新たな統治システムの影響力の増大(メガトレンド12)
ナレッジ・フォー・ポリシー
2022年12月09日
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私たちは、人と資源を動員して、欧州全体の政策立案に役立つ知識を創造し、キュレートし、理解し、利用します。
非国家主体、グローバルな良心、ソーシャルメディア、意思決定の国際化により、新たな多層的な統治システムが形成されている。
メガトレンド
メガトレンドとは、現在観測され、今後数年にわたり世界的に影響を与え続ける長期的な原動力のことである
世界の統治システムは多様化している。非国家主体の影響力の拡大、より参加型のガバナンス形態への関心の高まり、伝統的メディアの衰退とデジタルメディアプラットフォームの隆盛は、従来の意思決定構造の上に新しい多層的なガバナンスシステムを形成している。デジタル技術の利用は、民主主義の機能する方法を変えつつある。
政府における革新的な実践、政府のデジタル化、行政の近代化が進んでいるにもかかわらず、世界的に民主主義の衰退が起こっている。社会における二極化の進展は、民主主義のシステムや制度にリスクをもたらしている。感情や個人の信念に訴えることが、客観的な事実よりも影響力を持つようになってきている。
このメガトレンドは、「メガトレンド・ハブ」の一部です。
タイムライン
メガトレンドの原動力は、時間とともに変化します。このタイムラインは、メガトレンドの将来の方向性に影響を与える、より確立されたトレンドと新しいトレンドを示しています。
トレンド
トレンドとは、価値観やニーズの変化の方向性を示すもので、社会の特定の集団の中で既に様々な形で現れているものである。
信頼と真実の切り離し
ポスト真実政治は、真実と事実の相対化によって特徴付けられる。客観的事実よりも、感情や個人的信念に訴えることの方が影響力が強い。そのため、政治は政策から切り離されるようになった。
自動化された意思決定が社会に与える影響
デジタル技術の普及は、自動化された意思決定（ADM）の増加につながっている（他のあらゆる影響も同様）。
ADMとは、人間の関与なく、自動化された手段で意思決定が行われるプロセスである。ADMとの関係で特に重要なのは、これらのシステムには、公平性、説明責任、透明性、倫理的な偏りが組み込まれているということです。したがって、人権に影響を与えることになります。
集合的インテリジェンス
幅広い社会的合意が必要とされる問題に取り組むため、政策決定において集合知を活用する必要性が高まっている。集合知とは、社会的な問題を解決するために、多様な個人がその知識、データ、スキルを集め、共有するプロセスである。より参加型の民主主義、つまり市民を取り込み、市民と関わる民主主義を求める声は世界中で高まっています。テクノロジーはこのプロセスを促進することができますが、オフラインでの市民参加もまだ捨てたものではありません。
政府におけるイノベーション
極端な事象を予測し、社会技術的なシフトに影響を与え、より望ましい未来のビジョンを今すぐ実行可能にするために、新しいタイプの方法、構造、能力を構築する必要性が高まっている。私たちは、公共政策のあり方、価値の提供の仕方を根本的に見直しています。
プレッシャーのかかるメディア
ニュース産業はいくつかの制約のもとで変貌しつつあり、その変貌は特に経済モデルとデジタル技術によって推進されている。伝統的なメディアとジャーナリズムの役割は変化しており、ジャーナリストにはニュースを極めて迅速に作成することが求められ、ハード（政治）ニュースよりもソフト（娯楽／娯楽）ニュースに焦点が当てられ、調査報道を行う余地がほとんどなくなっている。24時間のニュース・サイクルは、ジャーナリストに、時には検証や事実確認なしに、掲載する情報をすばやく探すことを要求している。デジタル・プラットフォームは、広告による従来の収入源を奪い、さらなる圧力となっている。民主主義政府は質の高いメディア制作を支援する必要性が高まっている。
以前取り上げたトレンド
これらは過去に取り上げられたトレンドで、時間の経過とともに成長したり、衰退したりする可能性があります。
●行政・サービスのデジタル化
●非国家主体
●デジタル化
●新しいガバナンスモデル
●行政のイノベーション
未来のスナップショット
フューチャー・スナップショットとは、このメガトレンドに関連して将来起こりうることを、もっともらしくイメージしたものである。それは、知識と想像力を駆使して作り上げるものです。ここで紹介するスナップショットは、他の同僚や組織によって書かれた刺激的な未来志向のレポートからの抜粋です。
DIYデモクラシー
「拡張現実（Augmented Reality）やバーチャルリアリティ（Virtual Reality）といった技術は、仮想シミュレーションを通じて社会や個人のニーズに対する共通理解を得るのに役立っています。主流なメディアは信用されない。その代わりに、デジタルプラットフォームが市民間の主要なコミュニケーション手段となっています。草の根のエンゲージメント活動、知識の共有、コミュニティサービスの共創を可能にする。政府から提供される公共サービスの質が満足のいくものではないため、さまざまなDIYの取り組みやDIYの公共サービス（ピアツーピアのオンラインおよびオフラインの教育コースなど）の創造を通じて、互いに支え合う市民たち。 ガバナンスの地方分権化は、市民が地方レベルを通じて政治に大きな影響を与えるのに役立つ。リキッドデモクラシーはEUのすべての自治体で導入されており、市民は直接投票するか、（代表者ではなく）より身近な代議員を選出する。これらの代議員は、相互信頼と彼らのマインドセットやアイデンティティとの同一性の原則のもとに選ばれる。この社会は、共有された価値観、強い社会的包摂、豊かな社会資本を有している。"
その他、スケッチされたシナリオは以下の通り。私的アルゴクラシー、超協力的な政府、過剰規制政治
政府の未来：2030+ - JRC (2019年)
複合的な繁栄
"社会はより持続可能な地球を作るために前進してきましたが、それがどの程度持続可能であるかは、明らかではありません。私たちは、相対的な経済的繁栄と多国間主義の世界に住んでいます。コモンズの共同統治に向けた取り組みも行われている。このような多国間の世界において、戦略的自律性に焦点を当てることで、EUはグローバルなアジェンダの設定に参加する能力を備えている。EUは現在でも東欧諸国をロシアの影響から引き離すことができる。米国と中国は、世界貿易の経済的リーダーであり、ほとんどの場合、成長と繁栄をもたらしています。EUはこの世界貿易の世界の一部でありながら、最新の研究とイノベーションのトレンドに遅れをとり続けています。市民はEUのエコロジーへの野心を支持しているが、今や伝統的な統治システムを拒否している。専門家から排除されていると感じ、陰謀論を受け入れ、"オルタナティブ・ファクト "を信じる傾向が強くなっているのです。
その他にスケッチされたシナリオはグリーン・リーダーシップ、何よりも経済成長、内向きへの退却
EUの開かれた戦略的自律性の形成と確保 - JRC (2021年)
グローバルな支配のもとでの小さな存在
「このシナリオは、小企業の存在を扱い、調整するために、権威のパターン、正当化、一般的で部門にまたがる一般的な規範原理の存在を含む一連の特定の制度が密集しているシステムを意味する。[中略）少なくとも一応は、政府には大きなグローバルな問題を解決し、グローバルな公共財を提供する能力がある。しかし、そこには調整、脆弱性、政治的不満といったコストも存在する。[...] 他のいくつかの政策の中でも、教育の普及、グローバルな収益システム、技術の普及、データ所有規制が強く必要とされている。したがって、技術的なブレークスルーはさらに共有され、プラットフォームは公共財として提示される可能性がある。[中略）経済はローカルなレベルで機能するため、技術開発はローカルなレベルでの効率性を促進し、高度にパーソナライズされた結果を生み出すことを意味している。これは、個人化されたローカルな要因とグローバルな統治構造との間に緊張を生み出す可能性がある［...］。"
その他にスケッチされたシナリオはビッグフット・イン・ア・ローカルワールド」、「ビッグ・フレンドリー・ジャイアント」、「スモール・イズ・ビューティフル」。
2030年のグローバル・ガバナンス-ジュリア・ポマレス、ベレン・アブダラ for CIPPEC (2018)
さらなる読み物
もっと詳しく知りたいですか？以下に興味深い読み物があります。
・新しいガバナンスモデルに関する市民中心の視点 - JRC
・政策への影響と提言 - JRC
・政治的行動や意思決定に対するオンライン技術の影響を理解する - JRC
・オンライン偽情報への取り組み - 欧州委員会
このメガトレンドのハブは、予見に関連する情報のリポジトリです。長期的な原動力とその根底にある短期的なトレンドにスポットを当てています。このリポジトリは、変化する社会をより広く、より体系的に理解するのに役立ちます。
免責事項：このリポジトリは決して包括的なものではなく、確立された科学的知識とは別に、科学的議論の対象となる問題や、読者にいくつかの洞察を与え、より深くトピックを探求するための研究が進行中または始まったばかりのものも含まれています。
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