アメリカ合同高等委員会の支援の下、二国間交渉が開始された。メキシコから撤退して世界大戦に集中したいウィルソンは、パーシングに撤退を命じ、1917年2月に最後のアメリカ兵が退去した。歴史家のアーサー・リンクによれば、カランサはアメリカの対メキシコ介入をうまく処理し、メキシコはアメリカの圧力なしに自由に革命を展開することができた。リンダ・ホールとドン・M・クーバーは、ヴィリャを捕らえられなかったという失望は、この作戦によって生まれた軍備に対する国民の支持に比べれば小さなものであったと論じている。この作戦は、経験の浅い陸軍と州兵の部隊に、特に兵站に関する必要な訓練と経験を提供した。パーシングは国民的英雄となり、最高指揮官への道を歩むことになった。

クリフォード・ベリーマンによる社説漫画は、
悪役を捕まえようとするアメリカ人の熱意を反映している。

⬛第一次世界大戦における中立

1914年7月、ドイツ、オーストリア・ハンガリー、オスマン帝国、ブルガリアの中央同盟国と、イギリス、フランス、ロシア、その他数カ国からなる連合国との間で、第一次世界大戦が勃発した。1914年9月、ドイツの進撃がパリに到達する前に止められ、戦争は長い膠着状態に陥った。その後、西部戦線で膠着状態となり、双方とも非常に多くの死傷者を出した。1914年から1917年初頭まで、ウィルソンの主な目的は、アメリカの中立権を守ることと、和平を仲介することであった。ウィルソンは、政府の行動はすべて中立であり、交戦国は国際法の規範に従ってその中立性を尊重しなければならないと主張した。開戦後、ウィルソンは上院で、アメリカは「行動と同様に思考においても公平でなければならず、闘争の一方の当事者を他方より優先させると解釈されかねないあらゆる取引と同様に、我々の感情にも歯止めをかけなければならない」と述べている。彼は、アメリカという国家を意味するのか、それともアメリカ人個人を意味するのか、あいまいな表現をしていた。ウィルソン自身は、アメリカは中央列強よりも連合国とより多くの価値を共有していると考えていた。

ウィルソンとハウスは、米国を紛争の調停役として位置づけようとしたが、ヨーロッパの指導者たちは、紛争終結のためのハウスの申し出を拒絶した。ブライアンの働きかけにより、ウィルソンはアメリカ企業が交戦国に融資することを控えるようになった。この政策は、連合国の方がアメリカ製品への依存度が高かったため、中央列強よりも連合国を苦しめた。1914年10月に融資を控える方針が緩和され、1915年10月にはアメリカ経済への影響を懸念して、この方針は終了した。アメリカは連合国、中央列強の双方と貿易を行おうとしたが、イギリスはドイツ封鎖を試み、交渉の末、ウィルソンはイギリスの封鎖を実質的に承諾した。アメリカは中央列強との直接貿易が比較的少なく、ウィルソンは貿易問題でイギリスと戦争をする気はなかった。イギリスはまた、遮断された商品を無償で押収するのではなく、買い取ることで、アメリカの指導者に封鎖を受け入れやすくした。多くのドイツ人は、アメリカの連合国との貿易を、明らかに中立的でないものと見ていた。

ウィルソンとアメリカの軍用犬 "ジンゴ"
社説の漫画は、戦争にうつつを抜かすジンゴを揶揄している

◾高まる緊張

イギリスの中央列強に対する封鎖に対抗して、ドイツはイギリス諸島の周辺海域の商船に対する潜水艦作戦を開始した。ウィルソンはこの政策に強く抗議したが、この政策は、イギリスの封鎖よりもアメリカの貿易に大きな影響を与えた。1915年3月のスラッシャー事件では、イギリスの商業用蒸気船ファラバ号がドイツの潜水艦に撃沈され、アメリカ人1名を含む111名の命が失われた。1915年初頭には、ドイツ軍の爆弾がアメリカ船「クッシング号」を襲い、ドイツ潜水艦がアメリカタンカー「ガルフライト号」を魚雷で撃沈した。ウィルソンは、いくつかの合理的な証拠に基づき、この2つの事故は偶発的なものであり、請求権の解決は終戦まで先延ばしできるという見解を示した。1915年5月、ドイツの潜水艦がイギリスの客船ルシタニア号を魚雷で沈没させ、多くのアメリカ人を含む1000人以上が死亡した。ウィルソンは戦争を呼びかけることはせず、「戦うにはあまりにも誇り高すぎる人間というものがある。国家というものは、それが正しいということを力によって他者に納得させる必要がないほど正しいものである」と述べた。しかし、ウィルソンは、自分のレトリックを批判する人たちから非難され、自分が選んだ言葉が間違っていたことに気づいた。ウィルソンはドイツに抗議文を送り、ドイツ政府がルシタニア号沈没のような事件の「再発を防止するための措置を直ちにとる」ことを要求した。これに対し、ウィルソンが中立よりもアメリカの通商権の擁護を優先させたと考えたブライアンは内閣を辞任した。

1915年8月にホワイトスターの定期船SSアラビア号が魚雷攻撃を受け、2名のアメリカ人が犠牲となった。アメリカは、ドイツがこの行為を否認しない限り、外交的に断絶すると脅した。ドイツは非武装の商船を攻撃する前に警告を与えることに同意した。1916年3月、フランス船籍の非武装フェリーSSサセックス号が英仏海峡で魚雷攻撃を受け、死者の中に4人のアメリカ人が含まれていた。ドイツはルシタニア号以後の交換を無視したのである。ウィルソンは、ドイツから潜水艦戦を巡洋艦戦のルールに拘束することを約束させ、賞賛を浴びた。これは従来の慣行から明らかに逸脱したものであり、ドイツがより大胆に撤退することができる外交的譲歩であった。1917年1月、ドイツはイギリス諸島近海の船舶に対して無制限に潜水艦戦を行うという新しい政策を開始した。ドイツの指導者は、この政策が米国の参戦を誘発する可能性が高いことを知っていたが、アメリカが完全に動員される前に連合国を打ち負かすことを望んでいた。

◾準備

軍事的「準備」、すなわち小規模な陸海軍を増強することは、世論の主要な動きとなった。アメリカ国防協会（ADS）や国家安全保障連盟など、資金力のある新組織が誕生し、草の根に訴えかけた。両組織とも連合国側での参戦を支持しました。セオドア・ルーズヴェルトに代表される介入主義者は、ドイツとの戦争を望み、戦争を想定したアメリカ軍の増強を拒むウィルソンを攻撃した。ウィルソンの備えに対する抵抗は、ブライアンに率いられた民主党の強力な反戦主義者の存在も一因であった。反戦感情は、女性、プロテスタント教会、労働組合、下院の有力委員であったクロード・キチンのような南部民主党員など、党内外の多くのグループの間で強かった。特に中西部の多くのリベラルな進歩主義者は、準備運動に強く反対し、ウォール街の金融業者と利益追求型の軍需メーカーが準備運動を行い、イギリスだけを利するためにアメリカを無用の戦争に巻き込もうとしていると非難した。ウィルソンは、宣戦布告を阻止できなかった「意志を持った小さな集団」を糾弾した。しかし、1919年、彼らは国際連盟条約を阻止した。それは、アメリカをさらに不愉快な国々との外交関係に巻き込み、ワシントンに属する国際機関に決定を委ねてしまうからであった。ジョン・ブラムは言う。

ウィルソンが備えについて長い間沈黙していたために、党内や全米に備えに対する反感が広がり、硬直化していたのである。

1915年のルシタニア号沈没事故とブライアンの辞任後、ウィルソンは公然と備えを約束し、陸海軍を増強しはじめた。ウィルソンは、軍事的不干渉というアメリカの伝統的な約束に制約されていた。ウィルソンは、大規模な軍事動員は宣戦布告の後にしか行えないと考えており、たとえそれがヨーロッパへの軍隊の派遣の長期的な遅れを意味するものであったとしてもである。多くの民主党議員は、アメリカの兵士は必要なく、アメリカの資金と軍需品だけが必要だと考えていた。ウィルソンは、海軍の大幅な拡張を要求することで、より成功を収めた。議会は1916年に海軍拡張法を可決し、海軍の専門将校による計画を集約して、トップクラスの地位の艦隊を構築したが、運用開始までに数年を要した。

⬛第一次世界大戦

◾戦争への参入

1917年初頭、ドイツ大使ヨハン・フォン・ベルンストルフは、ランシング国務長官に、ドイツが無制限潜水艦戦争を行うことを伝えた。2月下旬、アメリカは、ドイツがメキシコに対米戦争への参加を呼びかける秘密外交文書「ツィメルマン電報」を入手した。ウィルソンはドイツとの外交関係を解消した。1917年3月、ロシアでは嫌われていた帝国主義支配が打倒された。連合国は民主主義を支持し、中央集権国は民主主義に反対し、代わりに独裁と軍国主義を実践していたのである。ドイツはその後、アメリカの商船を撃沈し始めた。ウィルソンは3月20日に閣議を開き、全員が戦争に突入する時期が来たことに合意した。

ウィルソンは1917年4月2日に議会で演説を行い、ドイツに対する宣戦布告を要求した。彼は、ドイツが「合衆国政府と国民に対する戦争にほかならない」と主張した。そして、軍隊を増強するための徴兵制、軍事費を賄うための増税、連合国政府への融資、工業・農業生産の拡大などを要求した。アメリカによる対独宣戦布告は、ドイツ民族の拠点や南部の僻地農村からの反対もあり、1917年4月6日、超党派の強力な賛成多数で議会を通過した。アメリカはその後、1917年12月にオーストリア＝ハンガリーに対しても宣戦布告を行った。アメリカはイギリスやフランスと正式な同盟を結ばず、ロンドンの最高戦争評議会を通じて軍事協力を行う「関連」国、つまり非公式な同盟国として活動した。

フレデリック・ファンストン将軍とレナード・ウッド将軍がヨーロッパにおけるアメリカ軍の指揮官として候補に挙がっていたが、ファンストンはアメリカが参戦する数週間前に死亡し、ウィルソンはセオドア・ルーズヴェルトの盟友であったウッドに不信感を持った。ウィルソンは代わりに、パンチョ・ヴィリャに対する遠征を指揮したジョン・J・パーシング将軍に指揮権を与えた。パーシングは、戦術、戦略、そして一部の外交に関して全権を持つことになる。エドワード・ハウスは大統領と英国政府との主要な連絡手段となり、英国海軍アタッシェのウィリアム・ワイズマンはハウスの英国での主要な連絡先となった。この二人の個人的な関係は、緊張した関係を乗り越え、両政府の間で本質的な理解を得ることで、列強にうまく貢献することに成功した。ハウスは、連合国最高戦争評議会の米国代表にも就任した。

◾十四か条の平和原則

ウィルソンは、将来の紛争を防止するのに役立つ「組織的な共通の平和」の確立を目指した。この目標において、彼は中央列強だけでなく、他の連合国からも反発を受け、様々な程度で譲歩を勝ち取ろうとし、中央列強に対する懲罰的平和協定に反対することになった。彼は、戦後の交渉に備えるため、ハウス大佐の指揮のもと、「調査会」と名付けられた秘密研究会を発足させた。調査団の研究は、1918年1月8日、ウィルソンが議会で行った演説に結実し、アメリカの長期的な戦争目標を明確にした。十四か条として知られるこの演説は、主にウォルター・リップマンによって執筆され、ウィルソンの進歩的な国内政策を国際舞台へと投影した。最初の6項目は、外交、海洋の自由、植民地請求権の解決について扱ったものであった。そして、領土問題が取り上げられ、最後の項目として、すべての国の独立と領土保全を保証する国家連合、すなわち国際連盟の設立が挙げられた。この演説は、世界中に広めるために多くの言語に翻訳された。

戦後への配慮は別として、ウィルソンの十四か条はいくつかの要因によって動機づけられていた。他の連合国指導者の一部とは異なり、ウィルソンはオスマン帝国やオーストリア・ハンガリー帝国の完全な解体を要求していない。ウィルソンは、ドイツだけでなく、これらの国々にも非懲罰的な平和を提案することで、戦争を終わらせるための交渉を速やかに開始することを望んでいた。ウィルソンのリベラルな発言は、アメリカを含む連合国の平和主義的で戦争に疲れた人々にも向けられたものであった。さらに、ウィルソンはロシアを再び戦争に参加させることを望んでいたが、この目標は失敗に終わった。

◾戦争の経過

アメリカの参戦に伴い、ウィルソンとベーカー陸軍長官は、30万人の正規軍、44万人の州兵、そして「国民軍」と呼ばれる50万人の徴兵制部隊の創設を目標に、軍の拡張を開始した。徴兵制やアメリカ兵を海外に派遣することへの抵抗もあったが、1917年の選択的兵役法により、両院の大多数が徴兵制を敷くことを決議した。南北戦争のような徴兵暴動を避けるため、この法案は各地に徴兵委員会を設置し、誰が徴兵されるべきかを決定する役割を担わせました。戦争が終わるまでに、300万人近くが徴兵されることになる。海軍も大幅な拡張を行い、ウィリアム・シムズ提督の呼びかけで、対潜水艦の建造に力を入れた。連合国の海運損失は、アメリカの貢献と輸送船団システムの新たな強調により、大幅に減少した。

アメリカ遠征軍は、1917年半ばに初めてフランスに到着した。ウィルソンとパーシングは、アメリカ兵を既存の連合国部隊に統合するという英仏の提案を拒否し、アメリカに行動の自由を与えたが、新しい組織とサプライチェーンを作ることを要求した。1917年末にはヨーロッパには17万5000人のアメリカ兵しかいなかったが、1918年半ばには1日に1万人のアメリカ人がヨーロッパに到着するようになった。ロシアは、1918年3月のブレスト・リトフスク条約の調印後に戦争から離脱し、ドイツが戦争の東部戦線から兵士をシフトすることを可能にした。ドイツ軍は連合国に対して春季攻勢を開始し、多くの死傷者を出したが、連合国の戦線を突破することはできなかった。8月、連合軍は百日攻勢を開始し、疲弊したドイツ軍を押し返した。

1918年9月末までに、ドイツ指導部はもはや戦争に勝つことができると信じていなかった。ウィルソン首相は、民主的な政府であれば和平交渉に応じやすいと考え、バーデン公マクシミリアン率いる新政府を発足させ、バーデン公は直ちにウィルソンとの休戦を求めた。バーデンは直ちにウィルソンに休戦を申し入れ、ドイツとアメリカの指導者は、休戦協定に「十四か条」を盛り込むことに合意した。ハウスはその後、フランスとイギリスの合意を取り付けたが、フランスとイギリス抜きでの単独休戦を脅した後であった。ウィルソンはパーシングの休戦破棄の嘆願を無視し、代わりにドイツに無条件降伏を要求した。ドイツは1918年11月11日の休戦協定に調印し、戦闘を終結させた。オーストリア＝ハンガリーはその8日前にヴィラ・ジュスティの休戦協定に調印し、オスマン帝国は10月にムドロスの休戦協定に調印していた。

⬛第一次世界大戦の余波

◾パリ講和会議

休戦協定調印後、ウィルソンはパリ講和会議に出席するため渡欧し、米国大統領として初めて在任中に渡欧することになった。2週間の帰国を除き、ウィルソンは6ヵ月間ヨーロッパに滞在し、戦争を正式に終結させるための平和条約締結に力を注いだ。敗戦国である中央列強は会議に招待されておらず、自分たちの運命を不安視していた。ウィルソンは、ロシア内戦の対立派が休戦を宣言し、パリ講和会議に合同代表団を派遣することを提案したが、他の連合国首脳が反対し、代表団は派遣されなかった。パリ講和会議では、ウィルソン、イギリスのロイド・ジョージ首相、フランスのジョルジュ・クレマンソー首相、イタリアのヴィットーリオ・エマヌエーレ・オルランド首相の4人が、最も影響力のある連合国首脳「ビッグ4」を構成していた。ウィルソンは理想的な「14箇条」を主張し続けたが、他の同盟国には復讐を望む者が多かった。クレマンソーは特にドイツに厳しい条件を求め、ロイド・ジョージはウィルソンのアイデアの一部を支持したが、条約が中央同盟国に有利すぎることが判明した場合、世論の反発を恐れていた。

左からイギリスのロイド・ジョージ、フランスのジョルジュ・クレマンソー、
イタリアのヴィットーリオ・エマヌエーレ・オルランド

国際連盟を目指すウィルソンは、会議に出席していた他の列強にいくつかの点を譲歩している。フランスは、ドイツの分割と巨額の戦争賠償の支払いを迫った。ウィルソンはこれらの案に反対したが、ドイツは戦争賠償金の支払いを要求され、ラインラントの軍事占領を受けることになった。さらに、条約にはドイツを戦争責任者として明記する条項もあった。ウィルソンは、旧ドイツ領とオスマントルコ領に委任統治領を設けることに同意し、欧州列強と日本が中東、アフリカ、アジアに事実上の植民地を築くことを可能にした。特に、日本が中国の山東半島でドイツの権益を獲得したことは、ウィルソンが約束した自治を根底から覆すものであり、不評を買った。しかし、ウィルソンは、ポーランド、ユーゴスラビア、チェコスロバキアなど、中欧とバルカン半島におけるいくつかの新国家の設立を勝ち取り、オーストリア・ハンガリー帝国とオスマン帝国は分割された。ウィルソンはイタリアのアドリア海沿岸の領土要求に対して譲歩せず、ユーゴスラビアとイタリアの間で紛争が起こり、1920年のラパロ条約調印まで決着がつかなかった。日本は、この会議で人種平等条項を承認することを提案した。ウィルソンはこの問題に無関心であったが、オーストラリアとイギリスの強い反対を押し切って承認した。

国際連盟規約は、ドイツとの戦争を終結させた会議のベルサイユ条約に組み込まれた。ウィルソン自身が規約を起草した委員会を主宰し、加盟国に「外部侵略」に反対すること、常設国際司法裁判所などの組織を通じて紛争を平和的に解決することに同意することを拘束した。会議中、タフト元大統領は、連盟規約の受け入れ可能性を大幅に高めると考え、連盟からの脱退権、国内問題の連盟からの除外、モンロー・ドクトリンの不可侵という3つの改正案をウィルソンに電報で送った。ウィルソンは、これらの修正案を非常に不本意ながら受け入れた。連合国は、ヴェルサイユ条約のほかに、オーストリア（サンジェルマンアンレー条約）、ハンガリー（トリアノン条約）、オスマン帝国（セーヴル条約）、ブルガリア（ヌイイシュルセイヌ条約）と条約を結び、そのすべてに国際連盟憲章を取り入れた。

会議は1919年5月に交渉を終え、その時点でドイツの指導者たちは初めて条約を見た。ドイツの指導者の中には条約を否定する意見もあったが、ドイツは1919年6月28日に条約に調印した。この平和構築の功績により、ウィルソンは1919年のノーベル平和賞を受賞した。しかし、敗戦国である中央列強は、この条約の厳しい条件に抗議し、植民地の代表者からは、ヨーロッパに新しい国家を設立しながら、アジアやアフリカでは植民地主義を継続させるという条約は偽善であると指摘された。ウィルソンはまた、共和党が条約に大反対したため、条約を批准するための不透明な国内戦に直面した。

◾条約批准の議論

この条約を上院の3分の2以上の賛成で批准できる可能性は、共和党が僅差で過半数を占めていたため、あまり高くはなかった。この条約に対する世論は、共和党員、ドイツ人、アイルランド系カトリック民主党員のほとんどが激しく反対し、賛否が分かれていた。ウィルソンは、上院議員との幾度にもわたる会談の中で、反対が強まったことを知った。パリ講和会議の後、ウィルソンは体調を崩していたにもかかわらず、西部諸州を訪問し、29の主要な演説と多くの短い演説を予定して、支持を集めることにした。しかし、1919年9月、ウィルソンは脳卒中で倒れ、旅を中断せざるを得なくなった。ウィルソンはホワイトハウスで病人となり、妻に監視されながら、ネガティブなニュースから隔離され、病状が深刻であることを軽視された。

上院議員のヘンリー・カボット・ロッジは条約反対派を率いていた。彼はウィルソンを軽蔑し、批准闘争で恥をかかせることを望んでいた。共和党は、ウィルソンが戦争やその余波について議論しなかったことに憤慨していた。上院では、共和党が条約に反対し、民主党が条約を支持するという激しい党派間の争いが繰り広げられた。条約をめぐる議論の中心は、戦後の世界社会におけるアメリカの役割をめぐる議論であり、上院議員は主に3つのグループに分かれた。民主党の大半は条約に賛成した。14人の上院議員（ほとんどが共和党）は、アメリカの国際連盟加盟に完全に反対し、「不倶戴天の人々」と呼ばれるようになった。ジョージ・W・ノリスのような反対者の議員の中には、脱植民地化と軍縮を支持しないとして条約に反対した者もいた。ハイラム・ジョンソンのような別の反対者は、アメリカの行動の自由を国際組織に明け渡すことを恐れた。ほとんどの議員は、侵略からお互いを守るために国家を縛ることをうたった連盟規約第十条の削除を求めた。残りの「留保派」と呼ばれる上院議員たちは、同盟の構想を受け入れたが、米国の主権を確実に守るために同盟にさまざまな変更を求める。タフト元大統領とエリフ・ルート元国務長官は、いずれも多少の変更を加えた上で条約の批准に賛成しており、彼らの条約に対する公的支持によって、ウィルソンは共和党の批准に対する大きな支持を獲得できる可能性があった。

批准を勝ち取るのが難しいにもかかわらず、ウィルソンは一貫して留保の受け入れを拒否した。留保が追加された場合、他の列強との交渉を再開しなければならないことへの懸念もあった。1919年11月中旬、ロッジと共和党は条約賛成派の民主党と連立を組み、留保付き条約を成立させたが、深刻な体調不良に陥ったウィルソンはこの妥協案を拒否し、多くの民主党議員がこれに追随して批准を否決した。クーパーとベイリーによれば、ウィルソンは9月に脳卒中で倒れ、ロッジと効果的な交渉ができなくなったということである。第一次世界大戦へのアメリカの参戦は、1921年にノックス・ポーター決議が可決されるまで、正式には終了していない。

◾ロシアへの介入

1917年のボルシェヴィキ革命で第一次世界大戦から離脱したロシアに、連合国が軍隊を派遣したのは、革命前の政府への援助として出荷されていた武器や軍需品などの物資が、ドイツやボルシェヴィキに奪われることを防ぐためだった。ウィルソンは、ロシア国民を代表していないと考えるボリシェヴィキを嫌っていたが、外国の介入はボリシェヴィキの支配を強めるだけだと危惧していた。イギリスとフランスは、ドイツに対する第二戦線を再開させるために介入するよう圧力をかけ、ウィルソンは、戦後の交渉に役立ち、シベリアにおける日本の影響力を抑制することを期待して、この圧力に従った。アメリカは、シベリア鉄道沿いのチェコスロバキア軍団の撤退を支援し、アルハンゲリスクとウラジオストクの重要な港湾都市を保持するために軍隊を派遣した。ボリシェヴィキと交戦しないよう指示されたものの、アメリカ軍はロシア新政府軍と何度か武力衝突を起こした。ロシアの革命家たちは、アメリカの介入に憤慨した。ロバート・マドックスは、「介入の直接的な効果は、血なまぐさい内戦を長引かせ、それによって何千人もの命を犠牲にし、すでに傷ついた社会に甚大な破壊を与えることであった」と書いている。

◾その他の問題

1919年、ウィルソン政権は、シオニズムを公式に支持することなく、バルフォア宣言を黙認した。ウィルソンは、特にポーランドとフランスにおけるユダヤ人の苦境に共感を示した。

1920年5月、ウィルソン政権は、国際連盟によるアルメニア占領の委任をアメリカが受諾することを議会に提案した。ベイリーによると、これはアメリカの世論に反対され、わずか23人の上院議員の支持しか得られなかった。リチャード・G・ホヴァニシアンは、ウィルソンは委任統治について「間違った議論ばかりしていた」と述べ、目先の政策よりも、歴史が自分の行動をどう評価するかということに重きを置いていた。「彼は、アルメニアの放棄は自分の仕業ではないということを、はっきりと記録に残しておきたかったのである」。

⬛海外旅行一覧

ウィルソンは大統領在任中に2回の海外出張を行った。現職の大統領として初めてヨーロッパに渡航した。第一次世界大戦後、7ヶ月近くをヨーロッパで過ごした（9日間の短期帰国を挟む）。

1918年12月14日～25日
フランス パリショーモン
パリ講和会議に先立つ予備討議に出席し、世界平和のための「十四か条」の原則を宣伝した。12月4日、アメリカ出発

1918年12月26日～31日
イギリス ロンドンカーライルマンチェスター
デービッド・ロイド・ジョージ首相、ジョージ5世と会見

1918年12月31日～1919年1月1日
フランス パリ
イタリアに向かう途中、途中降機

1919年1月1日～6日
イタリア ローマジェノバミラノトリノ
国王ヴィクトール・エマニュエル3世、首相ヴィットリオ・オルランドと会見

1919年1月4日
バチカン ローマ
教皇ベネディクト15世と謁見（現職大統領と現職教皇の初めての会談）。
1919年1月7日～2月14日フランスパリパリ講和会議に出席。2月24日、アメリカに帰国

1919年3月14日～6月18日
フランス パリ
パリ講和会議に出席。3月5日、アメリカを出発

1919年6月18日～19日
ベルギー ブリュッセルシャルルロワマリネスルーヴァン
国王アルベール1世と会談し、議会で演説

1919年6月20日～28日
フランス パリ
パリ講和会議に出席。7月、アメリカに帰国

最後に

最後までお付き合いいただきありがとうございました。もし記事を読んで面白かったなと思った方はスキをクリックしていただけますと励みになります。

今度も引き続き読んでみたいなと感じましたらフォローも是非お願いします。何かご感想・ご要望などありましたら気軽にコメントお願いいたします。

Twitterの方も興味がありましたら覗いてみてください。

今回はここまでになります。それではまたのご訪問をお待ちしております。

今後の活動のためにご支援いただけますと助かります。もし一連の活動にご関心がありましたらサポートのご協力お願いします。