フランス圏アフリカは滅びるか？アフリカの大国間競争において消えゆくフランスの役割
Modern Diplomacy
SirMichael T. Cianci
2023年6月18日
元記事はこちら。
"フランスとその同盟者に死を！"マリの首都バマコでは、2022年1月、前年に政権を取った暫定政権が支援する反フランスのデモが行われ、デモ隊が集まった。
人々の海の向こうには、中央にドクロが描かれたフランスの三色旗の看板が掲げられていました。
2013年以来、フランス軍はフランスの対テロ作戦「Serval」、そして「Barkhane」の一環として、マリ人部隊のそばで活動してきた。バマコのフランス大使が追放された外交問題を受け、フランス軍は昨年撤退したばかりです。現在、フランス軍に代わってワグネル傭兵がテロ対策に当たっているが、ほとんど成功していない。
実際、ワグネル軍は、モプティ地方のモウラで500人以上の市民を虐殺し、レイプし、拷問したと、最近の国連の報告書で信憑性の高い非難を受けている。
この地域におけるフランスの地位はますます不安定になり、無数の国家・非国家主体による競争が激化する中、フランサフリクは終わりを迎えるのだろうか。中国やロシア、あるいは他のアクターは、古い新植民地秩序を新しい秩序に置き換えるのだろうか。そして、この地域の安全保障と経済にどのような影響を与えるのだろうか。
植民地強奪からテロ対策へ
近代になって初めてヨーロッパとアフリカが出会って以来、その関係は搾取によって定義されてきた。ゴム、金、ダイヤモンドなど大陸の資源を採掘し、奴隷制度によって人的資源を搾取するのである。
イギリスは、スエズを支配するためにエジプトに、世界の4分の1の金とダイヤモンドを採取するために南アフリカにやってきた。
フランスはアルジェリアにやってきて、アルジェリアのデイの財産を抜き取ろうとした。ベルギーは、レオポルド2世の時代にコンゴ人に対する極端な残虐行為で知られるが、ゴムを求めてやってきた。
ヨーロッパの「大」帝国はすべて、アフリカ大陸の膨大な天然資源を略奪し、先住民を殺害して、史上最大の強盗、アフリカの未来の強奪を成し遂げた。
前世紀に起こった世界秩序の最も急激な再編成である世界大戦は、植民地時代を崩壊させたが、植民地主義を崩壊させたわけではない。1950年代から60年代にかけて、アフリカの多くが独立を果たしたが、植民地化は、ヨーロッパの支配の歴史的区分と一致する影響圏のシステムにとって代わられた。
こうして、フランサフリク（フランスのプレカレ）が誕生したのです。
北アフリカと西アフリカの大部分におけるフランスの植民地的存在は、経済的、政治的、軍事的に排他的な配置に取って代わられた。中央アフリカ・フラン（CAF）による経済的安定と機会の提供、フランスの巨大エネルギー企業トタルエナジー社などの投資、地域全体に展開するフランス軍による体制の安全保障など、フランスの庇護が最も重要なものとなった。
フランサフリックとは、父権主義と後援のことであり、脱植民地化によって帝国が失われたにもかかわらず、大陸におけるフランスの特権的な地位を確保するものである。今日、それはServalやBarkhaneのようなフランスの対テロ作戦に大きく現れている。アメリカの「テロとの戦い」が始まって以来、西アフリカに広がるジハード主義の脅威が、特にこの地域へのフランス軍の前方展開を促してきた。最近の南スーダンでの民族間暴力を除けば、1990年代の民族主義的な紛争は、イスラム主義の忍び寄る不安定化という新しい規範に取って代わられた。
キャサリン・ゲグーが『ヨーロッパはなぜアフリカに介入するのか』で指摘しているように、植民地時代からポストコロニアル時代にかけてのヨーロッパの介入は、主として安全保障の確保を前提にしていた。9.11以前の時代には、これはすなわちアフリカ諸国との協力の問題であり、非協力的な政権を追放し、より柔軟な政権を支持するものであった。
それが、欧州の安全保障を守るために友好的な代理人を維持することから、明確にテロと闘うことへと変化している。経済的利益は、中国のような新しいアクターが旧来のヨーロッパの新植民地主義に取って代わるにつれ、推進要因として薄れてきている。
最後に、伝統的な歴史的結びつきは、フランスが従来のフランス語圏の中心からナイジェリアのような英語圏の国々に焦点を移したことで、関係の要因として薄れている。
フランス圏アフリカの滅亡
フランス圏アフリカの死は、2つの仮定を前提にしているようだ。
1つは経済的な仮定、もう1つは政治的・軍事的な仮定である。経済的な機会の推進者としてのフランスの地位は衰えつつある。CAFは、フランスの支配の典型例であり、パリが自分たちの利益のために完全にコントロールし、かつての臣民に押し付けた通貨である。さらに、中国はサハラ以南のアフリカの大半の主要なパートナーとなっている。赤道ギニアからエチオピア、そしてザンビアまで、中国の投資プロジェクトは増え続けている。ケニアでは、ナイロビ・モンバサ間の鉄道建設に47億ドル以上の資金を提供し、モンバサ港につながる工業地帯を国内に建設した。
ザンビアでは、60億ドル以上のローンが北京によって保有されており、これは負債の65％以上にあたります。このため、中国企業はザンビアの銅山に投資し、ザンビアの経済エンジンの燃料となる天然資源を採取することができるようになりました。中国は経済的にフランスに取って代わられましたが、この傾向は今後も続くでしょう。
もう一つの重要な要因は、サヘルにおけるフランスの過酷な作戦の失敗である。ジハード主義者を倒すためのフランスの努力は、良い統治を促進するための施策によって補完されてきた。フランスは、この地域が抱える問題が軍事力だけでは解決できないことを痛感してきた。フランスが推進する西欧的、民主的な価値観は、権力維持に熱心な伝統的エリートや、食糧確保と安定を求める飢えた大衆の双方にはうまく響かない。
例えば、マリ。2020年9月のクーデター前、マリの経済はボロボロで、若者の失業率は15％、極度の貧困のために人々は文字通り路上で飢えていました（2022年までに19％以上に上昇）。条件付きの経済援助に現れる、自由民主主義の価値観に関するヨーロッパの講義は、貧困と飢餓という差し迫った課題に対する解決策にはなり得ない。
選択肢を探す
中国の資金は、古い植民地支配者との新植民地関係の豊富な選択肢となり、ロシアの軍事援助は、ワーグナーの傭兵と軍事援助を通じて、フランス軍の選択肢となった。
中国の「債務の罠外交」の脅威や、ワーグナーの非効率的で暴力的なパフォーマンスにもかかわらず、これらの選択肢はいずれも、アフリカ全域の政治エリートにとって安定したものとなっている。中国の援助には欧米の開発援助のような条件はなく、ワグナーもフランス軍のように倫理的な戦いの問題を提起することはないだろう。
これは、従来の西洋の新植民地主義に代わる、ウィン・ウィンの選択肢である。
しかし、それはこの地域にとって何を意味するのだろうか。
西アフリカの不安定さは、今後も地域システムの根底にある特徴であり続けるだろう。この難解な現実は、地域内の外部アクターの影響力と力の優劣が変わろうとも、変わることはないだろう。
中国の援助も、ワーグナーの傭兵も、この地域を不安定と混沌に陥れている根本的な社会的、政治的条件を変えることはできないだろう。
ヨーロッパの多くの地域にとって安全保障上の最大の関心事であるジハード主義の脅威が後退することはないだろう。欧州連合（EU）は、欧州大陸のばらばらな安全保障構造をさらに統合しようとしており、ジハード主義の脅威はますます大きな懸念材料となるであろう。
中国やロシアのプレゼンスが高まることは、権威主義的なエリートにとって好都合であることは事実ですが、これは大きな意味合いではありません。
実際、例えばフランスはこの地域の民主化にわずかながら尽力してきたに過ぎない。マリでは、フランス人は様々なジャンタが協力的である限り、協力することに何の抵抗もなかった。とはいえ、中国もロシアも西アフリカの民主化やリベラルな価値観を支援することに何の幻想も抱いておらず、フランスよりも明らかに取引的である。
フランサフリックが去れば、新植民地主義はここにとどまるだろう。フランサフリックの存在そのものが、西アフリカの人々の願望や、権力にしがみつくエリートにとって忌まわしいものなのだ。2050年には人口が倍増し、世界人口の4分の1になると予想されるなど、世界におけるアフリカの地位が高まる中、大国間の競争は激化していくだろう。
フランサフリクは、旧来の新植民地勢力に代わって、新たな勢力による多様な競争の場となることでしょう。
関連記事
1 【アフリカにおけるフランスのプレゼンスは後退か、それとも再構築か？】
世界は変わりつつあり、アフリカにおけるフランスの軍事的プレゼンスが脅威にさらされ、持続不可能になっていると考える理由は、これまで以上に増えている。
2 【世界最後の植民地通貨CFAフラン】
CFAフランの大きな問題の一つは、「世界で最後の植民地通貨」であることだ。
実際、「加盟国は外貨準備高の半分をフランスの中央銀行に預けなければならず、その代表者は為替レートや通貨供給に関するすべての決定に対して拒否権を持っている」のである。
3 【西アフリカの共通通貨「エコ」】
西アフリカに単一通貨（ECO）を設立するための「ナイジェリア」ECOWASと「イヴォワール」UEMOAの戦いは、それぞれの経済に潜在的な利益をもたらすにもかかわらず、すでに敗北している。
4 【アフリカのワグナーグループの脚本（マリ）】
ワグナーグループはマリで何をしているのですか？
ロシアの民間軍事会社（PMC）であるワグナー・グループは、アサド政権とともにシリア内戦に関与して以来、アフリカでその存在感を高めてきた。
5 【中国の一帯一路戦略によるアフリカへの影響】
中国の「一帯一路」構想は、アフリカと中国の間に経済、政治、安全保障の相互関係を構築し、北京の地政学的利益を推進するものです。
参考記事
1 【第9回アフリカの平和と安全に関するハイレベル会合】
ラムタネ・ラマムラ外務・在外アルジェリア共同体大臣は木曜日、オランにおいて、あらゆる国際機関のレベルでテロに対するアフリカ共同行動を強化することの重要性を強調した。
2 【アフリカのリーダーたちがロシアに何を求めているかを明確にする時が来た】
様々な解釈から、ロシアは過去のソビエト時代のつながり、アフリカの西側世界に対する不満や失望感の高まりを利用しているが、その経済的影響力は他の主要な海外プレーヤーと比較して、依然としてわずかである。
3 【2023年に注目すべき10の紛争より(アフリカの3個の紛争)】
7.サヘル
ブルキナファソ、マリ、ニジェールの3カ国は、頑強なイスラム主義者の反乱を打ち負かす兆しはない。過去10年間の軍事介入で暴力をほとんど抑えられなかった欧米の指導者たちは、ブルキナファソとマリのクーデターにどう対応すべきか、途方に暮れているようである。