BRICS2023：アフリカのロードマップ、チャンスと重大な課題
Modern Diplomacy
Kester Kenn Klomegah
2023年8月26日
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南アフリカで22日から24日まで、第15回BRICSサミットが開催された。
BRICS（ブラジル、ロシア、インド、中国、南アフリカ）加盟国は、圏内の拡大、共通通貨、投資・貿易、圏内の戦略、地理政策など、幅広い重要課題について徹底的に議論した。BRICSのメンバーが一貫してアフリカの権利と利益を擁護し、グローバル・ガバナンス・システム（特に国際金融経済組織）における役割と影響力を増大させていることは、すでに周知の通りである。
BRICSは、多極化しつつある世界情勢の中で、特にこの重要な時期に第15回サミットを開催し、アフリカを含むグローバル・サウス諸国との貿易・投資分野における交流の深化に向けた一歩を踏み出した。
実際、8月24日にヨハネスブルグで開催されたBRICSアフリカ・アウトリーチとBRICSプラス対話は、サミットの重要な構成イベントと見なされた。
BRICSサミットの傍らで、ケスター・ケン・クロメガはアーノルド・ボアテング教授とBRICSとアフリカをつなぐ数々の質問について話す機会を得た。アーノルド・ボアテング教授は起業家、コンサルタント、講演者、作家である。著書若者の夢：アフリカの若者の問題アナンセ・ヴァース人生の基礎...（アマゾンおよびKindleストアから購入可能）。インタビューの抜粋です：
Q.南アフリカのヨハネスブルグで開催された第15回BRICSサミットをどのように評価しますか？
アーノルド・ボアテン：サミットは大成功です。サミット前の誇大広告と期待に応えている。招待客が現れ、アジェンダに親指を立てた。2つの重要な期待は、新メンバーの加入と、取引のためのBRICS通貨の問題だった。サミットの運営は台本通りに進んだ。プーチン大統領の欠席が目立ったが、セルゲイ・ラブロフ外相が代表としてふさわしい。
Q.また、BRICSの新メンバーであるエジプトとエチオピアを、新たな世界という文脈の中でどのように評価しますか？
AB：エジプトはGDP4350億米ドル、人口1億1200万人の北アフリカ最大の経済国である。IMFによると、2024年には5％の成長が見込まれている。一方、人口1億2,000万人、GDP3,050億米ドルのエチオピアは、どのような指標を用いても良いマトリックスをテーブルにもたらす。両国とも人口が若く、中間層が厚い。政治環境も比較的安定しており、力強い経済発展が期待できる。
Q.BRICSがアフリカの発展を支援し、西側の支配と影響力を弱体化させることが強調されていますが、アフリカ全体のこの問題においてエジプトとエチオピアの役割は何でしょうか？
AB：私の見るところ、BRICSはこの2カ国を経済的に成功させ、他のアフリカ諸国を取り込むためのニンジンとして使うかもしれません。ご指摘のように、アフリカを踊らせるための写真や握手の時代は終わりました。インフラに資金を提供する時代も終わりを告げ、産業基盤...製造業に資金を提供する時代になりつつある。BRICsは、それが最も安全な方法であることをはっきりと理解している。
エジプトは北アフリカのイスラム国家にアピールし、エチオピアはアフリカの角と東部の一部にアピールする。経済的に発展している両国が経済的成功を収めれば、その相乗効果は周辺経済にも波及するだろう。また、BRICSがアフリカやその他の地域に対して、欧米の搾取的なプログラムよりも優れた選択肢を提供していることを示すための切り札にもなるだろう。中国とBRICSを同列に扱うことはできないため、これまでのところ、BRICSのアフリカ開発支援は言葉によるところが大きい。仮にそうだとしても、中国のインフラ資金は腐敗した政府に流れている。
Q.次に、ウラジーミル・プーチンがBRICSを貿易ブロックにするという提案をしたことについてどう思いますか？特にアフリカにとって、どのような影響があるのでしょうか？
AB: ウラジーミル・プーチンの呼びかけは、これまでのBRICSの声明の中で最も現実的で優れたものだ。プーチンはアフリカの鼓動を感じ取り、われわれのチームである若者を理解したようだ。アフリカはより多くの貿易と、より少ない援助を望んでいる。富と経済的繁栄こそがアフリカに必要なものだ。アフリカは大陸への投資と国境を越えた貿易を必要としている。
BRICSが公正な貿易条件を備えた貿易ブロックとして機能し始めれば、アフリカは貿易ブロックへの加盟を申請するかもしれない。BRICSが効果的で開かれた貿易ルールを持つ貿易ブロックとして位置づけられれば、一世代でWTOに取って代わるかもしれない。
アフリカは、北大西洋諸国を優遇するWTOにうんざりしている。BRICSには約40％の人口があり、鉱物資源があり、繁栄し競争するための技術的ノウハウがある。アフリカ諸国がそれぞれの夢を実現するには、BRICSブロック内での貿易だけでも十分だろう。これこそアフリカが待ち望んでいたものだ。公正な貿易、開かれた国境、誠実な貿易相手国に支えられた、未開発の埋蔵量、若々しい人口を持つ貿易ブロック。
Q.アフリカ連合（AU）主導のアフリカ大陸自由貿易地域（AfCFTA）にとって、それはどのように実現可能で、アフリカにどのような特別な課題をもたらすのでしょうか？
AB：その適用可能性は、BRICS加盟のガイドラインにあります。アフリカ連合は、貿易に偏ったBRICS政策を採用しています。アフリカの貿易政策は断片的です。AfCFTAはそれを克服し、真の自由貿易の時代を切り開こうとしているのです。各国の生ぬるい態度、競合する貿易政策、国内の政治状況が大きな課題となっている。さらに、道路や物流のインフラは、たとえアフリカが税金や国境を越える問題、汚職のような難題といった政治的・技術的な体制を克服できたとしても、課題である。このように、ナショナリスティックな傾向は克服すべき重要な課題である。BRICSは、アフリカ連合（AU）やAfCFTAが貿易ルールを合理化する作業の舵取りを支援するために、独自の貿易プロトコルを課す必要があるかもしれない。また、BRICSはAfCFTAとの貿易ルールの調和を検討する可能性もある。アフリカ連合は現在、一部の首都で不信の目で見られている。アフリカの指導者たちは、アフリカ連合が権力を握ろうとしていると見ている。アフリカ連合は、その使命を達成するために、アフリカの指導者たちにAfCFTAを支持してもらい、協調することに注力しなければならない。
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1 【BRICSは「グローバル・サウス」の代弁者になれるか？】
BRICSブロックは、より包括的で途上国の多様性と利益を尊重する協力と開発のためのプラットフォームを提供することで、グローバル・サウスを魅了している。
BRICSは5つの新興経済国からなるグループで、自由主義的な世界秩序に挑戦し、協力とグローバルな開発のための代替的なプラットフォームとして存在感を示そうとしている。
参考記事
1 【2021年アフリカ統合報告書、大陸統合アジェンダの達成に大きな進展あり】
「大陸統合の中心に人の自由な移動を置く」というテーマで発行された2021年アフリカ統合報告書は、アフリカ多次元地域統合指数（AMRII）に基づいています。
2 【アジェンダ2063:私たちが望むアフリカ】
https://au.int/en/agenda2063/overview
議題 2063アフリカを未来の世界的な大国に変えるためのアフリカの青写真とマスタープランです。
包括的で持続可能な開発の目標を実現することを目的とする大陸の戦略的枠組みであり、団結、自己決定、自由を求める汎アフリカの動機の具体的な現れです,。
汎アフリカ主義とアフリカルネサンスの下で追求された進歩と集団的繁栄アジェンダ2063の起源は、アフリカの議題に再び焦点を当て、優先順位を付ける必要があるというアフリカの指導者による認識でした。
3 【なぜアフリカがBRICSの世界的使命の中心なのか？】
2023年、南アフリカはBRICSグループの議長国であり、BRICSとアフリカのパートナーシップの緊密化に取り組む意向を表明しています。
BRICSの中心メンバーである南アフリカは、BRICS+形式を通じてアフリカやその他の開発途上国に働きかけるオープンなプラットフォームとしてのBRICSを推進する最も積極的な支持者の一人である。