南アフリカで開催されたアフリカBRICS 外相会議
Modern Diplomacy
Kester Kenn Klomegah
2023年6月2日
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6月初旬にケープタウンで開催されたブラジル、ロシア、インド、中国、南アフリカ（BRICS）外相会議では、大きな期待が寄せられていた。
最初の議題は、ロシアのプーチン大統領が渡航した場合、国際刑事裁判所がハーグから出した逮捕状だった。歴史的に見ても、南アフリカとロシアは、前者の政治的・解放的闘争の時代から、2010年にBRICSに加盟するまでの動向とともに、密接な関係にある。
非公式なレベルでは、プーチンは前大統領のジェイコブ・ズマと現南アフリカのシリル・ラマフォサの両氏と友好関係を築いてきた。この戦略的関係が、両国、そしてもちろんBRICSの2カ国と中国の政治に影響を及ぼしていることは、間違いないだろう。
プーチンは、ロシアがウクライナの子供たちを不法に強制送還したという非難を受け、国際刑事裁判所（ICC）の逮捕状の対象になっている。ICCのメンバーであるプレトリアは、モスクワと密接な外交関係にあり、プーチンが足を踏み入れたら逮捕することが予想される。
南アフリカ政府は2015年、戦争犯罪と虐殺の罪で起訴されたオマル・アル・バシル大統領（当時）がヨハネスブルグで開催されたアフリカ首脳会議に出席していた際、ICCの逮捕状の執行を拒否し、国際的な批判を浴びたことがある。南アフリカの最高裁は、政府が違法行為を行ったと判断し、ICCは、政府が国際的な義務を遵守していなかったと判断した。
外相会談で出た報道をさらに読むと、ロイター、AP、AFP、ブルームバーグなど国内外のメディアが、南アフリカがBRICS首脳会議の開催地を別の国に変更することを検討していると伝えている。これは、プーチンの国際逮捕状を取るかどうかというジレンマを解消するための措置である。実際、8月に開催されるBRICS首脳会議の開催地を中国に委ねるという可能性も高い。
しかし、ナレディ・パンドール国際関係相のルンガ・ングケンゲレレ報道官は、現状では、サミットは商業の中心地ヨハネスブルグと首都プレトリアがあるハウテン州で開催されることになると述べた。「私たちの知る限り、サミットの開催地は南アフリカのハウテン州と発表しています。それが今日現在わかっていることです」とLunga Ngqengeleは述べています。
次に、BRICSの外務大臣は、制裁をかわすために使用される可能性のある新しい通貨について懸念しています。
BRICS国家開発銀行は、ロシアに課されたような制裁の影響から他の加盟国を守るため、新しい共有通貨の可能性についてガイダンスを提供するために特別に作られた銀行です。BRICSの外務大臣たちは、この会議のずっと前に、すでに長い間議論していたが、BRICSがどのように世界的な影響力を獲得し、米国に挑戦することができるかは、まだ将来の課題であった。
南アフリカのナレディ・パンドール国際関係相は会議後、記者団に対し、「一方的な制裁につながった問題に全く関与していない国々が、二次的な影響を受けるような制裁の犠牲にならないようにしたい」と述べた。BRICS諸国によって設立された上海の金融機関である新開発銀行の関係者によって提案が検討されており、ブロックは「将来のモデルがどのようなものであるかについて、彼らに指導されるだろう」と、パンドール氏は詳細を述べずに述べた。
3つ目は、拡大計画です。
実は、ここ数年、BRICSの活動は拡大している。アウトリーチやBRICSプラスというセグメントに各国が参加した。また、アルジェリア、エジプト、エチオピア、ナイジェリア、セネガルなどのアフリカ諸国も関心を示しています。エジプトはすでにかなり長い間、参加している。昨年2022年12月、エジプト、新開発銀行への加盟がBRICSで決定されました。
昨年の中国でのサミットで初めて加盟国が増えるという見通しが示され、13カ国が正式に加盟を希望し、少なくとも7カ国が関心を示しています。今回、BRICSの閣僚には、サウジアラビア、アラブ首長国連邦、エジプト、カザフスタンなどの国々のカウンターパートが加わった。また、20カ国以上の国が参加を希望しています。サウジアラビアの代表団との会談について質問されたロシアのセルゲイ・ラブロフ外相は、BRICSがどのように加盟国を拡大すべきかという幅広い議論の中で、同国の加盟問題が議論されたとだけ答えた。
サウジアラビアがBRICSに加盟する可能性は、経済の多様化を目指すムハンマド・ビン・サルマン皇太子の試みを後押しするもので、近年はロシアと中国に大きく接近している。中国はアラビアにとって最も重要な石油需要国であり、ロシアとはOPEC+を通じて原油価格の上昇を支えている関係である。
湾岸地域にとって、主要な貿易ブロックに参加することは、各国が貿易関係を拡大し、世界的な中継拠点として発展しようとする中で、理にかなっていると、湾岸の考え方に詳しい人物は語った。湾岸諸国の考え方に詳しい人物は、「加盟の計画は以前からあり、この時点に向けて勢いを増している」と述べた。
2010年に南アフリカを招待したBRICSは、グループとしての存在感を示すことができませんでした。BRICSのメンバーは世界人口の42％以上を占め、世界の国内総生産の23％、貿易の18％を占めているにもかかわらず、もっと揺さぶりをかけるべきだという要求がある。
南アフリカは、BRICSが世界情勢で役割を果たしたい国々を代表する「変革的」な存在となり、グローバル・サウスに利益をもたらすと信じています。南アフリカのシリル・ラマフォサ大統領は、ケープタウンで議員たちに「BRICSは世界で非常に重要な地位を獲得しており、世界のさまざまな大陸の多くの国々がその一員になることを求めています」と語った。
南アフリカは、独自の内部問題を抱え、日を追うごとに深まっている。
ANCは、対外的なCountries特にロシア、米国、欧州との外交関係を厳しく弾き出している。地政学的緊張は、連日の停電や物流の制約による輸出の妨げが南アフリカの経済見通しに与える影響についての懸念に加え、ランドがこの1ヵ月で連続して過去最低の水準まで下落しました。
南アフリカは、承認されたガイドラインとルールに基づき、ブラジル、ロシア、インド、中国、南アフリカからなる新興途上国5カ国の組織であるBRICSの輪番大統領を務めている。BRICSは、真の多国間外交のモデル組織である。その構造は、21世紀の現実に即して形成されている。
BRICSは、2005年にサンクトペテルブルクで始まった最初の会合から発展しています。ロシア、インド、中国の頭文字をとってRICと呼ばれていました。その後、ブラジルが加わり、2011年2月にはついに南アフリカが加わりましたので、現在はBRICSと呼ばれています。BRICSの頭文字は、加盟国名の英語表記に由来しています。BRICS（ブラジル、ロシア、インド、中国、南アフリカ）の合計で、世界の地理的な面積の約26％、人口では約42％を占めています。
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1 【「BRICS拡大のジレンマ」：規模対代表性】
2023年に南アフリカで開催されるBRICSサミットで議論される重要なテーマの1つが、BRICSの拡大、すなわちBRICSコアを形成する新興市場経済国のランクを広げるというテーマとなることが決まっています。
20カ国近くの新興国がBRICSの仲間入りをしたいと表明しており、現在ブロック内では、拡大の態様を決定する際の基準について活発な議論が行われているところである。
2 【BRICS諸国の通貨の国際化について】
今後数年のうちに（BRICSが）、米国や欧州連合との金融・信用関係において、世界金融における長期的な支配力を克服し、力の均衡を図ることができると言うのは時期尚早であろう。
BRICS諸国の通貨単位が、世界経済関係において米ドルやユーロを圧迫するほどの影響力を持つ準備資産となり、ロンドンやニューヨークと対等に渡り合える大規模な国際金融センターがBRICSに形成されることによってのみ、このようなバランスの実現が可能となる。
3 【なぜBRICSの通貨は、グローバル・サウスを前進させるのか？】
ここ数年の世界経済における重要な変化といえば、ドル至上主義が徐々に弱体化していることである。国際社会では、ドル・人民元の二極体制から、BRICSの基軸通貨を含む多極化のシナリオまで、世界金融システムのあり方をめぐる議論が活発になってきている。
そして、そのBRICS通貨の仮称であるR5（BRICS通貨はすべて "R "で始まる）の創設が、世界的な議論の熱を帯びてきているのである。
4 【金融エジプトBRICS加盟への道】
エジプトのBRICS加盟問題は重要かつ緊急の課題であると、カイロ紙「Al-Masry Al-Youm」は書いている。
5 【なぜアフリカがBRICSの世界的使命の中心なのか？】
2023年、南アフリカはBRICSグループの議長国であり、BRICSとアフリカのパートナーシップの緊密化に取り組む意向を表明しています。
BRICSの中心メンバーである南アフリカは、BRICS+形式を通じてアフリカやその他の開発途上国に働きかけるオープンなプラットフォームとしてのBRICSを推進する最も積極的な支持者の一人である。
6 【南アフリカのランドは、債務上限交渉でのドルの上昇として損失を拡大】