2021年アフリカ統合報告書、大陸統合アジェンダの達成に大きな進展あり
アフリカ連合WebMail
2022年6月8日
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「大陸統合の中心に人の自由な移動を置く」というテーマで発行された2021年アフリカ統合報告書は、アフリカ多次元地域統合指数（AMRII）に基づいています。
この指数は、アフリカ連合委員会（AUC）と地域経済共同体（REC）が、アフリカ中央銀行協会と各国の統計機関の参加を得て開発したものです。
2021年アフリカ地域統合指数（ARII）は、アフリカ諸国の地域統合の状況や取り組みを評価するものです。ARIIは、各国をその地域経済共同体の他の国や、アフリカ全体の国々と比較する。
アフリカ統合報告書の第3版は、コロナウイルス病2019（COVID-19）が世界中の経済を荒らし続け、アフリカ大陸も例外ではないこの時期に発行されました。パンデミックがアフリカ大陸に与える経済的影響はすでに明らかで、25年ぶりの景気後退となり、2020年には経済活動が3％以上落ち込むと言われています。
本報告書は、アフリカの地域統合アジェンダにおけるこれらの重要な進展に伴う機会と課題を捉え、統合の状況を包括的かつ構造的にレビューし、現在進行中の地域統合プロセスを加速させるための革新的な政策提言を行うものである。
アフリカ統合報告書の第3版では、詳細な分析が行われています：
アフリカ多次元地域統合指標を用いた大陸における地域統合の状況。
大陸レベルおよびRECレベルの統合プロセスにおける教訓と傾向。
モノ、サービス、資本、人の自由な移動に関連するアフリカ経済共同体の達成に向けた不可欠なステップとしての人の自由な移動。
地域統合がアフリカのより良い復興にどのように役立つのか、また、世界経済と金融のエコシステムの分析とともに、アフリカのCOVID-19後の復興における地域統合の役割についての提言である。
アフリカ統合における包括性の強化の必要性、ジェンダーと若者の役割；AfCFTAとCOVID19後のアフリカ大陸の回復を含む。
・アフリカにおける地域統合の資金調達とアフリカ統合基金の運用。
各 RECのAMRII総合スコアは、インデックスの8つの次元で得られたスコアの算術平均値であり、大陸内の統合プロセスに対する総合評価スコアは0～1のスケールで0.62である。これらのスコアは、各RECにおける努力を反映したものです。最も努力しているRECは、東アフリカ共同体（EAC）、西アフリカ諸国経済共同体（ECOWAS）、東・南部アフリカ共通市場（COMESA）、中央アフリカ諸国経済共同体（ECCAS）です。一方、開発に関する政府間当局（IGAD）、サヘルサハラ諸国共同体（CEN-SAD）、アラブマグレブ連合（AMU）は、平均値である0.5をわずかに上回っています。自由な移動、金融・通貨統合など、統合の特定の次元において定義された計画やプログラムがないという事実は、これらのRECの全体的なパフォーマンスが低い理由の一つである。
報告書によると、ECOWAS、COMESA、EACは貿易統合において最も良い成績を収め、スコアは75％を超えている。この 3 つは、自由貿易地域や共通対外関税など、貿易統合を達成するために不可欠なステップを実施することができたのである。
インフラストラクチャーのレベルでは、RECはほとんど同じような発展を遂げています。これは、統合プロセスを効果的にサポートできないアフリカのインフラストラクチャの一般的な問題を裏付けている。平均進捗率は63％で、どのRECも成果や進歩の点で際立ってはいません。
報告書によると、人の自由な移動の実施におけるRECの平均的な進歩は、0から1の間の評価スケールで0.68と中程度であることがわかります。これは、加盟国において地域自由移動協定やビザ廃止の実施が困難であったためと考えられる。
通貨統合については、報告書によると、すべてのRECがまだ苦戦していることがわかります。SADCとEACは、通貨研究所や収束基準調和委員会など、通貨統合の準備機関を設立しており、通貨統合に向けて最も前進している。
環境統合については、ECCAS、SADC、ECOWAS、COMESAが60％以上のスコアを獲得している。これらのRECは、特に気候変動の文脈における環境保護に焦点を当てた計画やプログラムを開発することができました。ECCASはより進んでおり、環境管理に携わるいくつかの機関があります。
金融統合は、地域や大陸レベルでの自由貿易地域、関税同盟、共通市場を支える重要な次元の一つである。この最新報告書では、地域レベルでの金融政策の調和や規制機関の設立など、金融統合のプロセスを特徴づける主なステップを考察している。その結果、SADCとCOMESAが金融統合の実現に最も力を注いでいることがわかった。
制度的・政治的統合に関しては、ECOWASとEACが、司法裁判所や地域議会など、政治的・制度的統合に結びつく機関を設置していることが目立つ。
「2021年アフリカ統合報告書」のダウンロードはこちらから。
アフリカ連合委員会のムーサ・ファキ・マハマット委員長は、大陸統合の前進を評価し、大陸の社会経済的変革のために地域統合を促進する可能性を強調しました。いくつかのRECは、戦略やイニシアティブに基づく実践的な成功事例を提供しており、他の国でも容易に採用することができる。報告書の序文では、「2021年アフリカ統合報告書から浮かび上がる重要なメッセージのひとつは、地域統合のペースは一部のRECでは概して遅いが、人の自由な移動、関税同盟、関税・非関税障壁、輸送回廊、地域インフラといったさまざまなテーマ分野では大きな進展があったということだ」と述べています。
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この報告書は、2020年ドバイ万博で開催された「アフリカCEO座談会」で発表されました。報告書の発表の様子や様々なステークホルダーの貢献はこちらでご覧ください。
●アルバート・ムチャンガ（アフリカ連合経済開発・貿易・産業・鉱業部委員）を読む。
●趙建（IOM代表部代表代行兼特別連絡事務所長）の発言を読む。
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参考記事
1 【最近のアフリカ連合の動向とアフリカ大陸自由貿易圏－サブサハラ地域委員会企画部会】