日韓軍事協力が北東アジアにおけるより強固な二極安全保障体制を後押し
Modern Diplomacy
Dr. Andrey KORTUNOV
2023年10月3日
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今月行われたロシアと北朝鮮の交渉は、特に西側諸国において多くの誇大広告を引き起こした。
西側諸国は、北朝鮮の金正恩委員長の訪朝が、朝鮮半島の安全保障問題に対するモスクワの全体的なアプローチの重大な変化を示しているのではないかと推測している。いわく、北東アジアでは、西側諸国に対する疑いようのない敵対的意図を抱く、いわゆる「モスクワ-北京-平壌」という新たな枢軸が急速に台頭しつつある。モスクワは現在、北朝鮮の核開発、とりわけ弾道ミサイル開発を直接支援する用意があると指摘されている。平壌は今度は、モスクワが2022年2月からウクライナで実施している「特別軍事作戦」のために、ロシアに大規模な軍事物資を送るかもしれない。
これらの疑惑は、適切な文脈で扱われなければならない。北東アジアのさまざまな軸といえば、ワシントン、東京、ソウルの軍事協力のレベルの高まりも忘れてはならない。日韓両国は防衛費を劇的に増やし、三国間の交流の規模も拡大している。2022年末、岸田文雄首相は前例のない野心的な5カ年再軍備計画を発表し、日本は米国、中国に次いで世界で3番目に防衛予算が多い国になるはずだ。
韓国の姿勢の変化は、間違いなくさらに重大である。結局のところ、日本は少なくとも1960年の日米安全保障条約締結以来、常に規律正しい米国の地政学的パートナーであった。韓国は長い間、ワシントンや東京と三国同盟を結んだり、北京やモスクワとの友好関係を解消したりするよう米国から圧力を受けることに一貫して抵抗してきた。2022年に誕生した尹錫烈（ユン・ソクヨル）大統領は、どうやら韓国の安全保障の見通しについて異なる考えを持っているようだ。従来の日米戦略的パートナーシップからの距離感はもはやない。新指導部は、ソウルをクアッドやAUKUSに近づけるための措置を講じている。韓国が固有の核兵器を保有するというアイデアさえも持ち出している。その上、少なくともこの2年間、日韓両国は北大西洋同盟の新たな世界戦略に綿密に組み込まれてきた。
悪魔の代弁者であれば、東京とソウルの双方が、北東アジアで高まる安全保障上の課題を懸念する十分な理由があると主張するだろう。しかし、両国に疑惑の目を向けるとしても、この地域の安全保障と政治的「軸」が、東側ではなく西側によって構築されていることを否定することはできない。そして、ニュートンの第三法則が教えてくれるように、すべての作用には必ず等しく反対の反作用がある。ある物体が別の物体に作用するとき、もう一方の物体からは等しく反対の反作用が起こるのである。今、朝鮮半島で核戦争が勃発するかどうかが問題なのではなく、誰がいつそれを始めるかが問題なのだ、と北朝鮮のカン・スンナム国防相は8月に述べた。
はっきりさせておこう。平壌は、東京やソウルよりも主権と独立に敏感だ。つまり、北朝鮮がロシアや中国の有能な手のひらの上で従順な代理人になることはないということだ。しかし、日米韓の軍事協力の拡大は、必然的に中国・ロシア・北朝鮮の結びつきを強めることになる。これはひいては、北東アジアにおける安全保障体制がより厳格な二極化へと向かっていることを意味する。残念ながら、当分の間、この地域の共通安全保障体制への夢はすべて保留にせざるを得ない。
この変化は、朝鮮半島の核問題に対するロシアと中国のアプローチに影響を与えるのだろうか。モスクワも北京も、朝鮮半島での核軍拡競争には関心がない。北朝鮮の核開発計画に関する国連安全保障理事会の既存の脆弱なコンセンサスが崩れれば、ロシアと中国が得るものはほとんどなく、失うものは大きい。その一方で、新たな大国間の対立は、このコンセンサスを維持するために不可欠な信頼を損なう以外の何ものでもない。この地域の二極化に向かう危険な傾向を逆転させる時間はまだある。相手の行動を嘆くのではなく、主要な関係者は、この状況を打開する方法について包括的な協議を行うべきである。
20年前、いわゆる6カ国協議が北京で始まった。この多国間協議は6年間にわたり、浮き沈み、成功と失敗を繰り返した。2009年4月、このメカニズムはついに壁にぶつかった。20年前の状態に戻ることは不可能だが、6カ国協議の精神は、北東アジア地域の安全保障を解決するための最良の希望であり続けている。
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