ロシアとG5サヘルグループの不可分の安全保障関係
サハラ・サヘル地域におけるロシアの軍事的影響力は、地政学的変化とグローバル・パワー・アーキテクチャーの再構築によって大きく変化している。
modern diplomacy
ケスター・ケン・クロメガ
2024年2月22日
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実際問題として、紛れもない地政学的変化とグローバル・パワー・アーキテクチャーの再構築は、北アフリカ（マグレブ）と西アフリカの間に位置し、大西洋から紅海に広がる細長い内陸地域であるサハラ・サヘル地域におけるロシアの軍事的影響力に大きな影響を与えている。 ほぼすべての西アフリカ諸国が重層的な危機に直面している。 しかし、サヘル地域西部の治安を維持し、拡大するテロと戦うための共同軍を調整するために、2014年2月にG5サヘルグループが設立された。
ごく最近、ブルキナファソ、マリ、ニジェールは西アフリカ諸国経済共同体（ECOWAS）から脱退し、さらに重要なこととして、ECOWASがジハード主義者に対する支援を提供しなかったこと、「違法な制裁」を課して国民を苦しめていること、ECOWASが外国政府の影響下にあり、無差別に操られていることを理由に、独自の軍事ブロックを創設した。
独自のサヘル諸国連合（AES）を創設することで、ECOWASの無力さ、弱点、そして地域の問題、特に調停による安全保障の向上に対処する長期的な無力さと無能さを露呈している。 ECOWASのガイドラインでは、条約第91条で加盟国は脱退通告後1年間は義務に拘束されると規定されている。 良くも悪くも、これらの暫定軍事政権は強硬な姿勢をとり、民主的な選挙を実施する具体的な日程の確定が一貫して遅れている。 少なくとも相対的な平和を確立することは、実質的で信頼できる選挙を実施し、経済発展を目指すために必要である。
ロシアは、黒海のリゾート地ソチ（2019年10月）とサンクトペテルブルク（2023年7月）の2つの歴史的な画期的な首脳会談の後、新たな本格的な関心を持って、最終的にサヘル地域へ進出を続けている。 ロシアのウラジーミル・プーチン大統領は、サミットの開会式と閉会式のスピーチでこの安全保障問題に言及し、それ以前にも、ロシアのアフリカとのアジェンダにおける重要性を示していた。
最後に、ロシアとアフリカの両首脳は、広範な優先事項の中で、根強く残る民族紛争と過激派の脅威に対処する集団的な姿勢を再確認した。 実際、5つの重要文書が発表されたが、そのうちのひとつは「テロリズムと闘うための協力強化」に焦点を当てたもので、今回のテーマと密接な関係がある。
この細長い地域は、常に過激派組織によるテロの脅威に頻繁に直面しており、その脅威に対抗するためには十分な安全保障措置が必要である。 この点における最大の脆弱性は、脆弱な国境管理、無防備な工業施設、群衆の中に紛れ込むことが容易な大都会などである。
ロシアには、テロに対抗し、違法行為を抑制し、市民に信頼できる保護を提供するための効果的な一連の対策を開発する上で、豊富な経験があるとよく言われる。 そのため、ロシア国防省は外務省とともに、アフリカのパートナー、特にサハラ・サヘルのパートナーとの経験共有のために協力する用意があることを表明した。
平和と安全の達成に全面的に貢献する確固たる意思」という第一回首脳宣言を再検討することは、この地域の国々における主権と領土保全の尊重という原則を指し示すものである。 最初の主要なステップは、要請しているアフリカ諸国の必要な能力を構築し、アフリカの平和維持要員をロシア連邦とアフリカ諸国内の専門教育機関で訓練するための共同プログラムを実施することである。
テロの新たな台頭に対する深い懸念から、サヘル5カ国はますますロシアに目を向けている。 今ロシアは、この好機に乗じて、脆弱な国々をカバーする外交の地理的範囲を広げ、この地域全体に入り込む余地を可能な限り狙っている。
2024年に入ってから、暫定軍事指導者のほとんどがクレムリンを訪問している。 チャド、ニジェールの両首脳との会談では、拡大するテロと戦うための軍事支援、政治対話の強化、貿易や経済に関するパートナーシップの促進など、いくつかの重要な問題が提起された。
ロシア外務省はウェブサイトに掲載した声明の中で、ロシアとアフリカ諸国との軍事技術協力は、主に地域紛争の解決、テロリストの脅威の拡散防止、アフリカ大陸で拡大するテロとの闘いに向けられていると説明している。 ここで正確に注目すべきは、ロシアがアフリカ戦略の中で、アフリカ大陸に軍事基地を建設することを検討していると伝えられていることである。 ロシアはアフリカの20カ国以上と二国間の軍事技術協力協定を結んでいる。
西アフリカの軍当局によれば、2021年10月、貨物機がロシアからマリにヘリコプター4機、武器、弾薬を届けた。 「マリはこれらのヘリコプターを、マリが常に非常に実りあるパートナーシップを維持してきた友好国であるロシア連邦から購入した」とサディオ・カマラ暫定国防相は首都バマコで地元メディアに語り、武器弾薬はロシアからの贈り物であると述べた。 1年後、カマラは式典でマリの「ロシア連邦とのウィンウィンのパートナーシップ」と呼ぶものに賛辞を送り、L-39とスホイ25ジェット機、Mi-24Pヘリコプター・ガンシップが展示された。
第1回ロシア・アフリカ首脳会談から2年後の2021年12月、セルゲイ・ラブロフ外相は演説でこう述べた。「ロシアは、この悪と、麻薬密売や他の形態の組織犯罪を含む他の課題や脅威に終止符を打つのを助けることが非常に重要であるため、武器やハードウェアの供給、平和維持要員を含む人材育成で支援を続ける。」例えば、ラブロフは、エネルギーや鉱物資源の採掘の分野を含め、チャドにおけるロシアのプロジェクトの実施に有利な条件を作り出すことを明確に指摘している。
ラヴロフ外相はまた、ロシアは武器の提供や平和維持要員の訓練を通じてG5サヘルグループを支援するが、同時に、これらのアフリカ諸国は自分たちで問題を解決する方法を見つけるべきであり、国際社会は国連安全保障理事会やその他の機関を通じて彼らに支援を提供する必要があると常に主張していることを示した。 外相は、チャドのトップ外交官マハマット・ゼネ・チェリフとの会談後の記者会見で、これらの国々をブルキナファソ、チャド、マリ、ニジェール、モーリタニアと呼んだ。
いくつかの説によれば、ロシアはワグネル傭兵（軍事教官）を、テロとの闘いに主眼を置くこの地域全体に押し込んだ。 昨年、ワグナー・グループのチーフ、エフゲニー・プリゴージンが亡くなった後、ワグナー・グループは2024年から、ロシア国防省のもとで活動する「アフリカ軍団」と呼ばれる軍事組織として生まれ変わり、再ブランド化された。 モスクワは現在、ブルキナファソへの軍事配備の基礎を固め、重要な軍事同盟国となるようニジェールと交渉している。
最新の動きとしては、2024年1月28日、ブルキナファソ、マリ、ニジェールの軍事政権は共同で、西アフリカ諸国経済共同体（ECOWAS）からの即時脱退を発表した。 この3カ国は9月、ECOWASのニジェールへの軍事介入の脅威に対応するため、サヘル同盟（Alliance des États du Sahel）を結成した。 この軍事協力は、民主的に選出されたニジェールのモハメド・バズーム大統領がアブドゥラハマン・チアニ率いる軍事政権に拘束されたことを受けて生まれた。
2023年12月、ニジェールのアリ・マハマネ・ラミン・ゼイネ首相は、クレムリンで軍事・経済関係を協議するために実務訪問した際、すでにロシア軍基地の創設を要請していた。 彼は2023年7月のクーデターで政権を握った軍によって任命された。 モンダフリークのメディアによると、アリ・ラミン・ゼイネ氏は国防、石油、スポーツ、商業の大臣やその他の高官を伴い、イラン、ロシア、セルビア、トルコを視察していた。 ニジェールの新政権は、防衛、農業、エネルギーにおけるパートナーシップを多様化し、石油や医療機器の取引における関係を発展させる意向である。 同時に、ニアメは欧米の援助に代わるものとしてモスクワに注目している。
国務省や政府機関では軍事統計はなかなか見られないが、メディアの報道によると、マリ中部の町セグーには250人ものワグネル工作員がおり、2021年12月にフランス軍からマリ軍に引き渡された旧バルカン作戦の基地を占拠している軍人グループもトンブクトゥ市に展開している。 訓練や軍事能力向上に関して、ロシアはブルキナファソ、チャド、マリ、ニジェールの数千人の軍人をロシア連邦の陸軍士官学校や大学で訓練してきた。
ここ数カ月、論争が続いている。 たとえば2月には、ラジオ・フランス・インターナショナル（RFI）のジャン・マルク事務局長が、ECOWASの最新の進展はアフリカが新たな橋と同盟を築く好機であると主張した。 根本的な問題はECOWASにあり、評判の良い地域ブロックとしての有効性と積極的な影響力についてである。 現実には、アフリカの自治、対等なパートナーシップ、そして新たな橋の構築がすべてである。 ロシアのような外国の介入が多いのは事実だが、誰と同盟を結ぶかはアフリカ諸国次第だ。
The Conversation』、『Agence France Press』、『British Broadcasting』などが発表した調査報告によると、西アフリカの3カ国が一方的に離脱した場合、貿易規制や制限に見舞われ、人口や経済に影響を及ぼすという。 この3カ国は内陸国であり、世界で最も貧しい国のひとつである。
さらに、ブルキナファソ、マリ、ニジェールなどのサヘル諸国は、コートジボワール、ガーナ、ナイジェリアなどの沿岸諸国よりも地域貿易に依存している。 コトヌー、ロメ、アビジャン、テマの港への自由なアクセスがなければ、サヘルからの輸入ははるかに割高になる。 そして彼らの追放はさらに、アフリカ大陸単一自由貿易への参加からの排除を意味する。 新連邦の結成は、100年来の根本原因と将来の野望に対して、持続可能な適切な解決策を提供するとは限らない。
特に西アフリカで進展する政治情勢の複雑さにもかかわらず、ロシアはアフリカ全域の「違憲の変化」に関して、ECOWASとアフリカ連合（AU）の両方が掲げる指針や明確な立場に背を向けただけである。 ロシアは圧倒的に軍事政権奪取への支持を表明し、その結果、民主的に選出された政府を転覆させることができるという前例を作った。 もちろん、ロシアには二国間の枠組みに基づいて行動する権利があるが、同時に、地域ブロックや大陸組織が定めたガイドラインやプロトコルを最大限に尊重しなければならない。
一方、ブルキナファソ、マリ、ニジェールの脱退にもかかわらず、西アフリカ諸国経済共同体（ECOWAS）の結束が保たれることをロシアは期待している、とロシア外務省アフリカ局長のヴセヴォロド・ツカチェンコ氏は2024年2月、タス通信の啓発的なインタビューで語った。
脱退が地域統合や大陸統合にもたらす脅威にもかかわらず、ロシアはサヘル諸国連合（AES）に包括的な支援を提供してきた。 外務省でアフリカ問題を統括する外交官のトップは、この動きは「最近のワガドゥグー、バマコ、ニアメに対する共同体による圧力行動に対する多くの意味での反応である」と率直に述べた。 インタビューの中で、Vsevolod Tkachenkoはさらに、ECOWASが「外国勢力の影響下にあり、加盟国とその国民にとって脅威となっている」という事実を強調した。
2月14日から15日にかけてエチオピアのアディスアベバにあるAU本部で開催されたアフリカ連合（AU）首脳会議第37回通常総会において、AU委員会のムーサ・ファキ・マハマット委員長は、多くのアフリカ諸国が直面している「困難の数々」を「暗い絵」に描き直した。 ファキ議長は、北アフリカ、アフリカの角、そして西アフリカにおける「憂慮すべき傾向」について述べた。
ムーサ・ファキ・マハマトは、西アフリカで相次いだクーデターに続く複数の「違憲の政権交代」に対抗できていないことを非難し、「テロリズム」の災いが重要な社会的ニーズから軍事費に資金を流用していると警告した。 現実的な問題として、サミットは今、集団安全保障への投資よりも、内向きに、密接に自国の主権的特権を守ることを懸念しており、どうにかして外国からの援助ではなく、予算の大半を賄おうとしていた。 ガボンとニジェールは、昨年のクーデターによる参加停止処分を受けてサミットを欠席した。マリ、ギニア、スーダン、ブルキナファソも同様の理由で参加を見合わせている。
通常G5サヘルと呼ばれるこの地域は、ブルキナファソ、チャド、マリ、モーリタニア、ニジェールからなる広大な半乾燥地域である。 サハラ・サヘル地域は依然として大部分が未開発で、人口の大部分が貧困にあえぎ、ボコ・ハラムやイスラム・マグレブのアルカイダ（AQIM）などのテロ組織が活動し、この広大な地域で頻発する暴力、過激主義、不安定化の原因となっている。 治安の悪さと不安定さに加え、これらの国々は、伝統的な文化的慣習が発展を妨げていることに加え、さまざまな社会経済的問題に悩まされている。 また、統治体制や貧弱な政策も、持続可能な開発を大きく妨げている。
とはいえ、このような既存の開発障害を克服する希望は近い将来にある。特にロシアは、サハラ・サヘル地域に対する二国間の新たな関心の中で、大きな多様な支援を約束している。 サヘル地域には豊富な人的資源と天然資源があり、急速な成長の可能性を秘めているが、環境、政治、安全保障など、サヘルの繁栄と平和に影響を与えかねない根深い課題もある。 しかし、ロシアとサハラ・サヘル諸国との協力は、ECOWASとアフリカ連合の安全保障ガイドライン、国連安全保障理事会決議、国連のグローバル・テロ対策戦略に基づいて行われる。
関連記事
１ 【サヘルG5】
2. 【サヘル諸国連合： 開発資源としての当初の困難】
2023年9月17日、ブルキナファソ、マリ、ニジェールの3カ国の政権移行指導者がリプタコ・グルマ憲章に署名し、サヘル諸国連合が発足した。
これは、サブリージョンの西アフリカ経済共同体（ECOWAS）が経済制裁を科し、ニジェールに軍事作戦を実施すると脅している中での出来事だった。 内陸に位置する3カ国にとって、これらの制裁は深刻な影響を及ぼし、国内の社会経済状況を悪化させ、テログループの活動拡大に拍車をかけた。
3. 【サヘル諸国連合（AES）】
https://moderndiplomacy.eu/2023/09/25/the-alliance-of-sahel-states/
2023年9月16日、マリのバマコにおいて、ブルキナファソ、マリ、ニジェールの3カ国政府は、サヘル諸国連合（AES）を創設した。
マリの暫定政府を率いるアシミ・ゴイタ大佐は、AESを創設したリプタコ・グルマ憲章は、"我々の住民の利益のための集団的防衛と相互援助のアーキテクチャ "を確立すると記した。
参考記事
1 【リビアの危機、地域不安の温床】
リビアを拠点とするISIS、アルカイダ、アンサール・アル・シャリアなどのテロリストは、この地域全体に脅威をもたらしている。リビアにいたテロリストたちは、マリやブルキナファソの国内不安定化に乗じて、これらの国々でさまざまな不安定化攻撃を行った。
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