「国連食糧システムサミット」 事務総長議長総括と行動宣言
国連食糧システムサミット2021
2021年9月23日
元記事はこちら。
包括的で変革的なフードシステムは、飢餓ゼロの達成に向けて前進するための栄養となります。
富める者も貧しい者も、若い者も年老いた者も、世界のすべての人は食べる必要があります。安全で栄養価の高い食品は、生命と健康だけでなく、希望も与えてくれます。毎日、何十億人もの人々が食料を収穫し、加工し、市場や家庭まで運んでいます。消費者は、入手しやすいものをもとに、何を食べるか選択します。この日々の営みは、私たちすべてに関わり、私たちの文化、経済、そして自然界との関係を支えています。フードシステムを支える女性や若者は、自然との調和を図りながら、家族、コミュニティ、そして国家が一体となるような、革新的なフードシステムに対して新たな希望を与えてくれるでしょう。
2030年までに持続可能な開発目標（SDGs）を達成するための「行動の10年」に入ったとき、世界の多くの食料システムは脆弱で、すべての人に十分な食料を供給する権利を満たしていませんでした。飢餓は再び増加の一途をたどっていました。30億人（全人類のほぼ半数）が健康的な食生活を送ることができませんでした。肥満を含むあらゆる形態の栄養失調が深く根付いており、健康、教育、ジェンダー、経済など幅広い分野で悪影響を及ぼしていた。紛争、気候の極端な変動、経済の不安定性など、食糧不安と栄養不良の原動力は、貧困と高いレベルの不平等によってさらに悪化しています。
COVID-19のパンデミックは、このような懸念すべき傾向をさらに加速させました。2020年には、世界で最大8億1,100万人が飢餓に直面し、これはわずか1年で20％増加したことになります。4,100万人以上が飢餓の危機に瀕しているのです。
パンデミックによってもたらされた危機は、気候や私たちが知っている生命を脅かす惑星の危機を背景に展開されています。食糧生産と地域の生産者は、気候変動の悪影響に対してますます脆弱になっています。IPCCの最新報告によると、今後10年間で世界の温室効果ガス排出量を半減させない限り、あらゆるシナリオにおいて、21世紀中に産業革命以前の水準よりも1.5℃、2℃高い気温を超えることが予想されています。
同時に、最近の報告書では、食料システムが温室効果ガス排出量の最大3分の1、生物多様性損失の最大80％、淡水の最大70％の利用に寄与していることが明らかになりました。しかし、持続可能な食糧生産システムは、これらの既存の課題に対する不可欠な解決策であると認識されるべきです。地球を守りながら、増加する世界人口を養うことは可能なのです。
人、地球、繁栄のための解決策に焦点を当てたピープルズ・サミット
このような壮大な課題に直面し、国連は地域レベルから世界レベルまで、何万人もの人々をフードシステムサミットの旅に招集しました。彼らのリーダーシップにより、「ピープルズ・サミット」となりました。行動への提案により、2030年までにフードシステムの変革効果をSDGs達成のための推進力とするための「ソリューションズ・サミット」となりました。このプロセスを通じて、各国政府とステークホルダーは、多国間の場における多様で豊かな生態系に新たな勢いを吹き込み、共に活動する新たな方法を見出したのです。
各国政府が企業、コミュニティ、市民社会を集め、148カ国にわたる国内対話を通じて、すべての人々の人権を尊重する食糧システムの未来への道筋を描くことで、変革的な食糧システムのためのインスピレーションに満ちたビジョンが生み出されました。これらのダイアログは、2030年までに食糧システムをさらに強化し、人々が食糧に対する権利を実現するのを支援するために、政府が様々なステークホルダーと共に行動するための重要なビルディングブロックを明らかにしました。
加盟国、専門家、ステークホルダーは、行動を加速するための2,000以上のアイデアを寄せた。アクション・トラックは、この豊富なインプットを体系的にまとめ、実践のコミュニティを構築し、新たなパートナーシップを促進した。科学グループは広範な協議を行い、サミットの作業の多くに情報を提供する証拠基盤に堅実な貢献をしました。
チャンピオンズ・ネットワーク、グローバル・フードシステムズ・サミット・ダイアログ、そして 900 を超えるインディペンデント・ダイアログを通じて、世界中の人々がフードシステムを変革する方法についてアイデアを提供し、各国の優先事項に基づき、行動を起こしている。すべての参加者は、世界の政策立案の舵取りをする"世界食料安全保障委員会（CFS）"の関与と成果物から恩恵を受けることができました。
パンデミックとそれに関連する閉鎖状態から抜け出し、130カ国以上から500人以上がローマでのプレサミット（7月26～28日）に安全かつ生産的に参加し、183カ国から22,000人以上がバーチャル代表として参加しました。彼らは共に、ビジネス・アズ・ユー・グッドネスでは十分ではないこと、そして行動の規模と緊急性を求めるという明確なメッセージを発した。参加者は、2030年アジェンダに沿った食糧へのシステムアプローチを求め、私たちが必要とする移行を実現するために、私たちの世界の複雑さを受け入れることを促しました。
世界中の人々が食糧システムをめぐって一堂に会したとき、持続可能な開発のための2030アジェンダの中心に「人、地球、繁栄」があることが再確認されました。
COVID-19 の影響を受けて、フードシステムを通じた変革的な行動は、世界的な回復を推進する上で不可欠な役割を果たすことができます。フードシステムは、3 つの基本的な領域で進展を形成している。
・人々- すべての人に健康と幸福をもたらす栄養を）
・地球 - "自然との調和のとれた生産"
・繁栄 - "2030年アジェンダに向けた包括的、変革的かつ公平な復興"
この3つの推進力により、世界は2030アジェンダを実現するために関与することができます。
食料システムの変革
この旅は、私たちのフードシステムが、より良い世界を目指す私たちの共通のビジョンを実現する力を秘めていることを、深く確認させてくれました。世界中でフードシステムに携わる人々は、生物多様性と重要な生態系を保護しながら、何十億もの人々に栄養価の高い食料を提供しています。
私たちは、先住民族のフードシステムなどの優れた実践を基に、科学とイノベーションに投資し、すべての人々、特に女性や若者、先住民族、企業、生産者をSDGsの達成に参加させる必要があるという認識があります。
また、1つのサイズですべてに対応できるわけではない、という点でも意見が一致しました。地域の状況、アプローチ、視点は異なるかもしれませんが、食糧システムはSDGsを実現するために適応することができ、またそうしなければなりません。
このことは、パリ協定や国連生物多様性条約など、他の国際協定の目的を実現することを含め、世界レベルとの関わりをより豊かにするものです。
多くの政府が、2030アジェンダに沿った形で、食料システムの変革力を加速させ、深めることにコミットしています。
その焦点は、人々の栄養、健康、福祉に貢献し、自然を回復し保護し、気候変動に影響されず、地域の状況に適応し、適切な雇用と包括的な経済を提供する方法で、増加する人口を養うことにますます集中するようになってきています。
この変革は、SDGsの全17項目の野心に基づき、システム・アプローチに向けた漸進的かつ個別的な行動から早急に移行しなければならないという理解に基づき、情報提供され支持されるものです。フードシステムは、すべてのセクターが共通の目標に向かって一体となって取り組むことなしには、発展しません。それには、政府の複数の部門が関与し、複数の科学分野や伝統的な知識、先住民族の知識が相互作用します。
変革のための行動には、農民、牧民、食品労働者、漁民など、食料システムを動かしている人々の関与と密接な参加が必要である。
政府に加えて、中小企業から多国籍企業に至るまで、ビジネス界は、責任あるビジネス慣行と革新的なソリューションを通じて、食糧システムをより持続可能で強靭かつ公平なものにし、同時に、すべての人々が栄養価の高い健康な食事を取れるように、その慣行を適応させるという重要な役割を担っているのです。
また、科学や研究を含め、食糧に対する官民の資金調達を転換し、規模を拡大する必要がある。融資アプローチにおけるこの革新と変革は、過度の隠れたコストを回避し、より健康的で包括的、かつ持続可能な成果を支援するものでなければならない。
また、食料の価値は、単なる商品をはるかに超えるものとして理解されなければなりません。それは人々の権利であり、実現されなければならず、経済的、社会的、環境的影響と外部性をよりよく評価し、必要に応じて緩和または活用しなければならない。
今回のパンデミックは、私たちの相互関連性、私たちの健康、動物の健康、そして地球が本質的に結びついていることを思い起こさせました。このことは、抗菌剤耐性と動物由来感染症に取り組むために、国、地域、世界レベルでの協力を強化し、統合的でシステムベースのワンヘルス・アプローチを用いて、緊急に取り組む必要があることを強調しています。また、ワンヘルス・アプローチは、強くしなやかな経済にとっても不可欠です。
開かれた、非差別的で透明な、ルールに基づいた貿易は、より包括的で弾力性のある食料システムを構築するために不可欠である。グローバルなサプライチェーンに課題があるにもかかわらず、COVID-19は、地元および地域の食糧システムの回復力を示しています。
2030年までにSDGsを達成するために食糧システムに必要な変革を実施するためのステップアップと更なる前進
フードシステム・サミットは、2030アジェンダに不可欠なエネルギーを与え、パンデミックという雲に明るい兆しをもたらした。すべてのステークホルダー、特に政府は、SDGsの約束を守るために、緊急に、大規模に、そして互いに連帯して行動することを再確認しなければなりません。
SDGs全体を通じて、世界は持続可能な開発の柱である環境、経済、社会の複雑な関係を反映した、食料システムに関する明確かつ野心的な目標を設定しています。
新たな目標は必要ありません。今ある目標を達成するために必要な変革のための行動を実行するために、今、大胆に動く必要があるのです。飢餓の撲滅という食糧に特化した目標がある一方で、食糧システムにおける課題に関連する目標もあります。
たとえば、次のようなものです。貧困の解消とSDG1達成のためには、食料システムが重要な役割を果たします。 SDG3の健康目標を達成するためには、栄養過多と栄養不良の共存に取り組むことが重要です。 SDG6達成のための持続可能な水資源管理は、農業が中心的役割を果たすことなしに不可能でしょう。持続可能な漁業管理は、海洋・海域の保全と持続可能な利用、そしてSDG14の達成のために基本的なものです。また、より広範な食料システムは、SDG12における持続可能な消費と生産、SDG13における気候変動の適応と緩和、SDG15における陸域生態系の保護、回復、および持続可能な管理に関するコミットメントを反映する必要があります。
今こそ、これらの目標実現に向けたコミットメントを新たにし、加速させる時です。
そのために、私たちが取るべき重要なアクションがいくつかあります。
私たちは、各国のフードシステム・ダイアログを土台に、包括的で各国の気候変動へのコミットメントと整合性のある2030年までのナショナル・パスを策定・実施する国家メカニズムを支援する必要があります。国連システムおよび国際金融機関、民間セクター、市民社会を含むすべての関連するステークホルダーが、国の実施を支援する上で極めて重要な役割を果たす。
行動は、各国政府がそれぞれの地域の状況に応じて、国レベルで推進する必要があります。 2030アジェンダのビジョンを実現するために必要な移行を知らせるのに役立つ5つの行動分野が、サミットのプロセスから生まれました。これらは以下の通りです。
(1) すべての人に栄養を。
(2) 自然に基づく解決策を促進します。
(3) 公平な生活、ディーセント・ワーク、強化されたコミュニティーの推進
(4) 脆弱性、ショック、ストレスに対するレジリエンスを構築する。
(5) 実施手段の加速化
これらの行動分野の進展のためには、地域的・世界的な実践コミュニティやステークホルダーが、これらの行動分野の傘の下で各国政府と協力することが必要である。特に、資金、データ、科学とイノベーション、ガバナンス、貿易を通じた実施強化のための支援が必要である。
全体を通して、我々は、国レベルでこれら5つの行動分野に基づくSDGs達成に向けた進捗を加速させるために、新たなマルチステークホルダー・イニシアチブや連合を歓迎します。特に、我々は、強力で包括的な国のオーナーシップを維持しつつ、国の要求に応え、特に先住民、女性、若者をはじめとするステークホルダーを強く代表し、国の目標の実施を支援するためにグローバル・パートナーによる投資を増やし、より協調させる行動を必要としています。
科学に基づく解決策の野心を強化するグローバルなイニシアチブは、2030アジェンダを実現するための鍵となります。
サミットを超えて
サミットのフォローアップは、各国及び支援機関の既存の努力の上に築かれるものである。国レベルでこれらの努力を支援するためのサミットの成果の実施は、既存の制度を利用し、必要に応じてその対応力を向上させる。
国レベルでは、各国政府は、常駐調整官（RC）及び国連国別チーム（UNCT）の支援を受け、全てのステークホルダーの関与と貢献の下、制度やプロセスを活用した"ナショナル・パス"の策定及び実施に取り組むことになる。
世界レベルでは、国連システム全体およびパートナーとの協力のもと、ローマに拠点を置くFAO、IFAD、WFPが共同で調整ハブを主導し、食糧システムサミットのフォローアップを支援するために、ゎより広い国連システムの能力と協力し、それを活用します。これらのパートナーには、市民社会および企業などの非政府関係者が含まれる。
調整ハブは、以下を含む主要な機能を有する。
・ハイレベル政治フォーラム（HLPF）や開発資金調達フォーラムなどの主要な政府間フォーラム、および環境、気候、生物多様性、食料安全保障、健康、栄養に関するものを含むその他の優先的なグローバルプロセスとの相乗効果を強化し、これらの空間や2030アジェンダにとって重要なその他の関連する取り組みにおいて、食料システムがよりよく考慮されるようにすること。
・常駐調整官制度を活用し、国のフードシステムパスウェイを開発・実施するために、RBAs、より広範な国連システム、その他の専門機関の技術・政策支援を調整し、促進させる。
・サミットへの強固なフォローアップを確保するため、優先的な構成要素、特に若者、先住民、生産者、女性、民間部門を専門に代表する、ハブに助言する"チャンピオンズ諮問グループ"を設立すること。これには、実施のためのプラットフォームや経路が、これらの声や問題の観点を考慮することを確保することが含まれるものとする。
・世界レベルでCFSのハイレベル専門家パネル（HLPE）と協力し、科学と政策の能力強化を支援し、地域や国レベルでの連携を図ること。
CFSは、持続可能で変革的な食糧システムを通じて、すべての人の食糧安全保障と栄養を確保するために、共に働くすべての人にとって不可欠な政府間およびステークホルダー間のプラットフォームであり続けています。FSSのフォローアップにリーダーシップを発揮するCFSとの関わりは、そのマンデートを実現するために不可欠である。
説明責任-パンデミックは、すべての人々と地球の幸福を確保するために、すべての構成要素にわたって説明責任を強化するための新たな原動力となった。
政府は、企業を含むすべての利害関係者が説明責任を果たすことができるような政策環境を確保する。世界的に見ると、既存の制度は、すべての関係者間の相互説明責任を支援するためのメカニズムを強化する必要があります。
CFSと市民社会メカニズムを含むそのメカニズムによるリーダーシップは、民間セクターを含むすべてのステークホルダーの説明責任に情報を提供する上で重要である。
国レベルでは、常駐調整官と国連国別チームは、事務総長に代わってRBAが調整する年次報告や、国連持続可能な開発グループ（UNSDG）の議長に対するナショナル・パスウェイへの支援に関する定期報告に貢献することになる。事務総長は、国、地域、世界レベルでのこうした作業を踏まえ、今回のサミットのフォローアップの進捗状況に関する年次報告書（2030年まで）をHLPFに提出する予定である。加盟国は、この報告書をHLPFの文脈でどのように考慮するのが望ましいかを検討するよう求められる。
2年ごとのストック・テイク-事務総長は、このプロセスの成果の実施における進捗と2030年アジェンダの達成への貢献を検討するため、2年ごとに世界ストック・テイク会議を招集する。これは、RBAs、より広範な国連システム及びパートナーによって支援される。
事務総長は、この旅に貢献し、リーダーシップを発揮したすべての人々に深い感謝を表します。皆様のアイデア、関与、行動を通じて、私たちは食糧システムの未来とより良い世界への希望を持つことができました。2030アジェンダを青写真として、私たちは今、共に行動し、私たちのビジョンを実現しようではありませんか。
「朝、朝食を食べ終わる前に、あなたは世界の半分以上に依存しているのです。
関連記事
1 【世界食料安全保障委員会(CFS)】
首尾一貫した食料安全保障への対応。世界および地域の食料安全保障の取り組みへの食料への権利の組み入れ
●世界食料安全保障委員会(CFS)
世界食料安全保障委員会（CFS）は、生産と食料への物理的・経済的アクセスを含む世界の食料安全保障に関する政策の見直しとフォローアップを行う国連システム内のフォーラムとして機能する政府間機関である。
CFSは、すべての人のための食糧安全保障と栄養を確保するために、すべての利害関係者が協力するための最も包括的な国際・政府間プラットフォームです。
このプロジェクトの役割は、CFSの助言の中で食糧への権利が際立つようにすることである。
CFSは、食料安全保障と栄養に関する4つの重要な問題、すなわち、土地保有と農業への国際投資、気候変動、食料価格の変動、長期化した危機における食料不安への対処について行動を起こすよう呼びかけている。
この点に関して、プロジェクトは、地域や国レベルでの食料安全保障政策における食料への権利の原則と良いガバナンスの実践の統合から得られた洞察を総合した分析的研究を作成し、CFSメンバーやそのグローバルプラットフォームに提供している。
さらに、このプロジェクトは、分析的インプットや食料安全保障と栄養に関する世界フォーラム（FSNフォーラム）主催の協議を通じて、食料安全保障と栄養に関する世界戦略フレームワーク（GSF）に食料への権利が組み込まれるよう促進する。
また、CFS事務局、諮問グループ、共同事務局、関連国際機関、特に世界保健機関（WHO）、国連児童基金（UNICEF）と共に、「食料安全保障」用語の意味に関する公式用語の標準化のための議論を支援してきた。
また、「国家食糧安全保障の文脈における土地、漁業、森林の保有に関する責任あるガバナンスに関する自主的ガイドライン」の作成にも積極的に参加しました。
最新の成果物
●政策概要1：食料価格の変動と食料への権利
https://www.fao.org/3/a-i2417e.pdf
2011年、食糧政策ブリーフNo.1。
食料価格の高い変動は、食料安全保障にマイナスの影響を与え、この変動は脆弱な集団に影響を与える。食料への権利の原則を実践することは、価格変動に立ち向かい削減するために実施されている大半の政策ツールの効率性と持続可能性を高めるのに役立つ。
●政策概要2：土地保有、投資、食料への権利
https://www.fao.org/3/a-i2418e.pdf
食料への権利』ポリシー・ブリーフ No.2, 2011.
農業への投資は、開発途上国の生産性レベルを向上させ、飢餓撲滅に貢献する経済的・社会的利益を創出するために極めて重要である。さらに、土地保有権の保障は、食料への権利の実現に不可欠である。
利用可能な言語英語｜スペイン語
●政策概要3：社会的保護と食料への権利
https://www.fao.org/3/a-ap601e.pdf
食料への権利』ポリシー・ブリーフ第 3 号、2011 年。
本ブリーフは、社会保護プログラムが食糧の権利の漸進的な実現に大きく貢献することから、 人権に基づいたアプローチを適用する際のガイダンスを意思決定者に提供するものである。
この記事が気に入ったらサポートをしてみませんか？